УИД 62RS0001-01-2025-001145-55
гр.дело № 2-2181/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2025 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд в составе:
председательствующего судьи Новичковой И.Н.,
при секретаре Пироговой Е.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, свои требования мотивировала тем, что решением ответчика № от 16.08.2024 г. истцу отказано в назначении пенсии по старости в порядке, предусмотренном Законом № 1244-1 и Федеральным законом № 400-ФЗ, по причине отсутствия необходимого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Вместе с тем, истец полагает данный отказ незаконным, поскольку она ФИО1, в девичестве «Болдина» родилась ДД.ММ.ГГГГ р. в с. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ окончила Больше-Можарскую восьмилетнюю школу Сараевского района рязанской области. ДД.ММ.ГГГГ Можарской сельской администрацией Сараевского района Рязанской области зарегистрирован брак между ФИО3 и ФИО12 Таким образом истец проживала на территории с льготным социально-экономически статусом с рождения и до даты выбытия на работу в г. Рязань – 27.08.1991 г., что подтверждается домовыми книгами.
На основании изложенного, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований просила суд установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 26.04.1986 г. по 27.08.1991 г. в с. <адрес>; включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости 0в соответствии с Законом № 1244-1, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 27.08.1991 г. в с. <адрес>; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1 с 16.08.2024 г.; обязать ответчика назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. пенсию по старости в соответствии с законом № 1244-1 с 16.08.2024 г.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование своих возражений указала, что на момент обращения к овтетчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости истец не представил бесспорных доказательств факта регистрации в зоне проживания с льготно социально-экономическим статусом в спорный период. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав объяснения сторон, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).
Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 ����������������� и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.
При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.
В судебном заседании установлено, что 16.08.2024 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением № от 16.08.2024 года истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием документального подтверждения требуемого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
При обращении за назначением пенсии по старости на основании ст. 34 Закона № 1244-1 ФИО1 представлены следующие документы: копии домовых книг по Можарскому сельскому совету с 05.01.1991 г. по 29.11.1995 г. и с 27.11.1987 г. по 27.12.1990 г.; справка образовательного учреждения МБОУ Можарская средняя школа; свидетельство о рождении II-ОБ №; свидетельство о рождении I-ОБ №; свидетельство о браке I-ОБ №.
Согласно, домовой книги с 27.11.1987 г. по 27.12.1990 г. регистрация граждански ФИО4 в населенном пункте с. Можары с 14.06.1989 г. Данный населенный пункт Можары (так указано на штампе) не соответствует Общероссийскому классификатору территории муниципальных образований. В домовой книге с 05.01.1991 г. по 29.11.1995 г. имеется запись под номером 113, но штамп не читается и на нем отсутствует указание какого-либо населенного пункта.
Справку МБОУ «Можарская средняя школа», период обучения с 01.09.1978. по 12.06.1986 г. нельзя принять к рассмотрению. Для определения права на пенсию по старости досрочно, в соответствии с Законом № 1244-1, необходимо подтвердить постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что данный документ не подтверждает.
Согласно рассмотренных документов, документально не подтверждено время постоянного проживания на территории зоны проживания (работы) с льготным социально- экономическим статусом.
Принято решение: отказать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.
Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией решения № от 16.08.2024 года.
В судебном заседании истец пояснила, что в период с рождения и до 27.08.1991 г. проживала в с. <адрес>.
Указанные обстоятельства, кроме пояснений истца Беляковой (до брака ФИО7) Л.А., также подтверждаются материалами дела:
- свидетельство о рождении серии II-ЩМ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого 23.07.1971 г. в <адрес> родилась ФИО3, отец ФИО9, мать – ФИО10;
- свидетельством о восьмилетнем образовании, серии АЦ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том, что она обучалась в ФИО8-Можарской восьмилетней школе <адрес> окончила в 1986 году 8 классов;
- справкой ИБОУ Можарская средняя школа Сараевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГУ ФИО8-Можарская восьмилетняя школа. Основание выдачи: книга приказов по движению учащихся, алфавитная книга записи учащихся №;
- домовой книгой Можарского сельской совета <адрес> за период с 27.11.1987 г. по 27.12.1990 год, в которой значится ФИО3, прописана 14.0.1989 г.;
- домовой книгой Можарского сельской совета <адрес> за период с 05.01.1991 г. по 29.11.1995 год, в которой значится ФИО3, выписана в г. Рязань 27.08.1991 г.;
- Архивными справками Администрации муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области № 331, 332, 333от 19.09.2024 г., согласно которой в похозяйственных книгах за период с 1971-1975 гг. ул. Гаевщина значится хозяйство ФИО5 в состав которого входили: ФИО3, внучка, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; за период 1976-1985 гг. <адрес> (ранее <адрес>) значится хозяйство ФИО10, в состав которого входили: дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; за период 1986-1996 гг. <адрес> по лицевому счету № значится хозяйство ФИО6, в состав которого входили: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выбыла в <адрес> на работу ДД.ММ.ГГГГ;
- трудовой книжкой ФИО18 (ФИО17) Л.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии РОС №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята в колхоз «Ударник» на работу поваром и в члены колхоза, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию;
- справкой архивного <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой о приеме на ответственное хранение ООО «ФИО8» документов на ответственное хранение документов по личному составу прекратившего свою деятельность СПК «Ударник».
Кроме того, в судебном заседании факт проживания истца в спорный период в с. ФИО8 <адрес> подтверждается показаниями свидетелей ФИО14 и ФИО15
Так согласно пояснений ФИО14, она, свидетель, знакома с истцом в возраста 5 лет, проживай в с. ФИО8 <адрес>, были соседями. ФИО14 указала, что они вместе ходили в местную школу, после окончания восьмилетней школы учились вместе в <адрес> в профессиональном училище по профессии повар. Ежедневно ездили на автобусе туда и обратно, поскольку обе были из многодетных семей, необходимо было помогать родителям по хозяйству и с младшими детьми. Кроме того свидетель указала, что они вдвоем в 1991 году уехали в <адрес> работать, устроились на предприятие Рязаньвест.
Свидетель ФИО15 суду пояснил, что знает истца с детства, вместе проживали в с. ФИО8 <адрес> рязанской области. Ему свидетелю достоверно известно, что ФИО1 из села не уезжала, после окончания школы ездила учиться на повара в соседнее село ежедневно, после они вместе работали в колхозе «Ударник», в начале 90-х истец уехала работать в г. Рязань.
Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт регистрации и фактического проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с. ФИО8.
Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г., что дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период проживания ФИО1 с 26.04.1986 года по 27.08.1991 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорного периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 27.08.1991 года в с. <адрес>, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшей ДД.ММ.ГГГГ возраста 53 лет, с 16.08.2024 г. возникает право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении пенсии по старости, – удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 26.04.1986 г. по 27.08.1991 г. в с. <адрес>.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 27.08.1991 г. в с. ФИО8 <адрес>.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1 с 16.08.2024 г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости в соответствии с законом № 1244-1 с 16.08.2024 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья-подпись
Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2025 года.
Копия верна. Судья- И.Н. Новичкова