КОПИЯ

№2-4034/2025

24RS0056-01-2024-004752-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,

при секретаре Споткай Д.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о защите социальных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом изменений, произведенных в порядке ст. 39 ГПК РФ от 26.09.2025) к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» (далее КГКУ «УЗСН») о признании права на меры социальной поддержки, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом № группы и получателем пенсии по инвалидности, а также ежемесячной денежной выплаты инвалидам, которые в совокупности не превышает прожиточный минимум в Красноярском крае, в связи с чем истец право на получение субсидий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг. Однако ответчик такого права истца лишил, мотивируя тем, что у ФИО1 имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. Между тем, появление указанной выше задолженности вызваны только тяжелым материальным положением истца, в связи с получением пенсии и выплат ниже прожиточного минимума и нахождении у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка. С учетом изложенного истец просит суд установить уважительность причин по несовременные оплаты жилищно-коммунальных услуг в период с 01.08.2014 по 16.09.2025 по причине тяжелого материального положения; возложить на ответчика обязанность предоставить меры социальной поддержки на оплату жилье и коммунальных услуг в размере 50%.

Истец ФИО1 в судебном заседание поддержал уточненные заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему, а также дополнительных письменных пояснениях.

Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представителем ответчика ФИО2, действующей по доверенности, представлены письменные возражения на исковое заявление ФИО1, в которых просила истцу в иске отказать, поскольку документов, подтверждающих уважительность причин не внесения оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, а также подтверждающих отсутствие судебной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с требованиями Законом Красноярского края №13-2804 ФИО1 в КГКУ «УСЗН» представлено не было. КГКУ «УСЗН» является уполномоченным органом в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан на территории Красноярского края с 01.01.2020. До 01.01.2020 меры социальной поддержки предоставить истцу Управлением социальной защиты населения администрации Советского района в г. Красноярске, которое 28.04.2020 было ликвидировано. Ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ч. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что представитель ответчика, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Так, согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3 ст. 160 ЖК РФ).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды.

В соответствии с ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В силу ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Частью 1 ст. 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (ч. 2 ст. 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 6 ст. 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

На территории Красноярского края предоставление мер социальной поддержки населения по оплате жилья и коммунальных услуг, в том числе инвалидов I и II групп, осуществляется в соответствии с Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".

Статьей 7 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" установлено, что меры социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг, установленные в соответствии со ст. ст. 14, 15, 16, 18, 21 Федерального закона "О ветеранах", ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 17 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", п. 3 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", полномочия по предоставлению которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляются в форме компенсаций.

Согласно ст. 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", в редакции Закона Красноярского края от 26 июня 2013 г. N 4-1466) субсидии и дополнительные меры социальной поддержки, указанные в ст. 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. (ч. 1 ст. 20.1).

Предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки приостанавливается по решению органа местного самоуправления при наличии у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнении получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности, но не более чем на один месяц.

Предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки приостанавливается с 1-го числа месяца, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки. (п. 1 ст. 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804).

При наличии уважительных причин образования у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнения получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (стационарное лечение получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки и (или) членов его семьи, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок, установленный трудовым законодательством, стихийные бедствия и (или) иные обстоятельства чрезвычайного характера), подтвержденных соответствующими документами, предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки возобновляется по решению органа местного самоуправления вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

При отсутствии уважительных причин образования у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнения получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки возобновляется по решению органа местного самоуправления после полного погашения получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг либо выполнения условий соглашения по погашению задолженности (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока ее погашения).

При принятии решения о возобновлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки осуществляется также и за тот месяц, в течение которого их предоставление приостанавливалось. (п. 3 ст. 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 года N 13-2804).

Предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". (п. 4 ст. 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 года N 13-2804).

Решение о приостановлении или прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки принимается органом местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения органом местного самоуправления документов (сведений) о наличии у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнении получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

Решение о возобновлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки принимается органом местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, документов (сведений) об отсутствии у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или о заключении и (или) выполнении получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки соглашения по ее погашению или документов, подтверждающих наличие уважительных причин образования у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнения получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг. (пункты 5 и 6 ст. 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804).

В случае прекращения предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки в связи с наличием у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнением получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг гражданин вправе обратиться повторно с заявлением о предоставлении субсидий и дополнительных мер социальной поддержки с приложением к нему документов, указанных в статье 13 настоящего Закона, после полного погашения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключения и (или) выполнения соглашения по ее погашению. (п. 7 ст. 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804).

Согласно приведенным нормативным положениям, право определенных категорий граждан, в том числе инвалидов на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной связи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае инвалидов, по оплате жилого помещения.

По общему правилу меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, по уплате взносов на капитальный ремонт или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут являться основанием для приостановления или прекращения предоставления гражданину такой меры социальной поддержки как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела, и подтверждается справкой МСЭ-2015 № ФИО1 является инвалидом № группы бессрочно по общему заболеванию на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес>

Согласно паспорту истца № ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о составе семьи ООО УК «ЖСК» в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 07.02.2024 в отношении указанной выше квартиры зарегистрированы 29 ограничений права и обременений объекта недвижимости на основании постановлений судебных приставов исполнителей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КГКУ «УСЗН» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг по причине наличия инвалидности по адресу проживания: <адрес>, указав члена семьи сына ФИО10, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении ФИО1 указал о доходе в виде пенсии. А также просил исключить из доходов доход сына ФИО11, поскольку тот проживает с материю по адресу: <адрес>, долги по ЖКХ возникли по причине размера пенсии, которая ниже прожиточного минимума.

ФИО9 является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ-2023 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации КГКУ «УСЗН» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальные услуги ФИО1 предоставлялись в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ выплата приостановлена по причине задолженности по оплате ЖКХ, с ДД.ММ.ГГГГ выплата возобновлена, с ДД.ММ.ГГГГ выплата приостановлена по причине задолженности по оплате за ЖКУ.

В соответствии с платежными документами по состоянию январь 2024 у ФИО1 имеется задолженность по <адрес> в АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» - 189 580 рублей 79 копеек, в ООО УК «ЖСК» - 93 679 рублей 36 копеек, АО «Красноярсккрайгаз» - 52109 рублей 60 копеек; АО «Красноясркэнергосбыт» - 49 890 рублей 63 копейки, в Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов – 35 914 рублей 86 копеек.

По информации ГИС ЖКХ в отношении ФИО1 имеется информация о наличии задолженности, подтверждённой судебными решениями, что также подтверждается сведениями, содержащимися на официальном сайте ФССП России (https://fssp.gov.ru/iss/ip/), а также судебными приказами мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, сведениями судебного пристава исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска о наличии в отношении должника ФИО1 исполнительных производств №№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № о взыскании задолженности по коммунальным платежам.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Канешевичу КГКУ «УСЗН» отказано в назначении мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, поскольку по информации ГИС ЖКС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется непогашенная судебная задолженность по оплате за внос на капитальный ремонт (поставщик – Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов), обращения с твердыми бытовыми отходами (поставщик – ООО «Красноярская рециклинговая компания»), газоснабжение «ОАО «Красноярсккрайгаз»), в связи с чем в назначении субсидии, а также компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг по льготной категории «инвалид II группы» ФИО1 отказано. Предложено повторно обратиться с аналогичным заявлением после погашения имеющейся судебной задолженности.

В ответ на досудебную претензию КГКУ «УСЗН» предложило истцу представить документы, о наличии уважительных причин невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно медицинских документов ФИО1 страдает гипертонической болезнью III риск 4 (очень высокий), постинфарктный кардиосклероз от 2010 года, сахарный диабет 2 типа, ИБС, стабильная стенокардия напряжения III ФК, ожирение. иные сопутствующие заболевания, имплантация двухкамерного ИКД (кардиовертер-дефибриллятор), ДД.ММ.ГГГГ операция - имплантация двухкамерного ИКД, хроническая ишемия головного мозга II ст., органическое расстройство личности смешанного генеза с умеренным когнитивным снижением, выраженными эмоционально-волевыми нарушениями.

Из справки, предоставленной ОСФР по Красноярскому краю, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений фиксированной выплаты у казанной страховой пенсии; с ДД.ММ.ГГГГ получателем ежемесячной денежной выплаты инвалидам, размер которых соответственно составляют (на ДД.ММ.ГГГГ) 13 821 рубль 94 копейки, 2 233 рубля 61 копейку, также из пенсии ФИО1 производились удержания в размере 50% по исполнительным документам на основании постановлений судебного пристава исполнителя.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменений судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности возвратить незаконно удержанные судебными денежные средства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФССР России в размере, превышающим минимальный прожиточный минимум, компенсации морального вреда.

Решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменений судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены требования ФИО1 о взыскании денежных средств, удержанных по исполнительным производствам из пенсии превышающих прожиточный минимум истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда

Как ранее было установлено судами единственным источником средств к существования для ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась пенсия из которой производились удержания по исполнительным производствам в размере 50% после чего с учетом постановлений Правительства Красноярского края об установлении величин прожиточного для пенсионеров минимума в период с 2014 года по 2023 год размер ежемесячных выплат составил менее прожиточного минимума для пенсионеров в соответствующие периоды. Согласно информации, предоставленной ОСФР по Красноярскому краю от 03.03.2025г. размер страховой пенсии по инвалидности истца составлял в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5012,65 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2439,39 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3617,59 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7808,15 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8120,48 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8324,12 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8776,55 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9101,32 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9742,99 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10386,07 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ – 10 386,07 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ – 11 040,40 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ – 13 821,94 руб.

Указанные обстоятельства имеет преюдициальное значение и в силу ст. 61 ГПК РФ не подлежит доказыванию в рамках настоящего дела.

Постановлениями Правительства Красноярского края от 15.01.204 №136-п, от 15.07.2014 №285-п, от 17.10.2014 №494-а, от 20.01.2015 №17-п установлена величина прожиточного минимума по Красноярскому краю для пенсионеров на 2014 году: в 1 квартале - 6421 руб., во 2 квартале – 6898 руб., в 3 квартале – 6990 руб., в 4 квартале – 7021 руб.

Постановлениями Правительства Красноярского края от 14.04.2015 №171-п, от 14.07.2015 №365-п, от 20.10.2015 №550-п, от 19.01.2016 №13-п установлена величина прожиточного минимума по Красноярскому краю для третьей группы территорий Красноярского края пенсионеров на 2014 году: в 1 квартале - 8135 руб., во 2 квартале – 8421 руб., в 3 квартале – 8263 руб., в 4 квартале – 8052 руб.

Постановлениями Правительства Красноярского края от 19.04.2016, 19.07.2016, 11.10.2016, 17.01.2017 установлена величина прожиточного минимума по Красноярскому краю для третьей группы территорий Красноярского края пенсионеров в 2016 году: в 1 квартале - 8542 руб., во 2 квартале – 8641 руб., в 3 квартале – 8642 руб., в 4 квартале – 8456 руб.

Постановлениями Правительства Красноярского края от 19.04.2017, 18.07.2017, 11.10.2017, 19.01.2018 установлена величина прожиточного минимума по Красноярскому краю для третьей группы территорий Красноярского края пенсионеров в 2017 году: в 1 квартале - 8695 руб., во 2 квартале – 8972 руб., в 3 квартале – 9128 руб., в 4 квартале – 8609 руб.

Постановлениями Правительства Красноярского края от 17.04.2018, 17.07.2018, 18.10.2018, 15.01.2019 установлена величина прожиточного минимума по Красноярскому краю для третьей группы территорий Красноярского края пенсионеров на 2018 год: в 1 квартале - 8823 руб., во 2 квартале – 9074 руб., в 3 квартале –9288 руб., в 4 квартале – 9110 руб.

Постановлениями Правительства Красноярского края от 16.04.2019, 16.07.2019, 15.10.2019, 20.01.2020 установлена величина прожиточного минимума по Красноярскому краю для третьей группы территорий Красноярского края пенсионеров на 2019 год: в 1 квартале - 9590 руб., во 2 квартале – 9957 руб., в 3 квартале –9942 руб., в 4 квартале – 9642 руб.

Постановлениями Правительства Красноярского края от 14.04.2020, 14.07.2020, 20.10.2020, 19.01.2021 установлена величина прожиточного минимума по Красноярскому краю для третьей группы территорий Красноярского края пенсионеров на 2020 год: в 1 квартале - 9843 руб., во 2 квартале – 10248 руб., в 3 квартале –10426 руб., в 4 квартале – 10185 руб.

Постановлением Правительства Красноярского края №203-п от 14.12.2020 установлена величина прожиточного минимума для третьей группы территорий Красноярского края для пенсионеров на 2020 год в размере 9 843 рубля.

Согласно Постановлению Красноярского края №110-п от 02.03.2021 величина прожиточного минимума в целом по Красноярскому краю в расчете на душу населения для пенсионеров, в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» - 10 963 рубля.

Постановлением Правительства Красноярского края №674-п от 29.09.2022 установлена величина прожиточного минимума на 2022 год в целом по Красноярскому краю в расчете на душу населения для пенсионеров, в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ от 17.07.199 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» - 11 820 рублей.

Согласно Постановлению Красноярского края №124-п от 20.12.2022 величина прожиточного минимума на 2023 год в целом по Красноярскому краю в расчете на душу населения для пенсионеров, в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» -13 722 рубля.

Постановлением Правительства Красноярского края от 19.09.2023 №726-п установлена региональная величина прожиточного минимума на 2024 год в целом по Красноярскому краю в расчете на душу населения для пенсионеров, в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» - 14752 рубля.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.07.2024 № 517-п установлена региональная величина прожиточного минимума на душу населения на 2025год для пенсионеров в размере 16928 рублей.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Нормами регионального законодательства, в частности Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" установлен перечень оснований для приостановления и прекращения выплаты указанных компенсаций. Так, выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, на уплату взноса на капитальный ремонт приостанавливается в случае неуплаты инвалидом текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев. Выплата указанной компенсации прекращается, если задолженность по названным платежам не погашена в течение одного месяца с даты направления гражданину уведомления о приостановлении выплаты компенсации расходов. Вместе с тем, если у гражданина, являющегося получателем компенсации расходов на оплату жилых помещений, коммунальных услуг, уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, задолженность по оплате названных расходов образовалась по уважительной причине, выплата компенсации расходов подлежит возобновлению.

Таким образом, само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении гражданину, в данном случае инвалиду, мер социальной поддержки. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Как следует из материалов дела, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг приостанавливались истцу по причине задолженность по оплате ЖКУ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ до 01.05.20214 и ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени.

При этом начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с единственного дохода истца пенсии по инвалидности (доплаты к пенсии) производились удержания в погашение задолженности за жилье и жилищно-коммунальные услуги в размере 50% после чего истцу производись выплаты существенно ниже прожиточного минимума в соответствующие периоды.

Кроме того с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии истца по инвалидности составлял 5 012,65 руб., при том, что размер прожиточного минимума для соответствующей категории граждан в указанный период составил 6898 рублей, то есть доход истца был ниже прожиточного минимума что объективно не позволяло истцу своевременно производить оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг, и послужило основанием возникновения задолженности.

Поскольку причиной образования задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в 2014 году послужил доход истца ниже прожиточного минимума; установлением инвалидности II группы бессрочно по общему заболеванию, с последующим ухудшению состояния здоровья в спорный период, что повреждается медицинскими документами о неоднократное прохождение лечения (в т.ч оперативного); наличие ограничений по имеющимся заболеваниям (в том числе возможность передвижения только с сопровождающим лицом), которое объективно препятствует получению истцом дополнительного дохода. При этом исполнительные действия по исполнительным производствам о взыскании задолженности за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги производятся, которые не могут превышать установленного прожиточного минимума в соответствующие периоды.

Совокупность указанных выше обстоятельств не позволил истцу своевременно оплатить задолженность, и с учетом разъяснений, содержащихся в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22, позволяют суду прийти к выводу об удовлетворении требований истца в части установления уважительности причин несовременной оплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг по причине тяжелого материального положения, также суд полагает возможным удовлетворить производные требование истца о возложении на ответчика обязанности оказать истцу меры социальной поддержки по оплате жилья и жилищно-коммунальных слуг в размере 50% с ДД.ММ.ГГГГ – даты ее приостановления по ДД.ММ.ГГГГ (в пределах заявленного истцом периода).

Также суд принимает во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в том числе мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, осуществляло краевое государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения" в лице его территориальных отделений. Управление социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина относится за счёт соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ № выдан ТП в мкр. Взлетка отдела УФМС России по Краснодарскому краю и Респ. Тыва в Советском районе г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) удовлетворить.

Установить уважительность причин неоплаты ФИО1 (паспорт гражданина РФ № выдан ТП в мкр. Взлетка отдела УФМС России по Краснодарскому краю и Респ. Тыва в Советском районе г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) за жилое помещение жилищно-коммунальные услуги за квартиру по адресу: г. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (ИНН <***>) обязанность оказать ФИО1 (паспорт гражданина РФ № выдан ТП в мкр. Взлетка отдела УФМС России по Краснодарскому краю и Респ. Тыва в Советском районе г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) меры социальной поддержки по оплате жилья и жилищно-коммунальных слуг в размере 50% с 01.08.2016 по 26.09.2025.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 г.

Копия верна

Судья Е.Н. Зернова