Дело №
УИД 36RS0003-01-2025-0010006-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воронеж 23 мая 2025 г.
Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи С.А. Давиденко
при секретаре Лаптевой А.В.
с участием помощника прокурора Левобережного района г. Воронежа Горбарчук О.Н.
представителей ответчика ООО «Забота и уют» ФИО1, ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области к ООО «Забота и уют» о возложении обязанности по обеспечению устранении нарушений пожарной безопасности
установил:
И.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области обратился в Левобережный районный суд г. Воронежа с исковым заявлением к ООО «Забота и уют», в котором просит возложить на ответчика обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности: при осуществлении деятельности в пансионате для престарелых в зданиях, расположенных по адресам: <...>, и <...>.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Новоусманского района на основании поручения прокуратуры Воронежской области от 21.01.2025 № 7-18-2025/396-25-20200001 на основании решения о проведении проверки от 22.01.2025 № 9 27.01.2025 с привлечением специалиста – инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новоусманскому району ГУ МЧС России по Воронежской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 в деятельности ООО «Забота и уют» проведена проверка соблюдения прав граждан, пребывающих в организациях для престарелых, инвалидов, бездомных и лиц без определенного места жительства.
В ходе которой установлено, что ООО «Забота и уют» фактически осуществляет деятельность на территории Новоусманского района по адресам: <...>; <...>. Согласно сведениям из ЕГРН жилые дома, расположенные по указанным адресам (далее также – объекты), находятся в собственности физических лиц (ФИО4, ФИО5), которыми переданы ООО «Забота и уют» по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями от 01.08.2022 б/н, 01.07.2022 б/н, соответственно.
По состоянию на 30.01.2025 в пансионате, расположенном ул. Дорожная, д. 34 п. Отрадное, размещены 37 граждан пожилого возраста, при этом 9 из них являются инвалидами 1 и 2 групп, 1 – имеет статус узника ВОВ; по пер. Полевому, д. 12а – 29 граждан пожилого возраста, 10 из которых имеют инвалидность (1-3 групп).
В ходе проведенной проверки 27.01.2025 совместно с инспектором ОНД и ПР по Новоусманскому району Воронежской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемые к объектам защиты класса Ф1.1 (объекты, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей класса функциональной пожарной опасности) а именно:
Так, в пансионате для престарелых, расположенном по адресу: <...>, ООО «Забота и уют» допущены следующие нарушения:
- ширина эвакуационного выхода на 1 этаже менее 1,2 м (основной эвакуационный выход из здания – по факту 80 см) (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020);
- допущено на путях эвакуации применение материалов для отделки стен с неизвестными показателями, отсутствуют документы, свидетельствующие о показателях пожарной опасности (стены в объеме лестничной клетки между 1 - 2 этажом отделаны деревянными рейками) (ст. 134, п. 6, таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- на путях эвакуации допускается использование металлической лестницы, с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестниц (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.3 СП 1.13130.2020).;
- ширина марша лестниц для зданий класса Ф.1.1 менее 1,35 м (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);
- на путях эвакуации 2-го этажа на потолке допускается применение материала с неизвестными показателями по пожарной безопасности (натяжной потолок) (ст. 134, п.6, таблица № 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- отсутствует эвакуационный выход со 2-го этажа (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.2 СП 1.13130.2020);
- отсутствуют двери с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах на 2-м этаже при выходе на лестничную клетку (п. 4.4.6. СП. 1.13130.2020);
- на путях эвакуации на полу 2-го этажа, допускается размещение материала с неизвестным классом по пожарной опасности (линолеум) (ст. 134, п.6, таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
- допускается устройство криволинейной лестницы (п. 4.3.6. СП. 1.13130.2020)
- допускается эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающего требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к новому классу (п. 16 (н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
- при изменении функционального назначения здания не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этого здания (ч.3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)
- руководителем организации не обеспечена эксплуатация здания, в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации. (п. 2_1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
- на объекте защиты отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (ст. 4, ч.1 ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 4 п. 4.1 СП 8.13130.2020).
- здание не обеспечено устройством для подъезда пожарных подразделений со всех сторон (п. 1 ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1 СП4.13130.2013)
- здание и помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения. (таблица 1, п. 7 СП 486.1311500.2020).
Помимо этого, в пансионате для престарелых, расположенном по адресу: <...>, ООО «Забота и уют» выявлены следующие нарушения:
- допускается эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающего требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к новому классу (п. 16 (н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
- при изменении функционального назначения здания не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этого здания (ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- руководителем организации не обеспечена эксплуатация здания, в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации. (п. 2_1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
- здание не обеспечено устройством для подъезда пожарных подразделений со всех сторон (п.1 ч.1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1 СП4.13130.2013);
- здание и помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения. (таблица 1, п. 7 СП 486.1311500.2020);
- отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (ст. 4, ч.1 ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 4 п. 4.1 СП 8.13130.2020).
Вышеперечисленные нарушения федерального законодательства, допускаемые ООО «Забота и уют» при осуществлении деятельности по уходу за престарелыми с обеспечением проживания, носят системный и длящийся характер, длительное время не устраняются (выявлялись в ходе прокурорских проверок, проведенных в 2023-2025 гг.).
Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.
Не соблюдение указанных требований может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья, нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям проживают в данный доме.
Помощник прокурора Левобережного района г. Воронежа Горбарчук О.Н., действуя по поручению прокурора Новоусманского района Воронежской области исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, указав, что представителями ответчиков не предоставлены доказательства устранения выявленных нарушений в полном объеме. Кроме того, просила учесть, что в пансионате проживают люди из социально незащищенной группы населения, в силу возраста и состояния здоровья, в том числе инвалиды. Поэтому вопрос о соблюдении правил противопожарной безопасности очень важно соблюдать, чтобы не допустить трагедий.
Представители ответчика ООО «Забота и уют» ФИО1, ФИО2 возражали против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что 90% всех недостатков, указанных прокурором устранено. В частности, проведена огнезащитная обработка помещений, о чем составлены соответствующие акты. Кроме того, обеспечен проход на путях эвакуации, что подтверждается представленными фотографиями. Второй этаж здания не эксплуатируется, что так же подтверждается представленными фотоматериалами.
Третьи лица ФИО5, ФИО4, ОНД и ПР по Новоусманскому району ГУ МЧС России по воронежской области в судебное заседание не явились, о судебном заседании уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие третьих лиц, уведомленных надлежащим образом.
Проверив материалы дела, установив значимые по данному делу обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.
Из содержания положений ст. 7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.
Так, согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской федерации» (далее по тексту – Закон) социальная услуга – действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности; поставщик социальных услуг – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.
В силу ст. 12 Закона поставщики социальных услуг обязаны предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований настоящего Федерального закона.
Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 № 562-ст утвержден «ГОСТ Р «52884-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам» (далее по тексту – ГОСТ Р 52884-2007).
В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ООО «Забота и уют» (пансионат для престарелых граждан, ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано по адресу: <...>, а фактически осуществляет деятельность на территории Новоусманского района по адресам: <...>; <...>. Согласно сведениям из ЕГРН жилые дома, расположенные по указанным адресам (далее также – объекты), находятся в собственности физических лиц (ФИО4, ФИО5), которыми переданы ООО «Забота и уют» по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями от 01.08.2022 б/н, 01.07.2022 б/н, соответственно (л.д. 22-33, 34-43), 44-47, 48-51, 52-66).
По состоянию на 22.05.2025 в пансионате, расположенном ул. Дорожная, д. 34 п. Отрадное, размещены 38 граждан пожилого возраста, при этом 11 из них являются инвалидами 1 и 2 групп, 1 – имеет статус узника ВОВ; по пер. Полевому, д. 12а – 30 граждан пожилого возраста, 12 из которых имеют инвалидность (1-3 групп).
Прокуратурой района на основании поручения прокуратуры Воронежской области от 21.01.2025 № 7-18-2025/396-25-20200001 на основании решения о проведении проверки от 22.01.2025 № 9 27.01.2025 с привлечением специалиста – инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новоусманскому району ГУ МЧС России по Воронежской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 в деятельности ООО «Забота и уют» проведена проверка соблюдения прав граждан, пребывающих в организациях для престарелых, инвалидов, бездомных и лиц без определенного места жительства.
Как следует из акта проверки соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав граждан, пребывающих в организациях для престарелых, инвалидов, бездомных и лиц без определенного места жительства, в ходе проведенной проверки 27.01.2025 совместно с инспектором ОНД и ПР по Новоусманскому району Воронежской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемые к объектам защиты класса Ф1.1 (объекты, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей класса функциональной пожарной опасности) а именно:
Так, в пансионате для престарелых, расположенном по адресу: <...>, ООО «Забота и уют» допущены следующие нарушения:
- ширина эвакуационного выхода на 1 этаже менее 1,2 м (основной эвакуационный выход из здания – по факту 80 см) (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020);
- допущено на путях эвакуации применение материалов для отделки стен с неизвестными показателями, отсутствуют документы, свидетельствующие о показателях пожарной опасности (стены в объеме лестничной клетки между 1 - 2 этажом отделаны деревянными рейками) (ст. 134, п. 6, таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- на путях эвакуации допускается использование металлической лестницы, с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестниц (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.3 СП 1.13130.2020).;
- ширина марша лестниц для зданий класса Ф.1.1 менее 1,35 м (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);
- на путях эвакуации 2-го этажа на потолке допускается применение материала с неизвестными показателями по пожарной безопасности (натяжной потолок) (ст. 134, п.6, таблица № 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- отсутствует эвакуационный выход со 2-го этажа (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.2 СП 1.13130.2020);
- отсутствуют двери с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах на 2-м этаже при выходе на лестничную клетку (п. 4.4.6. СП. 1.13130.2020);
- на путях эвакуации на полу 2-го этажа, допускается размещение материала с неизвестным классом по пожарной опасности (линолеум) (ст. 134, п.6, таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
- допускается устройство криволинейной лестницы (п. 4.3.6. СП. 1.13130.2020)
- допускается эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающего требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к новому классу (п. 16 (н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
- при изменении функционального назначения здания не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этого здания (ч.3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)
- руководителем организации не обеспечена эксплуатация здания, в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации. (п. 2_1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
- на объекте защиты отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (ст. 4, ч.1 ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 4 п. 4.1 СП 8.13130.2020).
- здание не обеспечено устройством для подъезда пожарных подразделений со всех сторон (п. 1 ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1 СП4.13130.2013)
- здание и помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения. (таблица 1, п. 7 СП 486.1311500.2020).
Помимо этого, в пансионате для престарелых, расположенном по адресу: <...>, ООО «Забота и уют» выявлены следующие нарушения:
- допускается эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающего требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к новому классу (п. 16 (н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
- при изменении функционального назначения здания не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этого здания (ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- руководителем организации не обеспечена эксплуатация здания, в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации. (п. 2_1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
- здание не обеспечено устройством для подъезда пожарных подразделений со всех сторон (п.1 ч.1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1 СП4.13130.2013);
- здание и помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения. (таблица 1, п. 7 СП 486.1311500.2020);
- отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (ст. 4, ч.1 ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 4 п. 4.1 СП 8.13130.2020) ( л.д. 13-21).
Согласно выписке, из ЕГРН от 31.01.2025 № КУВИ-001/2025-26880533 жилой дом с кадастровым номером 36:16:2001025:364, расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности ФИО5, какие-либо обременения, в том числе в виде аренды отсутствуют (л.д. 52-59).
Как следует из выписки из ЕГРН от 31.01.2025 № КУВИ-001/2025-26880501 жилой дом с кадастровым номером 36:16:2001027:2749, расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности ФИО4, какие-либо обременения, в том числе в виде аренды отсутствуют. (л.д. 60-66).
01.08.2020 между ФИО4 и ООО «Забота и уют» в лице ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.
Согласно п.п. 6.2, 6.3 договора, он вступает в действие со дня его подписания обеими сторонами, то есть с 01.08.2020 и действует по 01.08.2021 и автоматически продлевается на следующий год, если ни одна из Сторон не заявит о своем намерении прекратить его не позднее, чем за месяц до истечения договора.
В соответствии с п. 2.2 договора безвозмездного пользования жилым помещением наниматель обязуется содержать жилое помещение в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии (л.д. 44-47).
01.07.2022 между ФИО4 и ООО «Забота и уют» в лице генерального директора ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <...>.
Согласно п.п. 6.2, 6.3 договора, он вступает в действие со дня его подписания обеими сторонами, то есть с 01.07.2022 и действует по 01.07.2023 и автоматически продлевается на следующий год, если ни одна из Сторон не заявит о своем намерении прекратить его не позднее, чем за месяц до истечения договора.
В соответствии с п. 2.2 договора наниматель обязуется содержать жилое помещение в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии (л.д. 48-51).
В соответствии с ч. 2 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 17 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник вправе, по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2 ст. 209 ГК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).
Частью 3 ст. 288 ГК РФ определено, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
На момент проверки в жилых домах, расположенных по ул. Дорожная, д. 34, и пер. Полевому, д. 12а в п. Отрадное Новоусманского района Воронежской области ООО «Забота и уют» оказывается комплекс социальных услуг постояльцам на возмездной основе в соответствии с заключенными договорами: обеспечение ухода, санитарно-гигиеническое обслуживание, предоставление питания, обеспечение досуга и т.д.
Вышеперечисленные нарушения федерального законодательства, допускаемые ООО «Забота и уют» при осуществлении деятельности по уходу за престарелыми с обеспечением проживания, носят системный и длящийся характер, длительное время не устраняются (выявлялись в ходе прокурорских проверок, проведенных в 2023-2025 гг.).
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В ходе проведенной проверки, сведения о переводе жилого помещения в нежилом помещении не представлено, однако там проживают лица престарелого возраста на основании договора оказания услуг.
Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки помещений.
Не соблюдение указанных требований может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья, нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям проживают в данный доме.
К доводам представителей ответчиков о том, что большая часть нарушений уже устранена, и приводят в подтверждение этого фотографии и акты проведения огнезащитной обработке, а так же сообщили о том, что заказано проведения расчетов по оценке пожарного риска., которые будут готовы к августу 2025, суд относится критически, поскольку из представленных фотоматериалов не понятно, где и когда они были сделаны, и без специального заключения представителей ОНД и ПР по Новоусманскому району ГУ МЧС России по Воронежской области установить, проведено ли было действительно устранение нарушений, как описано в акте невозможно. Кроме того, сам факт обращения в специализированную организацию для проведения расчетов по оценке пожарного риска не свидетельствует об устранении нарушений, указанных в акте
Поскольку указанные нарушения на момент принятия судом решения не устранены, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе социально незащищенных групп населения, престарелых и инвалидов, то имеются правовые основания для полного удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования и.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области к ООО «Забота и уют» о возложении обязанности по обеспечению устранении нарушений пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Забота и Уют» при осуществлении деятельности в пансионате для престарелых в здании, расположенном по адресу: <...> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности:
- обеспечить при эксплуатации объекта выполнение требований пожарной безопасности в соответствии с классом функциональной пожарной опасности Ф.1.1 в соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- обеспечить ширину эвакуационного выхода на 1 этаже не менее 1,2 м в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
- обеспечить на путях эвакуации (стены в объеме лестничной клетки между 1 и 2 этажом, пол и потолок коридора 2-го этажа) применение материалов для отделки в соответствии с ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- обеспечить на путях эвакуации устройство лестницы, отвечающей требованиям п.п. 4.3.3, 4.3.6, 4.4.1 СП. 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
- оборудовать эвакуационный выход со 2-го этажа в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
- оборудовать двери, расположенные на 2-м этаже, ведущие на лестничную клетку, приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в соответствии с п. 4.4.6. СП. 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
- обеспечить наличие наружного противопожарного водоснабжения в соответствии со ст. 4, ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разделом 4 п. 4.1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»);
- обеспечить подъезды для пожарных подразделений к зданию со всех сторон в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;
- оборудовать здание и помещения автоматической установкой пожаротушения в соответствии с таблицей 1, п. 7 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»).
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Забота и Уют» при осуществлении деятельности в пансионате для престарелых в здании, расположенном по адресу: <...>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности:
- обеспечить при эксплуатации объекта выполнение требований пожарной безопасности в соответствии с классом функциональной пожарной опасности Ф.1.1 в соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- обеспечить подъезды для пожарных подразделений к зданию со всех сторон в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;
- оборудовать здание и помещения автоматической установкой пожаротушения в соответствии с таблицей 1, п. 7 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»).
- обеспечить наличие наружного противопожарного водоснабжения в соответствии со ст. 4, ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разделом 4 п. 4.1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»).
Председательствующий С.А. Давиденко
Решение изготовлено в окончательной форме –30.05.2025