№

УИД 93RS0№-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Буденновского межрайонного суда <адрес> Народной Республики Цветкова А.А., с участием прокурора ФИО4, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации, с постановлением первого заместителя прокурора <адрес>, в отношении должностного лица – и.о. директора ГУП Донецкой Народной Республики «Донецкгормаш» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, УССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт <...>, выданный ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, привлеченного к административной ответственности постановлением Юго-Западной межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 6 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – и.о. директора Государственного унитарного предприятия «Донецкгормаш», юридический адрес: <адрес>, ФИО1, будучи подвергнутым постановлением Юго-Западной межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ, административному наказанию по ч. 6 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации за невыплату в установленный срок заработной платы, допустил невыплату в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заработной платы за апрель 2025 года 250 работникам ГУП Донецкой Народной Республики «Донецкгормаш» в общем размере 7 589 604,09 рублей, при этом в его действия не содержат уголовно наказуемого деяния, чем совершил административное правонарушение, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, привлеченная к участию в деле по устному ходатайству, указала, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации, не признает. Дополнительно пояснила, что с 2015 года ГУП Донецкой Народной Республики «Донецкгормаш» находится в тяжелом финансовом положении, связанном с нарушением экономических связей, что привело к возникновению задолженности по заработной плате за период с 2015 года по 2025 год, а также задолженности по налогам. В январе 2025 года судебными приставами наложены аресты на денежные средства, находящиеся в банке и иных кредитных организациях в отношении ГУП Донецкой Народной Республики «Донецкгормаш» по имеющимся исполнительным производствам. Учитывая установленную законодательством очередность удовлетворения предъявленных требований, со счетов ГУП Донецкой Народной Республики «Донецкгормаш» денежные средства подлежат списанию по исполнительным документам, предусматривающим взыскание денежных средств по оплате труда. Таким образом, ФИО1 не имел возможности исполнить своевременную выплату заработной платы работникам ГУП Донецкой Народной Республики «Донецкгормаш».

Прокурор ФИО4 поддержал постановление о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации, указал, что ФИО2 не предприняты возможные меры по недопущению нарушению сроков выплаты заработной платы.

Изучив представленные материалы, заслушав мнение участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Часть 7 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно ст. 2.4 КоАП Российской Федерации к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации) все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 21 ТК Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ст. 135 ТК Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии ч. 1 ст. 142 ТК Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- ответом ГУП Донецкой Народной Республики «Донецкгормаш» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заработная плата за апрель составляет 7 589 604, 09 рублей;

- копией приказа ГУП Донецкой Народной Республики «Донецкгормаш» от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которому установлены сроки выдачи заработной платы: 30-е число текущего месяца – выдача оплаты за работу сотрудников за первую половину месяца (аванс); 15-е число месяца, следующего за расчетным месяцем – выдача оплаты за работу сотрудников за вторую половину месяца;

- копией приказа Министерства промышленности и торговли от ДД.ММ.ГГГГ №-ГП, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ исполнении обязанностей директора ГУП Донецкой Народной Республики «Донецкгормаш» возложено на ФИО1;

- копией Устава ГУП Донецкой Народной Республики «Донецкгормаш» от ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 4.11.4 регламентирована обязанность предприятия обеспечивать своевременную и в полном объеме выплаты работникам заработной платы и проведение ее индексации. Согласно пункту 5.1 единоличным исполнительным органом Предприятия является его руководитель (далее – директор);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является и.о. директора ФИО1;

- копией постановления первого заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации, в отношении и.о. директора ГУП Донецкой Народной Республики «Донецкгормаш» ФИО1;

- копией постановления Юго-Западной межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому и.о. директора ГУП Донецкой Народной Республики «Донецкгормаш» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации за невыплату в установленный срок заработной платы за период с июля 2024 года по февраль 2025 года 250 работникам ГУП Донецкой Народной Республики «Донецкгормаш», последнему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей;

- копией квитанции об оплате штрафа;

- копиями расходных кассовых ордеров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым выплачена заработная плата работникам за апрель 2025 года.

Указанные документы признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст. 26.7 КоАП Российской Федерации изложенные в них сведения, имеют значение для производства по делу, являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела об административном правонарушении. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.4 КоАП Российской Федерации, уполномоченным должностным лицом, в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП Российской Федерации.

Из постановления усматривается, что ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.1 КоАП Российской Федерации, с постановлением последний ознакомлен, замечаний и дополнений не поступило, копию постановления получил, о чем имеются собственноручные подписи ФИО1

Судья установил, что и.о. директора ГУП Донецкой Народной Республики «Донецкгормаш» нарушил установленные сроки выплаты заработной платы за апрель 2025 года, не выплатив в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заработную плату за апрель 2025 года, при этом будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации.

Доводы защитника ФИО5 об отсутствии возможности выплатить заработную плату в установленные сроки в виду наложения арестов на счета, не влияют на квалификацию действий должностного лица.

Позиция защитника ФИО5 об отсутствии вины директора ГУП Донецкой Народной Республики «Донецкгормаш» в совершении административного правонарушения и прямого умысла на его совершение в виду экономических проблем предприятия и существующих ограничений в виде ареста на счета основана на неверном толковании норм права, поскольку деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства. Законом при указанных обстоятельствах не предусмотрено освобождение работодателя от выполнения возложенных на него Трудовым кодексом Российской Федерации обязанностей по своевременности и в полном объеме выплаты заработной платы. В связи с чем нахождение счетов ГУП Донецкой Народной Республики «Донецкгормаш» под арестом не свидетельствует об отсутствии вины и.о. директора ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку последний не предпринял всех возможных мер по выплате заработной платы в установленные сроки. Возможность выплаты заработной платы работникам ГУП Донецкой Народной Республики «Донецкгормаш» подтверждена в ходе судебного разбирательства, а именно впоследствии заработная плата за апрель 2025 года выплачена работникам на основании расчетных ведомостей через кассу предприятия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Действия должностного лица ФИО1 судья квалифицирует по ч. 7 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности освобождения виновного от административной ответственности, исходя из положений ст. 2.9 КоАП Российской Федерации, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о назначении ФИО1 административного наказания, судья учитывает характер и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 как должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 7 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – и.о. директора ГУП Донецкой Народной Республики «Донецкогормаш» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель денежных средств: УФК по Донецкой Народной Республике (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике)

л/счет <***> 21G 209 60

ИНН <***>

КПП 930 901 001

р/счет 03№ в отделение Донецк Банка России / УФК по Донецкой Народной Республике, <адрес>

БИК 042157901

ОКТМО 217 01 000001

Корр.счет 40№

КБК 322 1 16 01051 01 9000 140

УИН 32№

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в Буденновский межрайонный суд <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25, 32.2 КоАП Российской Федерации).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Буденновский межрайонный суд <адрес> Народной Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Цветкова