Дело № 2а-318/2023

17RS0008-01-2023-000181-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туран 24 апреля 2023 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Сергеева К.А. при секретаре судебного заседания Кужугет С.А., с участием административного истца - и.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуш Ч.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пий-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумон Севи Пий-Хемского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, поддержки и адаптации инвалидов и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пий-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения сумон Севи Пий-Хемского района (далее сумон Севи) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной проверки в администрации сумона Севи установлено отсутствие дублирования необходимой для получения услуг надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля такой, как наименование учреждения, график работы, план здания. Здание администрации муниципалитета, как административное здание является объектом социальной инфраструктуры, в связи с чем администрацией сельского поселения, как органом местного самоуправления и владельцем здания должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

В ходе судебного заседания административный истец - и.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуш Ч.А., доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, указывая, что бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц – инвалидов по зрению, в части беспрепятственного доступа, получения необходимой информации в публичное учреждение – администрацию сумона Севи.

Представитель административного ответчика – администрации сумона Севи Пий-Хемского кожууна, участия в судебном заседании не принимал, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, также указал, что с предъявленными иском полностью согласен, допущенные нарушения законодательства будут устранены.

Выслушав мнение административного лица, принимающего участие в судебном заседании, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию.

Согласно ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Закрепленная в абз. 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ льгота предполагает дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Аналогичные положения содержит п. 3 ч. 4 ст. 19, действующего с 1 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", согласно которому при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены, в том числе дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников.

Также аналогичные положения закреплены в ст. 6, Закона Республики Тыва от 18.05.2012 № 1298 ВХ-1 (ред. от 27.02.2023) "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Республике Тыва, согласно положениям которой, органы государственной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) обязаны обеспечить дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Судом установлено, что прокуратурой Пий-Хемского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности муниципального учреждения – администрации сумона Севи Пий-Хемского района.

27.06.2022 по фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес руководителя администрации сумона Севи было внесено представление, получена информация от и.о председателя администрации с. Севи ФИО1

Проведенной в последующем проверкой 10 марта 2023 года было установлено, что в вход здание администрации сельского поселения сумона Севи Пий-Хемского района информационным табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, наличием не обеспечено. В подтверждении фактов изложенных в акте проверки представлена фототаблица.

Из пояснений представителя административного ответчика, по состоянию на день судебного разбирательства дела, указанные нарушения закона, не устранены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что здание Администрации сумона Севи Пий-Хемского района является объектом социальной инфраструктуры и общественным зданием, и на него в полной мере распространяются требования вышеназванных норм, в силу которых помещения администрации должны быть приспособлены для доступа инвалидов.

Исходя из того, что несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, установленных ст. ст. 7, 18, 19 и 45 Конституции Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие, административное исковое заявление подлежит удовлетворении..

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения сумон Севи Пий-Хемского кожууна Республики Тыва по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, поддержки и адаптации инвалидов по зрению.

Обязать администрацию сельского поселения сумон Севи Пий-Хемского кожууна Республики Тыва, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем установки при входе в здание администрации по адресу Республика Тыва, <...>, информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 02 мая 2023 г.

Председательствующий К.А. Сергеев