Дело №а-А541/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года село Красное Липецкой области

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Родионова Е.И.,

при секретаре Ковыловой В.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а- А541/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Краснинского района Липецкой области, Военному комиссариату Липецкой области о признании незаконными решения о призыве на военную службу от 21.11.2023,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Краснинского района Липецкой области о признании незаконным решения о призыве на военную службу. Требования мотивирует тем, что 20.11.20223 в ходе заседания призывной комиссии Краснинского района Липецкой области в отношении него было озвучено решение о призыве на военную службу и выдана повестка на отправку на 22.11.2023. С данным решением он не согласен, так как при проведении мероприятий, связанных с осенним призывом 2023 года, были допущены существенные нарушения законодательства. Во время прохождения медицинского освидетельствования им (ФИО1) предъявлялись жалобы на состояние здоровья (повышение артериального давления, пульсация в висках, кровотечение из носа, гипертоническая болезнь, ожирение 2 степени по ВОЗ, ожирение третей степени по ВВК), были приложены соответствующие документы. Вышеуказанные жалобы соответствуют заболеваниям, являющимися хроническими и выступают основанием для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Таким образом, врачами-специалистами на медицинском освидетельствовании не было в полной мере и объективно оценено состояние его здоровья, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе. Решение призывной комиссии было вынесено незаконно и необоснованно, в результате неполной оценки состояния здоровья. Обращает внимание на принятие оспариваемого решения с нарушением норм установленных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего является нарушение прав административного истца на получение освобождения от призыва на военную службу в вооруженные силы РФ и зачисление в запас. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Краснинского района Липецкой области.

Определением Становлянского районного суда Липецкой области от 22.11.2023 к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен военный комиссариат Липецкой области.

Определением Становлянского районного суда Липецкой области от 22.11.2023 удовлетворено ходатайство административного истца ФИО1 и в качестве меры предварительной защиты было приостановлено действие решения призывной комиссии Краснинского района Липецкой области от 21.11.2023, а также запрещено совершать действия по отправке в Вооруженные силы РФ для прохождения военной службы.

Участвуя в судебном заседании, административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что врачи не приняли во внимание его жалобы на состояние здоровья, между тем, после оглашения результатов призывной комиссии Краснинского района Липецкой области каких-либо заявлений о несогласии он не заявлял, а сразу ушел. При этом уточнил, что решения о призыве на военную службу было принято призывной комиссией 21.11.2023. По повестке в областной сборный пункт в г.Липецк 22.11.2023 для прохождения медицинского освидетельствования, он не явился, так как побоялся, что не успеет до конца пройти обследование.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Краснинского района Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. С просьбой об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался. В своих письменных объяснениях от 08.12.2023 указал, что ФИО1 проходил медицинское обследование в течение октября-ноября 2023 года по направлению врача-терапевта призывной комиссии ФИО2. При даче оценки категории годности к военной службе врачом-терапевтом ФИО2 учтены все данные объективного и диагностического обследования и в рамках своей компетенции он вынес заключение - статья - 47 «Б» - нейроциркулярная астения - при стойких умеренно выраженных нарушениях, ВСД по гипертоническому типу и статью 13-д - ожирение второй степени. Кроме того, врач - хирург ФИО3 учел имеющиеся у ФИО1 нарушения со стороны ОДС и выставил статью 66-д - кифосколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени, остеохондроз Th-3-Th-12 позвонков. Таким образом, старшим врачом призывной комиссии Краснинского района ФИО4 было дано заключение - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Каких-либо заявлений, устных или письменных о несогласии с решением призывной медицинской комиссии Краснинского района Липецкой области ФИО1 сделано не было. В случае подачи подобного заявления гражданин, незамедлительно был бы направлен на контрольно-медицинское освидетельствование на областную военно-врачебную комиссию. ФИО1 получил под роспись повестку на 22.11.2023 для отправки на областной сборный пункт в г. Липецк, однако по повестке в указанное время не прибыл и должным образом не оповестил об уважительной причине своей неявки. Решение районной призывной медицинской комиссии не является окончательным. Все граждане, подлежащие призыву на военную службу, проходят обязательное медицинское освидетельствование на областном сборном пункте. При этом старший врач ОВВК имеет право отменить решение районной ПМ комиссии, изменить категорию годности по состоянию здоровья призывника, направить на дополнительное обследование, освободить от призыва на военную службу по состоянию здоровья, если на это имеются объективные причины, подтвержденные документально. Данные обстоятельства были разъяснены призывнику ФИО1.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Липецкой области ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения административного дела, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. В ходатайстве от 05.12.2023 просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В своих письменных возражениях от 05.12.2023 указала, что с заявленными требованиями не согласна. 21.11.2023 в отношении ФИО1 вынесено решение о призыве на военную службу в связи с признанием его годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4) по ст. 66 «д», 13 «д», 47 «б» Расписания болезней (сколиоз, ожирение II ст., ВСД по гипертоническому типу). Доводы административного истца о том, что его жалобы по поводу повышения артериального давления не были учтены, несостоятельны, поскольку, они отражены в листе медицинского освидетельствования и итоговом заключении. Данные диагнозы не препятствует прохождению военной службы. При вынесении решения во внимание были приняты объективные данные состояния здоровья и медицинские документы ФИО1. Таким образом, принятое призывной комиссией решение от 21.11.2023 в отношении ФИО1 является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Суд, с учетом мнения административного истца, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку неявка в судебное заседание лица надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, выслушав объяснения административного истца, проверив и исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ... года рождения, является гражданином Российской Федерации, подлежащим призыву на военную службу.

В соответствии с распоряжением правительства Липецкой области от 27.09.2023 № 939-р «Об организации призыва граждан 1996-2005 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2023 года и мерах по его обеспечению», создана призывная комиссия Краснинского муниципального района Липецкой области, и утвержден ее состав.

Главой Краснинского муниципального района Липецкой области ФИО6 20.09.2023 утвержден список врачей-специалистов, привлекаемых для медицинского освидетельствования граждан, согласованный военным комиссаром Краснинского района Липекцой области ФИО7 и главным врачом ГУЗ «Краснинская РБ» Липецкой области ФИО8

Согласно выписке из протокола № 7 от 21.11.2023, по результатам освидетельствования врачами-специалистами, призывной комиссией Краснинского муниципального района Липецкой области поставлен следующий диагноз: ...

Данные объективного исследования: отмечена небольшая кефотическая деформация грудного отдела позвоночника. Сколиотическая деформация грудного отдела вправо. Состояние удовлетворительное АД 145/90. PS88 в мин. Sp02 98%. Тоны сердца приглушены.

Данные диагностического исследования: МРТ грудного отдела позвоночника от 10.03.2023: MP картина начальных дистрофических изменений грудного отдела позвоночника. Нарушение статики – сглаживания физиологического кифоза, сколиотическая деформация. По данным СМАД существенных отклонений не выявлено. Нарушен суточный профиль АД: чрезмерное снижение САД, ДАД в ночное время. Толерантность к физической нагрузке средняя. Реакция АД возрастает адекватно нагрузке. Проба неинформативная.

В протоколе отражены жалобы ФИО1 на состояние здоровья и наличие заболеваний. Единогласным решением призывной комиссии ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категории Б-4, и принято решение о его призыве на военную службу в сухопутные войска.

Суд находит необоснованным доводы административного истца ФИО1 о том, что при призыве его на военную службу врачами-специалистами на медицинском освидетельствовании не было в полной мере и объективно оценено состояние его здоровья, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе.

Так в судебном заседании установлено, что в рамках призывной компании, на основании направления военного комиссара, 21.11.2023 составлено заключение о состоянии здоровья ФИО1, при этом сделан вывод о том, что категория его годности Б-4 и последний годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии Краснинского муниципального района Липецкой области от 21.11.2023 принято по результатам освидетельствования врачами-специалистами, с учетом предоставленной ФИО1 медицинской документации, а так же с учетом его жалоб на состояние здоровья.

Располагая фактическими данными, свидетельствующими о возможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья с ограничениями, призывная комиссия Краснинского муниципального района Липецкой области 21.11.2023 приняла обоснованное решение о призыве и установила категорию годности "Б-4" к военной службе (на основании статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Таким образом, призывной комиссией выполнена предусмотренная законом обязанность организовать медицинское освидетельствование, которое позволило дать заключение в отношении призывника о категории годности к военной службе и принятия решения о призыве на военную службу.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения медицинского освидетельствования, врача, руководящего работой врачей-специалистов по освидетельствованию граждан, а также врачей-специалистов, привлекаемых для медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 заболеваний, соответствующих категории годности к военной службе - "Б-4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно- врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (абз. 5 п.8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Между тем, из объяснений административного истца ФИО1, данных в судебном заседании следует, что 21.11.2023 после оглашения результатов призывной комиссии Краснинского района Липецкой области каких-либо заявлений о несогласии он не заявлял. Сведений о том, что обращался с заявлением о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, для организации контрольного медицинского освидетельствования граждан так же не представил, что также подтверждается письменными возражениями административных ответчиков.

Суд принимает во внимание, что с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался, в суд соответствующее заключение не представил.

Согласно пункту 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

Однако, ФИО1 будучи несогласным с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, не оспорил данное заключение в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

С учетом изложенного, поскольку административным истцом не доказан факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а на период осеннего призыва 2023 года отсутствовали доказательства наличия у ФИО1 заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, его требования о признании незаконным решения от 21.11.2023 призывной комиссии Краснинского муниципального района Липецкой области, и его отмене, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227,228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Краснинского района Липецкой области, Военному комиссариату Липецкой области о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 21.11.2023, отказать.

Определение Становянского районного суда Липецкой области о мерах предварительной защиты о приостановлении действия решения призывной комиссии Краснинского района Липецкой области от 22.11.2023 – отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Родионов

Мотивированное решение суда в окончательной форме будет составлено 25.12.2023