Дело №

УИД: 23RS0№-39

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 06.06.2023 года

Северский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Емельянов А.А.,

при секретаре судебного заседания: ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Северский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором просит взыскать с Ответчика компенсацию моих расходов на перевозку груза с района Крайнего Севера Ямало-<адрес>, в размере 282 782 (двести восемьдесят две тысячи семьсот восемьдесят два) рублей 32 копеек, взыскать с Ответчика 5 000 (пять тысяч) рублей за причинение морального ущерба, взыскать с Ответчика сумму государственной пошлины в размере 6028 (шесть тысяч двадцать восемь) рублей.

В обоснование заявленных требований указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: <***>, и ФИО13 (до брака - ФИО6) ФИО7 заключили брак. Свидетельство о заключении брака: III-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, супруги фактически проживали и были зарегистрированы по адресу: Ямало-<адрес>, ул. ФИО1, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по текущий период, супруги зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, ст-ца Северская, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ супруги купили транспортное средство и зарегистрировали его на ФИО3 (супруга ФИО14): легковой автомобиль, год изготовления - 2017, паспорт транспортного средства - №, идентификационный номер (VIN): №, марка: NISSAN QASHQAI, регистрационный номер до ДД.ММ.ГГГГ: №, регистрационный номер после ДД.ММ.ГГГГ по текущий период: №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 обратилась к Ответчику- ОСФР по <адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 получила Уведомление о принятом решении об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей №-У (далее –Уведомление). Согласно Уведомлению, рекомендовано обратиться в суд, с ссылкой на ч.2 ст. 46 Конституции РФ. ФИО14 обращает внимание, что Ответчиком заведено Выплатное дело, в котором имеются доказательства финансовых затрат в связи с переездом: Документ о провозе багажа весом в 3 тонны по Договору на перевозку груза автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ с грузоперевозчиком ИП ФИО11 по маршруту <адрес> (Ямало-Ненецкий АО) – ст-ца Северская на сумму 140 000 рублей; Справка ОАО «РЖД» о стоимости провоза багажа железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> на май 2022 года на сумму 142 782 руб. 32 копеек. Всего расходы по переезду составили: 282 782 (двести восемьдесят две тысячи семьсот восемьдесят два) рублей 32 копеек.

ФИО14 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ФИО4 ФИО8 в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО12 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая их необоснованными, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявления, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходами обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных гарантиях и компенсация для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантировано право лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок указанной компенсации расходов установлен Правилами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и члена их семей" (далее – Правил).

В соответствии с п. 3 указанных Правил, компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункта 4 указанных Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Согласно пункта 5 вышеназванных Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или её уполномоченным агентом в пределах, установленных пунктом 3 Правил.

В соответствии с п.6 вышеуказанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Таким образом, анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа. Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелёта по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом; фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подаёт после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

В силу пунктов 7, 13, 14, 15, 17 Правил, на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера возлагается обязанность по принятию заявления пенсионера, принятию решения о выплате компенсации и выплате компенсации.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов, ФИО2 является неработающим пенсионером и является получателем пенсии по старости, согласно копии пенсионного удостоверения № АА 2912200.

Согласно копий Паспортов РФ: ФИО5 и ее супруга ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, супруги фактически проживали и были зарегистрированы по адресу: Ямало-<адрес>, ул. ФИО1, <адрес>.

В настоящее время ФИО14 с супругом зарегистрированы по адресу: <адрес>, ст-ца Северская, <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что ФИО14 является неработающим пенсионером, была зарегистрирована и проживала по адресу: Ямало-<адрес>, ул. ФИО1, <адрес>, откуда в мае 2022 года осуществила переезд вместе с супругом на легковом автомобиле, год изготовления - 2017, паспорт транспортного средства - №, идентификационный номер (VIN): №, марка: NISSAN QASHQAI, регистрационный номер до ДД.ММ.ГГГГ: №, регистрационный номер после ДД.ММ.ГГГГ по текущий период: №, с ДД.ММ.ГГГГ по текущее время, зарегистрированном на супруга ФИО14 - ФИО3, на новое место жительства в <адрес>, ст-ца Северская, <адрес>, где зарегистрирована по адресу: <адрес>, ст-ца Северская, <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и никем не оспариваются.

Из пояснений представителя ФИО4 ФИО8, следует, что документ о провозе багажа весом в 3 тонны по Договору на перевозку груза автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ с грузоперевозчиком ИП ФИО11 по маршруту <адрес> (Ямало-Ненецкий АО) – ст-ца Северская на сумму 140 000 рублей; Справка ОАО "РЖД" о стоимости провоза багажа железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> на май 2022 года на сумму 142 782 руб. 32 копеек. Всего расходы по переезду составили: 282 782 (двести восемьдесят две тысячи семьсот восемьдесят два) рублей 32 копеек.

После несения всех расходов по провозу багажа и сопутствующих расходов ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке с заявлением к Ответчику о компенсации данных расходов, приложив к нему документы, подтверждающие произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства;

В удовлетворении указанного заявления было отказано, о чем ФИО2 была уведомлена письменно ДД.ММ.ГГГГ №-У.

Так, в качестве основания отказа ответчиком в оспариваемом решении указано о несоответствии сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (подп. "а" п. 15 Правил - Постановление правительства РФ №).

В соответствии с пп. "а" пункта 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Между тем непредставление документа, подтверждающего осуществление переезда гражданином, не свидетельствует о том, что представленные с заявлением о компенсации документы содержат сведения, не соответствующие требованиям Правил, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, ФИО2 была приложена копия паспорта РФ, подтверждающая переезд ФИО2 в <адрес> на постоянное место жительства и регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ст-ца Северская, <адрес>.

Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.Перечень оснований закрытый и расширению не подлежит.

Оценивая доводы сторон и основания, по которым ФИО14 было отказано в выплате компенсации суд приходит к выводу, что решение Ответчика в части отказа в компенсации стоимости провоза багажа ФИО2 является незаконным.

Как следует из материалов дела, ФИО2 своевременно реализовала своё право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства.

В подтверждение стоимости провоза багажа ФИО2 представила суду следующие документы: документ о провозе багажа весом в 3 тонны по Договору на перевозку груза автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ с грузоперевозчиком ИП ФИО11 по маршруту <адрес> (Ямало-Ненецкий АО) – ст-ца Северская на сумму 140 000 рублей; справку ОАО "РЖД" о стоимости провоза багажа железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> на май 2022 года на сумму 142 782 руб. 32 копеек.

Согласно расчету ФИО14 общий размер компенсации, подлежащей выплате, составляет: 282 782 (двести восемьдесят две тысячи семьсот восемьдесят два) рублей 32 копеек.

Вместе с тем, согласно подпункту б пункта 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО14 имеет право на компенсацию в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Исходя из представленных сведений, стоимость перевозки железнодорожным транспортом груза составляет: 142 782 руб. 32 копеек.

Поскольку в соответствии с законом ФИО14 обладает правом на компенсацию фактически произведённых расходов по оплате провоза багажа к месту постоянного жительства, то реализация его права не может быть поставлена в зависимость от способа осуществления провоза багажа к месту жительства, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, судом установлено, что в связи с переездом из Ямало-<адрес> ФИО14 понесены расходы по провозу багажа, которые подлежат возмещению в размере, рассчитанном в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом подтверждающих документов о стоимости провоза багажа.

Таким образом, оценивая представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования о возложении обязанности по выплате компенсации провоза багажа обоснованы и подлежат удовлетворению в сумме: 282 782 (двести восемьдесят две тысячи семьсот восемьдесят два) рублей 32 копеек.

Вместе с тем, требование ФИО14 о взыскании компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии": поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

В силу п.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с Ответчика в пользу ФИО14 также подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6028 (шесть тысяч двадцать восемь) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: <***> к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, удовлетворить.

Признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: <***>, на получение компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению, и членам их семей.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: <***>, расходы на оплату стоимости провоза багажа в размере 282 782 (двести восемьдесят две тысячи семьсот восемьдесят два) рублей 32 копеек,

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в размере 6028 (шесть тысяч двадцать восемь) рублей в доход Федерального бюджета.

В удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судьи: А.А. Емельянов