дело № 21-432/2023
РЕШЕНИЕ
30 августа 2023 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В. при секретаре Хамитовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № 56-01\32 от 04 апреля 2023 года и решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 02 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1
установил:
постановлением начальника отдела государственного контроля и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № 56-01\32 от 04 апреля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 02 июня 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит об отмене принятых по делу решений, прекращении производства по делу.
ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2, будучи надлежащим образом извещенные о дне и месте рассмотрения жалобы не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.
Согласно частям 1, 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее-ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Из п. 6, п. 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации следует, что ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров.
В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Из материалов дела следует, что 01 сентября 2022 года в 14 часов 50 минут на озере Малое Песчанное возле с. Раннее Ташлинского района Оренбургской области выявлен ФИО1, который осуществлял выпас сельскохозяйственных животных, а также организовал для них водопой непосредственно в акватории водного объекта.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ и впоследствии привлечению указанного лица к административной ответственной и назначению наказания.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении от 27 декабря 2022 года, сообщением о выявлении события административного правонарушения от 07 сентября 2022 года, фотоматериалом, ответом на запрос ФГБУ «***» от 16 марта 2023 года.
Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Поскольку совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 использовал прибрежную защитную полосу водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности его действия были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении судьей первой инстанции проверена в полном объеме, доводам ФИО1 дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.
Доводы жалобы в части того, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что озеро Малое Песчанное соответствует водоемам первой категории являются несостоятельными, поскольку согласно ответу на запрос с ФГБУ «***» озеро Малое Песчанное представляет собой правостороннее пойменное озеро р. Урал, расположенное у с. Раннее Ташлинского района Оренбургской области и образовалось оно в результате меандрирования русла реки Урал. Озеро Малое Песчанное входит в единую озерно речную систему, через которую осуществляется миграция весенне-нерестующих видов рыб подымающийся на нерест из р. Урал, в период весеннего поднятия паводковых вод. В соответствии с критериями определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения озеро Малое Песчанное соответствует рыбохозяйственным водоемам первой категории. Водоохранная зона озера установлена в размере 50 метров от уреза воды.
Согласно пункту 7 Положения об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 206, первая категория устанавливается для водных объектов рыбохозяйственного значения, которые являются местами обитания, размножения, зимовки, нагула, путями миграций водных биологических ресурсов, не относящихся к особо ценным и ценным видам (при наличии одного из показателей) и (или) используются для добычи (вылова) таких водных биологических ресурсов при осуществлении всех видов рыболовства, а также которые могут быть использованы для сохранения и искусственного воспроизводства указанных водных биологических ресурсов.
Река Урал является нерестовой рекой лососевых и осетровых рыб, согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 26.10.1973 N 554 "Об утверждении перечня рек и их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб", т.е. имеет рыбохозяйственное значение.
Река Урал имеет протяженность водотока 2428 км, следовательно, ширина ее водоохранной зоны составляет 200 метров, ширина прибрежной защитной полосы реки - 200 метров.
Поскольку озеро Малое Песчанное входит в единую озероречную систему и образует единую гидрологическую сеть с р. Урал: р. Урал-оз. Малое Песчанное оно обоснованно отнесено к водоемам первой категории.
Таким образом, оснований сомневаться в том, что данный объект, а именно озеро Малое Песчанное относится к водным объектам, в прибрежной полосе которых установлены ограничения хозяйственной и иной деятельности, вопреки доводам жалобы не имеется.
Остальные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было, вопреки доводам жалобы.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 – 30.3, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела государственного контроля и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № 56-01\32 от 04 апреля 2023 года и решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 02 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения. Жалобу заявителя без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Е.В. Хлынина