Судья: Умнова Е.В. гр. дело № 33 –8107/2023

(номер дела суда первой инстанции 2 – 2932/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – Хаировой А.Х.

судей – Чирковой И.Н., Топтуновой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Ивановой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Промышленного районного суда г. Самары от 24 апреля 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периода работы в специальный стаж, перерасчете размера пенсии отказать в полном объеме.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Чирковой И.Н., объяснения ФИО1 в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения представителя Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – ФИО2 относительно доводов жалобы, судебная коллегия,

установил а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периода работы в специальный стаж, перерасчете размера пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о включении периода работы в ООО «<данные изъяты>» мастером строительного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, одновременно представил справку ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием регистрации № в ПФ Октябрьского района г. Самары и трудовую книжку. В справке имеется ссылка на Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (с доп. на 01.04.1997), согласно которому мастер строительного участка имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция…», позиция №22900006-23419. В справке значится, что ФИО1 в спорный период работы был занят полный рабочий день, полную рабочую неделю, без совмещения профессий. Справка дана работодателем для предъявления в орган пенсионного обеспечения с целью подтверждения права на назначение пенсии на льготных условиях.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал во включении в специальный стаж спорного периода работы. Причиной отказа являлось то, что истец занимал должность «мастер строительного участка», а Списком №2 поименована профессия «мастер строительных и монтажных работ».

По мнению истца, данное обстоятельство, не является основанием для исключения указанного периода работы из специального стажа, поскольку фактически им исполнялись аналогичные трудовые функции, что и в должности, поименованной Списком №2.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для досрочного назначения пенсия по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.112.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика произвести перерасчет пенсии.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласился истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, признать работу истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работой по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список от 26 января 1991 г. N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список от 22 августа 1956 г. N 1173).

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 18 ФЗ «О страховой пенсии», предоставив трудовую книжку и справку № от ДД.ММ.ГГГГ о стаже работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ орган пенсионного обеспечения отказал в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 18 ФЗ «О страховой пенсии», поскольку при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 заявителю учтены периоды работы по представленным документам, в том числе по трудовой книжке, а после регистрации в системе государственного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ) по выписке из индивидуального лицевого счета. Также решением № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю ФИО1 разъяснено, что основанием отказа в зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж по Списку №2 являлось то, что согласно справке работодателя ООО «<данные изъяты>» в результате аварии, произошедшей в <данные изъяты> г., канализационными водами залит архив бухгалтерской документации, в связи с чем, подтвердить льготный характер работы работников не представляется возможным, а в выписке из ИЛС страхователь (работодатель) квалифицирует спорный период без указания условий труда (кода льготной работы).

Согласно трудовой книжки <данные изъяты> на имя истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность мастера строительного в ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ.

Из удостоверения №, выданного ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 мастер ООО «<данные изъяты>» допущен в качестве лица, ответственного за безопасное выполнение работ.

Разрешая требования истца и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствие оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в ООО «<данные изъяты>», поскольку истцом не представлено относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что он в спорный период выполнял работы, связанные с тяжелыми условиями труда, в течение полного рабочего времени. При этом ФИО1 занимал должность, которая не поименована Списком №2, из наименования работодателя не следует, что данная организация осуществляла деятельность в сферах строительства, реконструкции зданий, сооружений и других объектов. При отсутствии оснований для включения в специальный стаж спорного периода, суд не нашел оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции и полагает заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы истца.В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции и заключаются они в следующем.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительного участка ООО «<данные изъяты>», суд первой инстанции исходил из того, что должность, которую занимал истец не поименована Списком № 2, при этом достоверных доказательств выполнение в спорный период работ, связанных с тяжелыми условиями труда, истцом не представлено.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел следующее.

Списком № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пунктом "б" раздела XXVIII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденные Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденные Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

ФИО1 представлена справка уточняющая характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «<данные изъяты>», согласно которой истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность мастера строительного участка, указанная должность дает право на льготное пенсионное обеспечение, что соответствует разделу XXVIII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиции 2290000б-23419 Списка № 2 от 26.01.1991 г. По указанной профессии был занят полный рабочий день, полную рабочую неделю, без совмещения профессий.

Данная справка отвечают требованиям, предъявляемым к документам, содержащимся в п. 59 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", в связи с чем необоснованно не принята судом во внимание.

При этом, согласно представленным истцом в суд апелляционной инстанции документам, а именно справке, выданной ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ г., данная организация по состоянию на <данные изъяты> г.г. осуществляла деятельность по строительству задний и сооружений, что подтверждается приложенными лицензиями от ДД.ММ.ГГГГ г. и от ДД.ММ.ГГГГ г., а также выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой основной вид деятельности ООО «<данные изъяты>» - строительство жилых и нежилых зданий.

Данные документы приняты судебной коллегией в порядке ст. 327.1 ГПК РФ.

Письмо № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» о невозможности подтвердить льготный страж работы и начисление заработной платы на ФИО1 за спорный период работы, в связи с произошедшей в <данные изъяты> г. аварией и залития архива бухгалтерской документации, о чем также ООО «<данные изъяты>» указал в ответе на запрос судебной коллегией, не опровергает выданную работодателем справку от ДД.ММ.ГГГГ Данная справка не отозвана.

Кроме того, в удостоверение №, выданном ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ г., указано, что ФИО1 в должности мастера прошел проверку знаний правил техники безопасности по строительно-монтажным работам.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности представленные доказательства, учитывая, что спорный период работ в ООО «<данные изъяты>» до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается соответствующей справкой работодателя, согласно которой занимаемая истцом должность соответствует разделу XXVIII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиции 2290000б-23419 Списка № 2 от 26.01.1991 г., он был занят полный рабочий день, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в силу ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене и оспариваемый период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание, что спорный период работы в ООО «<данные изъяты>» не был включен ответчиком при обращении истца за пенсией в <данные изъяты> г., справка уточняющая характер работы от ДД.ММ.ГГГГ г. представлялась ФИО1 вместе с заявлением о назначении пенсии, что подвтеждаются решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ., что в свою очередь, свидетельствует о возникновении у истца права на получение пенсии с учетом указанной справки уже с момента подачи такого заявления, подлежала учету пенсионным органом при назначении пенсии, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом включенного в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с момента возникновения права на досрочную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от от 24 апреля 2023 года отменить и постановить по делу новое решение, которым:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности мастера строительного участка ООО «<данные изъяты>» и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: