Решение по делу № 2А-5209/2023 от 14.12.2023

74RS0001-01-2023-005212-35

дело № 2а-5209/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Мироновой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО8, ФИО8, ФИО8, ФИО8 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО8., ФИО8., ФИО8 ФИО8. обратились в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее по тексту - Комитет) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № на праве аренды, выраженного в письме №№ от ДД.ММ.ГГГГ., устранить нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления, заключить договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора на земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование указано на то, что оспариваемым отказом нарушаются права административных истцов, поскольку на испрашиваемом земельном участке имеются объекты, принадлежащие административным истцам, данным обстоятельствам административный ответчик оценки не дал, в связи с чем обратились в суд.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № дело по заявлению ФИО8 индивидуальных предпринимателей ФИО8 ФИО8 а так же ФИО8., от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги», об обязании рассмотреть заявку от ДД.ММ.ГГГГ №№ и заключении договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора передано в Челябинский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

ДД.ММ.ГГГГ г. материалы дела поступили в Советский районный суд г. Челябинска и определением суда были приняты к производству.

Стороны в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Советского районного суда г. Челябинска.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав и проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что между Комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска и ОАО «Победа» заключен договор краткосрочной аренды от ДД.ММ.ГГГГ г. УЗ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ г. на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Распоряжением Администрации г. Челябинска №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. земельный участок с кадастровым номером №, который использовался в составе единого землепользования для ведения деятельности ОАО «Победа» по адресу: <адрес> был разделен на несколько земельных участков.

Образованы следующие земельные участки, на которые заключены договора аренды:

на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м оформлен договор № долгосрочной аренды земельного участка города Челябинска с множественностью лиц на стороне арендатора на следующих лиц: ФИО8 ФИО8 ФИО8 ФИО8 ФИО8 разрешенный вид использования земельного участка - для эксплуатации зданий, сооружений и территории цеха №№.

на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м оформлен договор № долгосрочной аренды земельного участка города Челябинска с множественностью лиц на стороне арендатора на следующих лиц: ФИО8 ФИО8 ФИО8., ФИО8., разрешенный вид использования земельного участка - для эксплуатации зданий, сооружений и территории цеха №№.

на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м оформлен договор № долгосрочной аренды земельного участка города Челябинска с множественностью лиц на стороне арендатора на следующих лиц: ФИО8 ФИО8 ФИО8., ФИО8., разрешенный вид использования земельного участка - для эксплуатации зданий, сооружений и территории цеха №№

на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м оформлен договор № долгосрочной аренды земельного участка города Челябинска с множественностью лиц на стороне арендатора на следующих лиц: ФИО8 ФИО8., ФИО8 ФИО8 ФИО8 разрешенный вид использования земельного участка - для эксплуатации зданий, сооружений и территории цеха №№

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации зданий, сооружений и территории цеха №№, договор аренды не заключен. На земельном участке с кадастровым номером № находятся следующие объекты: сооружение (асфальтовая площадка) с кадастровым номером №, которое принадлежат в равных долях ФИО8. (регистрационная запись № № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО8 (регистрационная запись № № от ДД.ММ.ГГГГ) и нежилое здание (склад ГСМ) с кадастровым номером №, которое принадлежит в равных долях ФИО8. (регистрационная запись №№ от ДД.ММ.ГГГГ.) и ФИО8 (регистрационная запись №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок с кадастровым номером № является прилегающим к земельным участкам №, № №, № и используются в составе общей территории для эксплуатации складских зданий, помещений и складирования, территория огорожена забором.

Административные истцы обратились в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на праве аренды, в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса РФ с предоставлением необходимого пакета правоустанавливающих документов.

По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ Комитет направил письмо (исх.№) об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № на праве аренды, со ссылкой на п. 16 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное), в безвозмездное пользование, аренду земельных участков юридическим лицам и физическим лицам», утвержденного постановлением Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, также указано на то, что позиция по данному вопросу ранее была изложена в письме (от ДД.ММ.ГГГГ исх. № №) и в настоящее время является актуальной.

Комитет, по результатам рассмотрения заявления административных истцов, принял решение от ДД.ММ.ГГГГ г. за № №, который обжалуется в рамках настоящего дела.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации (подпункты 5 и 7 пункта 1 статьи 1) принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, и принцип платного использования земли, реализуемый в том числе за счет предоставления земельных участков, относящихся к публичной собственности, на торгах (статьи 39.3, 39.6, 39.16 и др.), обеспечивающих справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности.

Соответственно, реализация возможности предоставления земельного участка без торгов собственникам зданий или сооружений, должна производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование этих объектов.

Предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.