подлинник №5-1934/2022

(24RS0048-01-2022-012463-14)

№5-1935/2022

(24RS0048-01-2022-012467-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 02 ноября 2022 года

пр. Ульяновский, 4 «и»

Судья Советского районного суда города Красноярска Жихарева И.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административные правонарушения при следующих обстоятельствах.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15000 руб. до 50000 руб. (ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ).

Согласно п. «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» ст. 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» ст. 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 г. № 152-п на территории Красноярского края с 16.03.2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Указом Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 г. №71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края» на территории Красноярского края приостановлено (ограничено) до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки проведение публичных мероприятий, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан (пп. 2 п. 2).

Частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, а равно направленные на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 87 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

Согласно пункту «г» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации относится, в том числе, решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 10.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" предусмотрено, что решение об оперативном использовании за пределами территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 2.1 статьи 10 настоящего Федерального закона формирований Вооруженных Сил Российской Федерации принимается Президентом Российской Федерации на основании соответствующего постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22.02.2022 N 35-СФ "Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" дано согласие Президенту Российской Федерации на использование Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на основе общепризнанных принципов и норм международного права.

Таким образом, решение об оперативном использовании за пределами территории Российской Федерации формирований Вооруженных Сил Российской Федерации принято Президентом Российской Федерации в строгом соответствии с нормами действующего законодательства.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 19.09.2022 года в 14 час. 07 мин. ФИО1 находился по адресу: <адрес>, где осуществлял проведение публичного мероприятия, проходившего в форме одиночного пикетирования, с использованием агитационного плаката с надписью «<данные изъяты>)», чем нарушил пп. 2 п. 2 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 г. №71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края», а также демонстрировал во всеобщее обозрение, действия, которые были направлены на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации, поддержания международного мира и безопасности при проведении специальной военной операции на территории Украины.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 ст. инспектором ГИАЗ ОП №10 МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, которые переданы для рассмотрения в Советский районный суд г. Красноярска.

Определением от 17.10.2022 года дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.3.3КоАП РФ в отношении ФИО1 объединены в одно производство.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял, представлять свои интересы доверил защитнику Тереховой М.С.

Защитник Терехова М.С. просила производство по делу прекратить, в связи с существенными нарушениями, допущенными при составлении протоколов об административных правонарушениях, а именно неверного указания места рождения ФИО1, составления протоколов на основании анонимного сообщения, которое не может являться доказательством по делу. Кроме того, полагает, что Указом Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 года проведение одиночных пикетов в период режима повышенной опасности не запрещено. Также указывает, ФИО1 не совершал действий, направленных на дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ, а реализовал свое право на выражение мнения, закреплённое в статье 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 1950 г. и статьи 29 Конституции РФ; в деле отсутствуют доказательства его вины, кроме того негативных последствий от действий ФИО1 не последовало.

Исследовав материалы дела, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 и ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ установленной совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколами об административных правонарушениях, составленных по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, в которых изложены обстоятельства совершения правонарушений;

- рапортом начальника смены ДЧ ОП №10 МУ МВД России «Красноярское» о поступлении 19.09.2022 года в 14 час. 07 мин. в д/ч сообщения о том, что по адресу: <адрес>А стоит мужчина с плакатом тематического содержания;

- рапортом полицейского (водителя) ОВППСП ОП 310 МУ МВД России «Красноярское», согласно которому, работая по маршруту патрулирования № 257 19.09.2022 года с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в составе автопатруля «Заря 1010» по адресу <адрес>А был выявлен неизвестный гражданин, стоящий с плакатом тематического содержания на Мемориале Победы, позднее выяснилось, что данным гражданином является ФИО1;

- объяснениями ФИО1 от 19.09.2022 года и 21.09.2022 года, который не отрицал фактические обстоятельства инкриминируемого ему административного правонарушения, пояснил, что действительно в указанную дату и время стоял в одиночном пикете на площади Победы, с плакатом, содержащим надпись «<данные изъяты>)», выражая свою гражданскую позицию;

- протоколом изъятия вещей и документов от 19.09.2022 года;

- фотоматериалом, запечатлевшем нахождение ФИО1 на пл. Победы в одиночном пикете с плакатом вышеуказанного содержания.

Перечисленные доказательства получены в рамках закона, отвечают критериям относимости, допустимости и достоверности.

Одиночный пикет, в силу ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» является одной из форм публичного мероприятия (акция протеста), проводимого одним участником.

Проведение подобного мероприятия на открытой площадке – площади Победы в г. Красноярске предполагает возможность участия в нем неопределенного круга лиц, в том числе случайных прохожих, в связи с чем доводы защитника об отсутствии ограничений для проведения одиночного митинга и отсутствие вредных последствий от его проведения необоснованны.

Постановлением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 15.04.2022 года, вступившим в законную силу 01.06.2022 года, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Поскольку повторное нарушение допущено в период, когда ФИО1 считался подвергнутым административному наказанию по данной статье, его действия за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса квалифицирую по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что действий, направленных на дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ, ФИО1 не совершал, являются несостоятельными, поскольку последний своими публичными действиями выражал негативное отношение к факту использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, а также к принятому в установленном порядке Верховным Главнокомандующим решению об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации. Содержание надписи на плакате свидетельствует о призыве к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации при проведении специальной операции на основании решения Президента Российской Федерации и Постановления Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 22.02.2022 №35-СФ.

Таким образом, действия ФИО1 квалифицирую по части 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ, поскольку они образуют объективную сторону состава данного правонарушения.

Ссылки на то, что ФИО1 реализовывал свое право на свободу выражения мнения, закреплённое в статье 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 1950 г. и Конституции РФ, являются несостоятельными, поскольку осуществление права выражать свое мнение и участвовать в мирных собраниях, как указано в ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Конвенции, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Обвинение ФИО1 основано не только на сведениях, изложенных в рапорте сотрудника полиции, протоколе об административном правонарушении, оно объективно подтверждается фотоснимками. Факт участия в одиночном пикете и наличия в руках плаката с надписью «<данные изъяты>)» ФИО1 не опровергался.

Вопреки утверждению защитника существенных нарушений процессуальных норм, положений Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод и норм международного права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Указанных недостатков протоколов об административном правонарушении, других материалов дела, не установлено, протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все существенные сведения, в том числе личность ФИО1, место и время совершения правонарушения, квалификация действия лица, привлекаемого к административном ответственности.

В качестве обстоятельств, смягчающую административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю наличие у ФИО1 несовершеннолетних детей.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление Советского районного суда г. Красноярска от 15.04.2022 года, вступившего в силу 01.06.2022 года).

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку санкция части 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ предусматривает более строгое административное наказание, то оценив имеющиеся данные, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 тысяч рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ и назначить административное наказание по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН получателя платежа: 2466050868, КПП: 246601001, р/с: <***>, наименование банка получателя платежа: Отделение Красноярск//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК: 010407105, код бюджетной классификации: 18811601201010601140, ОКТМО: 04701000, УИН 18880424221520009547 (1888042422152000955). Наименование платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении.

По вступлению настоящего постановления в законную силу изъятый на основании протокола об изъятии вещей и документов от 19.09.2022 года плакат белого цвета из куска обоев в рамке из пластика с текстом «<данные изъяты>)» в количестве 1 штука, подлежит уничтожению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.С. Жихарева