Дело №2а-1169/2023

УИД-13RS0019-01-2023-001466-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 07 августа 2023 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Ханиной Л.В.

при секретаре судебного заседания Конаковой О.Н.,

с участием в деле: старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ешенкова Олега Николаевича,

административного истца - представителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности №Д-8 от 28 февраля 2023 г.,

административного ответчика – лица без гражданства ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском о помещении лица без гражданства ФИО2о, подлежащего депортации, в специальное учреждение, по тем основаниям, что приговором Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.10.2016 г. лицо без гражданства ФИО2о ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по п. «в» ч. 4 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы. В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, согласно которому ФИО2о должен покинуть территорию Российской Федерации (распоряжение №-рн от 23.04.2021 г.). 04 августа 2023 г. ФИО2о освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и в отношении него в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации из Российской Федерации. 04 августа 2023г. ФИО2о помещен в специальное учреждение на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия на срок, не превышающий сорока восьми часов, то есть до 15 часов 06 августа 2023 г. В личном деле ФИО2о не имеется документов, удостоверяющих личность.

Просит принять решение о помещении лица без гражданства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району с 04 августа 2023 г. на срок до трех месяцев, то есть до 04 ноября 2023 г.

В судебном заседании административный истец – представитель Министерства внутренних дел по Республике Мордовия по доверенности ФИО1 административный иск поддержала, просила удовлетворить, по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2о административный иск не признал, считает себя гражданином Российской Федерации поскольку он является военнослужащим Российской Федерации. С распоряжением о нежелательности его пребывание в Российской Федерации и с решением о депортации он ознакомлен, не согласен.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 октября 2016 г. ФИО2о ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по пункту «в» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.5-6).

25 апреля 2021 г. Федеральная служба исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденного ФИО2о, находящегося в местах лишения свободы, распоряжением №-рн, в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2о нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.7).

14 июля 2023 г. Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации лица без гражданства ФИО2о ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9).

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2о и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

04 августа 2023 г. ФИО2о освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 14 июля 2023 г. помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов (л.д.10).

В личном деле ФИО2о не имеется документов, удостоверяющих личность гражданина.

Заключением ОВМ Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному района от 11 июля 2023 г. №Г-2/2023 установлена личность лица без гражданства ФИО2о ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>.

Согласно копии заявления о выдаче (замене) паспорта формы № 1 П, предоставленной Первомайским районным судом г. Ростова-на-Дону (исх. № 1-180/2016 от 12.11.2021) из материалов уголовного дела, ФИО2 29 июля 2003 ПВО ОМ-2 г. Волгодонска Ростовской области документирован паспортом <данные изъяты>.

Согласно заключению служебной проверки УВД г. Волгодонска по факту необоснованной выдачи паспортов гражданина Российской Федерации гражданам СНГ от 28 октября 2003 г., представленной ОВМ МУ МВД России «Волгодонское» (исх. № от 20.06.2023), установлено, что паспорт <данные изъяты> на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> признан незаконно выданным и объявлен в розыск.

26.05.2022 г. уполномоченным органом в сфере внутренних дел направлен запрос <данные изъяты> о подтверждении принадлежности административного ответчика к гражданству <данные изъяты> и выдачи свидетельства о возвращении (л.д. 13).

Согласно сообщению консульского отдела <данные изъяты> ФИО2 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения общегражданский паспорт и удостоверение личности гражданина <данные изъяты> не выдавались. Для определения принадлежности к гражданству <данные изъяты> необходимо представить документы, удостоверяющие личность, копию свидетельства о рождении. (л.д. 14).

Определением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 04 августа 2023 г. продлен срок пребывания лица без гражданства ФИО2о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенному по адресу: <...> по 08 августа 2023 г. включительно.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах.

Конституцией Российской Федерации определено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральные законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это

необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г.№115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации

Административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, суд признает административный иск о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Оснований для вывода о том, что уполномоченный орган не предпринимает действий для исполнения решения о депортации административного ответчика, не имеется.

Помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.

Представленные доказательства каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.

Довод ФИО2 о о том, что он является гражданином Российской Федерации необоснован и опровергается Заключением ОВМ Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному района от 11 июля 2023 г. №Г-2/2023.

Также согласно сообщения консульского отдела <данные изъяты>, принадлежность к гражданству <данные изъяты> ФИО2 о, в настоящее время не определена в связи с непредставлением документов, удостоверяющие личность последнего.

Из пояснений представителя административного истца ФИО1 усматривается, что МВД по РМ будут приниматься меры по розыску документов удостоверяющие личность ФИО2о после чего будет вторично направлен запрос <данные изъяты> о подтверждении принадлежности административного ответчика к гражданству <данные изъяты>.

Положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривающего, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения

о депортации, согласуются с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также учитывая объём мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для исполнения решения о депортации лица без гражданства ФИО2о, суд принимает решение о помещении лица без гражданства ФИО2о ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение с 04 августа 2023 г. на срок до трех месяцев, то есть до 04 ноября 2023 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенный по адресу: <...>, на срок до трех месяцев, то есть до 04 ноября 2023 г.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Ханина.

Решение в окончательной форме принято 07 августа 2023 г.