Решение по делу № 2А-264/2022 от 11.10.2022 - об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2а-264/2022

УИД 91RS0005-01-2022-000529-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.10.2022г. г.Армянск

Армянский городской суд Республики Крым

в составе председательствующего судьи Лихачевой Л.А.,

при секретаре Чижовой Л.Э.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Армянского городского суда Республики Крым административное дело по административному иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО2, УФССП России по Республике Крым, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО3, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО4, заинтересованное лицо ОСП по <адрес> УФССП России по Республике Крым, об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

23.08.2022г. административный истец Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО2, УФССП России по Республике Крым, заинтересованное лицо ОСП по <адрес>, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 11.07.2022г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное в связи с тем, что должник умер, и исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. В обоснование иска истец указал, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением установленного срока, кроме того, не основано на законе, поскольку судебный приказ является исполнительным документом, подлежащим исполнению Федеральной службой судебных приставов, законом не предусмотрено такое основание для отказа в возбуждении исполнительного производства как смерть должника, исполнительное производство в случае смерти должника прекращается судом, если правоотношения не допускают правопреемства. Жалоба административного истца на указанное постановление 16.08.2022г. оставлена без удовлетворения начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО3 В связи с чем, административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 11.07.2022г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя прекратить исполнительное производство.

Определением судьи от 13.09.2022г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО3, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца иск поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на необоснованность иска.

Представители административных ответчиков УФССП России по Республике Крым, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО3, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО4, представитель заинтересованного лица ОСП по городу Армянску извещались о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не направили.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, считает необходимым административный иск удовлетворить частично.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в <адрес> Республики Крым, <адрес>, в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» взыскана задолженность за потребленную электрическую энергию в размере 130,08 руб., государственная пошлина в размере 200 руб.

Судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ с заявлением представителя взыскателя поступил в Отдел судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП по принудительному исполнению указанного судебного приказа.

В ходе проведения исполнительных действий было установлено, что должник ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 18.04.2022г., со ссылкой на имеющиеся сведения о смерти должника ФИО5, с указанием вывода о том, что исполнительный документ не подлежит исполнению службой судебных приставов, поскольку выдан в отношении умершего физического лица.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа судебного приказа мирового судьи судебного участка № Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО5 задолженности в пользу ГУП РК «Крымэнерго». Постановление судебного пристава-исполнителя мотивировано тем, что должник ФИО5 умер 04.01.2022г., исполнительный документ выдан в отношении умершего физического лица после его смерти, в связи с чем предъявленный исполнительный документ не подлежит исполнению ФССП России. В постановлении судебный пристав-исполнитель сослался на статью 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ. В судебном заседании судебный пристав-исполнитель указал, что в возбуждении исполнительного производства отказано на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, кроме того, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства не являются исчерпывающими, в частности, предусмотрены иные обстоятельства.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, представитель взыскателя направил жалобу в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов. Начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО3 своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказала в удовлетворении жалобы, указав на правомерность действий судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, с соблюдением срока для обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Таким образом, статьёй 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства. Такое основание для отказа в возбуждении исполнительного производства как смерть должника законом не предусмотрено.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом, в частности, в случае смерти должника-гражданина.

Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, указанные в статье 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, не являются исчерпывающими, основаны на неправильном понимании закона.

Ссылка судебного пристава-исполнителя на пункт 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ является несостоятельной. Указанная норма закона предусматривает, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Такими документами являются, в частности, судебные акты по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, постановления по делам об административных правонарушениях, исполняемые иными должностными лицами, либо исполнительный документ, поступивший после введения процедуры наблюдения в рамках возбужденного дела о банкротстве.

Тогда как в рассматриваемом случае на исполнение в ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступил судебный приказ мирового судьи судебного участка № Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании ФИО5, зарегистрированного в <адрес> Республики Крым, в пользу ГУП РК «Крымэнерго» задолженности за электрическую энергию, и государственной пошлины.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ судебные приказы являются одним из видов исполнительных документов, предъявляемых судебному приставу-исполнителю.

Относительно ссылки судебного пристава-исполнителя на то, что исполнительный документ выдан в отношении умершего физического лица после его смерти, суд обращает внимание, что статьёй 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ такое требование к исполнительному документу не предусмотрено. Согласно статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю

Таким образом, указанный судебный приказ мирового судьи судебного участка № Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Исходя из изложенного, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено в отсутствие предусмотренных законом оснований, не соответствует требованиям законодательства, нарушает законные интересы административного истца.

В связи с чем, подлежит удовлетворению административный иск в части признания незаконным и отмены обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В остальной части административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку прекращению исполнительного производства предшествует обращение судебного пристава-исполнителя в суд согласно п.1 ч.1 ст.439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1 ч.1 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи со смертью должника.

Руководствуясь ст.ст.4, 62, 175-180, 186, 218, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО2, УФССП России по Республике Крым, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО3, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО4, заинтересованное лицо ОСП по <адрес> УФССП России по Республике Крым, об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Армянский городской суд.

СУДЬЯ (подпись) Л.А.Лихачева

Решение в окончательной форме изложено 17.10.2022г.

Судья _______________