Дело № 2-4836/2023

УИД 50RS0053-01-2022-002518-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023г

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Пушкиной А.И.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> к ГБУ МО «Мосавтодор» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточнений к ГБУ МО «Мосавтодор» и просил признать бездействие ГБУ МО «Мосавтодор», выразившееся в нарушении требований ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на участке автомобильной дороги общего пользования по адресу: <адрес>, г.о. Электросталь, от <адрес> в д.Степаново до контейнерной площадки по <адрес> в д.Фрязево незаконным, обязать ГБУ МО «Мосавтодор» устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги общего пользования по адресу: <адрес>, г.о. Электросталь, от <адрес> в д.Степаново до контейнерной площадки по <адрес> в д.Фрязево, путем приведения автомобильной дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной в июле 2021 году прокурорской проверки выявлено нарушение ответчиком ГБУ МО «Мосавтодор» действующего законодательства, а именно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на участке автомобильной дороги общего пользования по адресу: <адрес>, г.о. Электросталь, от <адрес> в д.Степаново до контейнерной площадки по <адрес> в д.Фрязево, данный участок не оборудован тротуарами или пешеходными дорожками, ввиду чего ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ проведена дополнительная проверка, в ходе которой установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены.

Представитель истца – по поручению помощник Красногорского городского прокурора ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования подержала, просила удовлетворить.

Ответчик ГБУ МО «Мосавтодор» представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило, отзыв на иск не представило.

Представители третьих лиц Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес>, УМВД России по г.о. Электросталь в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания третьи лица извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение постановлено в отсутствие представителя ответчика, представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п.п. 1, 5, 6, 12 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог на территории Российской Федерации утверждена приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п. «в» п. 4 ч. 4 Классификации к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и (или) искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической категории, включая увеличение количества полос движения, без изменения границ полосы отвода относится устройство недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров.

Согласно п.п. «в», «г» п. 4 ч. 5 Классификации при ремонте проводятся работы по восстановлению пешеходных переходов и ремонт тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, восстановление электроосвещения.

В соответствии с п.п. «ж», «к» п. 4 ч. 6 Классификации в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит содержание в чистоте и порядке тротуаров, устранение повреждений покрытия тротуаров, поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, транспортных развязок, паромных переправ и других дорожных сооружений; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, плата за расход электроэнергии на освещение, системы вентиляции, светофорные объекты, информационные щиты и указатели, метеостанции, видеосистемы, счетчики учета интенсивности движения и иные подобные объекты; проведение испытаний линий электроосвещения.

Согласно п. 4.5.1.1 ФИО4 52766-2006 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст) тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств, от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, участок дороги от <адрес> в д.Степаново до контейнерной площадки по <адрес> в д.Фрязево входит в реестр собственности <адрес> и находится в оперативном управлении ГБУ МО «Мосавтодор».

В июле 2021 Прокуратурой проведена проверка на предмет нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги от <адрес> в д.Степаново до контейнерной площадки по <адрес> в д.Фрязево, по результатам которой и.о. генерального директора ГБУ МО «Мосавтодор» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости применить меры к устранению в установленном порядке выявленных нарушений, выразившихся в нарушении требований ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на участке автомобильной дороги общего пользования по адресу: <адрес>, г.о. Электросталь, от <адрес> в д.Степаново до контейнерной площадки по <адрес> в д.Фрязево, в частности данный участок не оборудован тротуарами или пешеходными дорожками, а также отсутствует стационарное электрическое освещение (л.д.11-14)..

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> составлен акт выявленных недостатков, в соответствии с которым на участке автомобильной дороги общего пользования по адресу: <адрес>, г.о. Электросталь, от <адрес> в д.Степаново до контейнерной площадки по <адрес> в д.Фрязево отсутствуют тротуары или пешеходные дорожки (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ МО «Мосавтодор» в адрес прокуратуры <адрес> направило ответ, котором указано, что мероприятия по строительству тротуаров вдоль вышеуказанной автомобильной дороги не вошли в план работ согласно Государственному заданию на 2020, 2021 годы, ГБУ МО «Мосавтодор» предложит выполнение указанных работа Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> для рассмотрения и принятия решения о возможности включения данного адреса в программу 2022 года (л.д.18-19).

Между тем, сведений об устранении выявленных нарушений относительно отсутствия на названном участке автомобильной дороги тротуаров или пешеходных дорожек в материалы дела не представлено.

Разрешая спор, руководствуясь поименованными нормами права, оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме, установив, что участок автомобильной дороги по адресу: <адрес>, г.о. Электросталь, от <адрес> в д.Степаново до контейнерной площадки по <адрес> в д.Фрязево находится в оперативном управлении ответчика при этом выявленные прокурорской проверкой нарушения ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» до настоящего времени не устранены, несмотря на внесенное прокурором представление, ввиду чего на ответчика надлежит отнести обязанность по устранению данного нарушения, признав действия последнего по не устранению выявленных нарушений незаконными.

Определяя срок, в течение которого следует исполнить решение суда, суд полагает необходимым установить срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку обязанность содержания в надлежащем состоянии (в том числе восстановления надлежащего состояния) автомобильных дорог общего пользования законодателем отнесена на лицо, в оперативной управлении которого соответствующий участок дороги находится, постольку непосредственно данное лицо несет обязательство по исполнению данной обязанности, и в данном случае таковым лицом является ГБУ МО «Мосавтодор».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие ГБУ МО «Мосавтодор», выразившееся в нарушении требований ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (необорудование тротуарами или пешеходными дорожками) на участке автомобильной дороги общего пользования по адресу: <адрес>, г.о. Электросталь, от <адрес> в д.Степаново до контейнерной площадки по <адрес> в д.Фрязево, незаконным.

Обязать ГБУ МО «Мосавтодор» оборудовать тротуарами или пешеходными дорожками участок автомобильной дороги общего пользования по адресу: <адрес>, г.о. Электросталь, от <адрес> в д.Степаново до контейнерной площадки по <адрес> в д.Фрязево, не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в месячный срок.

Судья А.И. Пушкина