УИД 45RS0023-01-2023-000945-76
Дело № 2а-816/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шумихинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Васильевой А.В.
при секретаре судебного заседания Королевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шумихе Курганской области 11 декабря 2023 г. административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Шумихинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
установил:
Акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Шумихинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
В обоснование административного искового заявления указано, что 2 ноября 2022 г. в Шумихинский РОСП предъявлен исполнительный документ 2-2244/2022, выданный 6 сентября 2022 г. мировым судьей судебного участка № 28 Шумихинского судебного района Курганской области о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО2 Постановлением судебного пристава – исполнителя Шумихинского РО СП УФССП России по Курганской области от 15 ноября 2022 г. возбуждено исполнительное производство № 70199/22/45056-ИП. Должник ФИО2 достиг пенсионного возраста, однако 14 декабря 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, денежные средства, удержанные с пенсии должника поступали до 30 июня 2023 г. Административный истец считает бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку им не направлено постановление ГУ УПФР об удержании из пенсии должника, не проверена бухгалтерия ГУ УПФРФ, не направлены запросы о выявлении местонахождения должника, не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, ответчик не объявлен в розыск.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части не направления денежных средств в пользу погашения задолженности по исполнительному документу, удержанных с пенсии должника, нарушения сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ, признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Шумихинского РОСП УФССП по Курганской области ФИО1 выразившееся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя Шумихинского РОСП УФССП по Курганской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Шумихинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. В отзыве на административное исковое заявление требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен судом своевременно и надлежащим образом.
Заинтересованное лицо должник ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен судом своевременно и надлежащим образом.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
При этом в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца, а соответствия оспариваемых решения, действия (бездействия) - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен главой 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Судом установлено, что на исполнении в Шумихинском районном отделение судебных приставов УФССП России по Курганской области находится исполнительное производство №70199/22/45056-ИП, возбужденное 15 ноября 2022 г. на основании судебного приказа от 6 сентября 2022 г. по делу № 2-2244/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 28 Шумихинского судебного района Курганской области о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 29 649 руб. 47 коп. с должника ФИО2 в пользу взыскателя акционерного общества «ОТП Банк».
В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник ФИО2 не исполнил требования исполнительного документа.
В рамках исполнительного производства, с целью установления материального положения должника, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в различные государственные органы (Гостехнадзор, ФНС, ГИБДД, Пенсионный фонд, МВД, и др.), операторам связи, банки и кредитные учреждения с целью установления факта наличия у должника имущества, денежных средств и источников дохода.
Ответы на запросы поступили отрицательные, за исключением ответов ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк России», АО «Почта Банк», АО «ОТП Банк».
4 октября 2022 г. ФИО2 обратился в Шумихинское районное отделение судебных приставов УФССП России по Курганской области с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.
Постановлением судебного пристава – исполнителя Шумихинского районного отделения УФССП России по Курганской области от 9 октября 2022 г. заявление ФИО2 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума удовлетворено. Постановлено сохранять заработную плату и иные доходы должника – гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспасобного населения в целом по Российской Федерации.
8 декабря 2022 г. судебным приставом исполнителем Шумихинского РОСП УФССП России по Курганской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счетах в ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк», ПАО «Совкомбанк».
13 декабря 2022 г. судебным приставом исполнителем Шумихинского РОСП УФССП России по Курганской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Определено направить данное постановление в Пенсионный фонд РФ, производить удержания ежемесячно в размере 50% от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со статьей 110 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удержать сумму долга 29 649 руб. 47 коп.
17 декабря 2022 г. судебным приставом исполнителем Шумихинского РОСП УФССП России по Курганской области вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное. Объединены исполнительные производства от 15 ноября 2022 г. № 70199/22/45056-ИП, от 15 ноября 2022 г. № 70206/22/45056-ИП, от 15 ноября 2022 г. № 70203/22/45056-ИП, от 1 сентября 2022 г. № 51602/22/45056-ИП, в сводное исполнительное производство, присвоен № 51602/22/45056-СД.
30 января 2023 г. судебным приставом исполнителем Шумихинского РОСП УФССП России по Курганской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Обращено взыскание на доходы должника ФИО2 в пределах 79 088 руб. 26 коп., основной долг 77 854 руб. 88 коп., исполнительный сбор в сумме 1 233 руб. 38 коп. Определено направить данное постановление в Пенсионный фонд РФ, производить удержания ежемесячно в размере 50% от дохода должника с сохранением прожиточного минимума для социально-демографической группы населения-пенсионеры в трехдневный срок его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со статьей 110 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удержать сумму долга 77 854 руб. 88 коп.
10 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем Шумихинского РОСП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, с 10 августа 2023 г. сроком на 6 месяцев, до 10 февраля 2024 г.
25 октября 2023 г. судебным приставом исполнителем Шумихинского РОСП УФССП России по Курганской области вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное. Присоединены исполнительные производства от 12 октября 2023 г. № 102379/23/45056-ИП, от 2 июня 2023 г. № 43230/23/45056-ИП, от 5 мая 2023 г. № 33058/23/45056-ИП к сводному исполнительному производству № 51602/22/45056-СД.
3 ноября 2023 г. судебным приставом исполнителем Шумихинского РОСП УФССП России по Курганской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Обращено взыскание на доходы должника ФИО2 в пределах 204 638 руб. 35 коп., основной долг 189 482 руб. 50 коп., исполнительный сбор в сумме 15 155 руб. 85 коп. Определено направить данное постановление в Пенсионный фонд РФ, производить удержания ежемесячно в размере 50% от дохода должника с сохранением прожиточного минимума для социально-демографической группы населения-пенсионеры в трехдневный срок его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со статьей 110 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удержать сумму долга 189 482 руб. 50 коп.
8 ноября 2023 г. судебным приставом исполнителем Шумихинского РОСП УФССП России по Курганской области вынесен акт совершения исполнительных действий, совершен выход по месту жительства должника, в ходе проверки установлено, что должник проживает по адресу: ***, жилье является единственным, земельный участок принадлежит ФИО2, живут на пенсию, другого дохода не имеет, размер пенсии 16 980 руб. Какого либо имущества подлежащего акту описи ареста не обнаружено.
Таким образом, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства не дают оснований полагать, что уполномоченным должностным лицом в целях исполнения решения суда приняты не все установленные законом меры для исполнения судебного акта.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Между тем, таких обстоятельств по делу судом не установлено. С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В настоящее время исполнительное производство не окончено, а неисполнение должником до вынесения судебного приказа о взыскании задолженности и до возбуждения исполнительного производства требований исполнительного документа, само по себе не может означать, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, надлежащим образом и в достаточном объеме осуществляющим различные исполнительные действия.
Таким образом, факт бездействия судебного пристава-исполнителя своего подтверждения не нашел, а само по себе отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Поскольку фактические обстоятельства, установленные по настоящему административному делу, свидетельствуют о совершении необходимых действий и недоказанности бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, основания для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отсутствуют
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Шумихинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 г.
Судья А.В. Васильева