Решение по делу № 2А-4109/2023 от 14.08.2023

дело №2а-4109/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 14 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Абдурахманова С.Г.,

с участием представителя административного ответчика (по доверенности) ФИО1,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу.

В обоснование административного иска указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Согласно поступившим в порядке части 4 статьи 85 НК РФ сведениям, за ФИО2 в 2018-2020 году числились имущества, указанные в прилагаемом к заявлению налоговому уведомлению от 01.09.2021 № 12608736, от 01.09.2021 № 83864176, от 03.08.2020 № 19716915, которое в последующем было направлено в адрес налогоплательщика. В связи с этим, на налоговом учете в ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы состоит в качестве налогоплательщика: ФИО2, ИНН №, <адрес> и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО2 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени. Налоговым органом в отношении ФИО2 выставлено требование от 20.12.2021 № 55663 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у нее задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Просит суд взыскать с ФИО2, ИНН № недоимки по земельному налогу с физических лиц: налог за 2018-2020г. в размере 2 315 572,52 руб., пеня в размере 11 821,6 руб., всего 2 327 394,12 рублей.

Административный истец ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил.

Административный ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного ответчика (по доверенности) ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, считая, что нарушена процедура принудительного взыскания.

Положениями ст. 57 Конституции РФ и ст.ст. 3, 23 НК РФ установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, в ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы состоит в качестве налогоплательщика: ФИО2, ИНН №, <адрес> и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги.

Согласно представленным административным истцом сведениям, административный ответчик ФИО2 в 2018-2020г. являлась собственником 11 земельных участков.

Согласно ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В силу требований ч. 1 ст. 70 НК РФ в случае если сумма долга физического лица превышает 3 тысячи рублей, то налоговый орган должен направить требование не позднее 3-х месяцев с момента выявления задолженности. А если сумма долга меньше 5 тысяч рублей, то срок направления требований увеличивается до года.

В связи с неуплатой налога в установленные сроки на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начисляются пени. В соответствии с действующим законодательством налогоплательщику направляется налоговое уведомление и выставляется требование.

Исходя из положений ч.6 ст.69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ч. 1 ст. 48 НК РФ).

С момента получения требования на налогоплательщика возлагается обязанность исполнить требование и погасить долг в течении 8 рабочих дней если в самом требовании не указан иной срок.

Согласно ч.3 ст.48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Административным истцом в обоснование позиции в суд представлено требование от 20.12.2021 № 55663 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у ФИО2 задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

Как следует из материалов дела, в обоснование направления требования от 20.12.2021 № 55663 административным истцом в материалы дела представлена выписка из реестра почтовых отправлений, в которой за порядковым номером 35 имеется запись о направлении указанного выше требования в адрес административного ответчика по адресу: <адрес>.

Между тем, как следует из представленного суду копии паспорта административного ответчика, зарегистрирована она по адресу: <адрес>, туп.1, где и проживает длительное время.

Доказательств направления адресату иных требований административным ответчиком не представлены.

В силу вышеизложенного, налоговым органом не представлены доказательства надлежащего вручения требований налогоплательщику. Направление налогоплательщику требования об уплате налога и (или) пени является гарантией, обеспечивающей налогоплательщику возможность самостоятельно, без применения мер принудительного взыскания, уплатить необходимую сумму налога и (или) пени.

Судом установлено, что административным истцом нарушена процедура принудительного взыскания, предусмотренная ст.ст.46, 47 НК РФ, поскольку требования и последующие решения о взыскании плательщику не направлялись, что является грубым нарушением его прав.

При не направлении или ненадлежащем направлении требования обязанность по уплате не возникает, а действия по дальнейшему взысканию являются незаконными.

Несоблюдение налоговым органом порядка направления требования, регламентированного положениями ст.46, 69 НК РФ, привело к нарушению порядка принятия решения о взыскании и, как следствие, нарушению процедуры взыскания недоимки.

Поскольку направление требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа в установленном порядке является обязательным элементом для последующего совершения налоговым органом действий, направленных на взыскание с налогоплательщика сумм налогов, пеней и налоговых санкций, несоблюдение условий надлежащего направления соответствующего требования является обстоятельством, влекущим за собой признание недействительными (незаконными) вынесенных налоговым органом решений, связанных с осуществлением мер, направленных на принудительное взыскание задолженности.

Требование не может считаться направленным надлежащим образом, поскольку направление с указанием неправильного адреса не может обеспечить надлежащее его исполнение и тем самым нарушает права налогоплательщика. В связи с этим последующее принудительное взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика не может быть признано законным.

Принимая во внимание изложенное, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц: налог за 2018-2020г. в размере 2 315 572,52 руб., пеня в размере 11 821,6 руб., всего 2 327 394,12 рублей - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 14 августа 2023 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 28 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>