№ 2а-272/2022

УИД 75RS0017-01-2022-000352-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре судебного заседания Цоктоевой А.Ц., с участием помощника прокурора Ононского района Дондокова Ж.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ононского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом https://snusof.club/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ононского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой района при проведении проверки соблюдения законодательства о защите несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) физическому и психическому развитию, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом доменного имени https://snusof.club/ противоправной информации. На данном сайте реализуется путем свободной продажи дистанционным способом никотинсодержащая продукция, а именно бестабачные никотинсодержащие смеси (бестабачные снюсы) в виде смеси из различных трав или целлюлозы, пропитанных никотином, помещенных в бумажное саше, предназначенное для рассасывания или жевания. Проверкой установлено, что в составе бестабачных никотинсодержащих смесей, размещенных в каталоге продукции на сайте, обозначен «никотин» (от 50 гр.). На сайте имеется возможность поместить выбранный товар в корзину и в последующем оформить заказ. Верификация покупателя проходит через адрес электронной почты и номер телефона, при этом организационно- техническая база электронного сайта не позволяет удостовериться в возрасте покупателей, совершающих заказ. Просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://snusof.club/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (672027, <...>), для последующего включения указателя страницы сайта с URL-адресом https://snusof.club/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Ононского района Дондоков Ж.Д. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица начальник отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменных объяснениях просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указала, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «Интернет» https://snusof.club/ по состоянию на 17.10.2022 доступна.

Суд в силу ст. 45 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав административного истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу частей 1, 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 № 436-ФЗ (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ) информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия или никотинсодержащую продукцию, запрещена для распространения среди детей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15-ФЗ (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) никотинсодержащая продукция представляет собой изделие, которое содержит никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначено для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначено для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий).

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной или никотинсодержащей продукцией дистанционным способом, в том числе несовершеннолетним. В соответствии с частью 8 данной статьи запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Таким образом, оптовая и розничная продажа, в том числе дистанционным способом, никотинсодержащей продукции в соответствии с действующим законодательством запрещена.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции» от 31.07.2020 № 3030 запрет на продажу продукции установленный частью 8 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ, вступает в силу со дня опубликования данного закона, то есть 31.07.2020.

За оптовую или розничную продажу никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного снюса) предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 14.53 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, помощником прокурора Ононского района Дондоковым Ж.Д. посредством использования программы, выполняющей функции интернет- браузера «Яндекс», проведен осмотр страницы сайта на предмет наличия информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. В ходе осмотра сайта по адресу: https://snusof.club/ выявлен факт размещения рекламы продажи никотиносодержащей продукции дистанционным способом, что подтверждается актом осмотра Интернет– сайта от 19.09.2022, фототаблицей к акту.

Согласно акту проверки от 19.09.2022, установлено, что на сайте с доменным именем https://snusof.club/ размещена в открытом и свободном доступе информация о продаже никотиносодержащей продукции (бестабачных снюсов) дистанционным способом. В целях установления собственника (владельца) адреса и привлечения его к участию в административном деле по иску прокурора района о признании информации, размещенной на данном домене, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, использован поисковый сервис «WHO IS» на сайте REG.RU, в результате которого установлено, что домен имеет неопределенный статус, без указания данных конкретного физического или юридического лица, адреса. Проверкой данных о физическом или юридическом лице, кому принадлежит интернет-магазин реализации выявленных товаров, на официальном сайте не выявлены достаточные данные для идентификации. На официальном сайте возможно открыть публичную оферту, однако информации о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе не выявлено. Проверка по сходным по транслитерации наименованиям сайта в Едином государственном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не принесла результатов.

Следовательно, привлечение в качестве ответчика по настоящему административному делу конкретного собственника (владельца) домена (сайта) с именем https://snusof.club/ не представляется возможным, ввиду отсутствия подобных сведений.

Также поведенной проверкой установлено, что доступ к сайту свободный для всех третьих лиц, круг которых невозможно определить по объективным причинам, знак информационной продукции и иные организационно-функциональные механизмы, направленные на ограничение входа на сайт несовершеннолетних лиц, отсутствуют. Представленная информация на сайте потенциально способна вызвать у несовершеннолетних лиц желание попробовать представленную никотинсодержащую продукцию, в том числе путем использовании ярких цветных упаковок и наименований вкусов («Хит продаж», «Популярный»). Это влечет возникновение чувства сопричастности к молодежной среде и желание попробовать продукцию, а возможность дистанционной покупки - доступность.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу статьи 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Данная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя, в связи с чем, целесообразно её применение к данному спору.

В целях ограничения доступа к сайту https://snusof.club/ в сети «Интернет» необходимо внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки сетевой адрес https://snusof.club/ в этом реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/), так же как и отсутствует в реестре сайтов, доступ к которым ограничен (https://blocklist.rkn.gov.ru/#anchor).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения данного сайта в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр являются, в том числе ступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из изложенного, информация, размещенная на вышеназванных сайтах подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исковые требования в данном случае направлены на защиту интересов государства и неопределенного круга лиц несовершеннолетних пользователей сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Ононского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://snusof.club/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (672027, <...>).

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 19 октября 2022 года.