Дело № 2-1333/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вязьма 13 июля 2022 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Титовой Е.В.,
при секретаре Захаровой Е.Н.,
с участием представителя истца – помощника Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Осипова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении совершить определенные действия, в котором просит суд обязать администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области организовать проведение оценки технического состояния автомобильной дороги по ул. Овсяника протяженностью 623 метра с идентификационным номером 66 205 501 ОП МП-100 в г. Вязьме Смоленской области в соответствии с требованиями Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса от 07.08.2020 № 288, в срок до 01.10.2022.
В обоснование требований указал, что Вяземской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее. Постановлением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 26.02.2021 № 239 утвержден Перечень идентификационных номеров автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области. В нарушение требований указанных норм администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области оценка технического состояния дороги общего пользования местного значения по ул. Овсяника протяженностью 623 метра с идентификационным номером 66 205 501 ОП МП-100 в г. Вязьме Смоленской области, не проведена. Ранее в адрес главы администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по аналогичному факту прокурором вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, однако выявленные нарушения устранены не были. Несоблюдение администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области требований законодательства РФ в области транспортной безопасности создает угрозу безопасности дорожного движения и, как следствие, ведет к нарушению прав граждан, проживающих на территории указанного муниципального образования, а также иных лиц, которые могут использовать автомобильные дороги общего пользования муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, круг которых определить не представляется возможным.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьи 3 и 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ относят содержание автомобильных дорог местного значения, а также обеспечение безопасности дорожного движения на них к полномочиям органов местного самоуправления и расходным обязательствам муниципальных образований.
В соответствии с п. 10 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.
Согласно п. 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог, осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
В силу пп. 5 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений.
Согласно п. 2 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 2 п. 4 вышеуказанного Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляется в том числе повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).
Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что Вяземской межрайонной прокуратурой Смоленской области по заданию прокуратуры области проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 11).
Согласно информации, предоставленной по запросу прокуратуры администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, оценка технического состояния дороги общего пользования местного значения по ул. Овсяника протяженностью 623 метра с идентификационным номером 66 205 501 ОП МП-100 в г. Вязьме Смоленской области не проводилась (л.д. 12-14). Кроме того сообщается, что администрация в 2022 году не сможет привлекать к работам по диагностике и оценке технического состояния автомобильных дорог организации, имеющие необходимые приборы, оборудование, передвижные лаборатории и квалифицированный персонал, на основе конкурсов (аукционов), проводимых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ в связи с ограниченностью денежных средств в бюджетах Вяземского городского поселения Смоленской области и муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (л.д. 15).
Суду не представлены доказательства совершения ответчиком действий, направленных на принятие мер к устранению нарушений законодательства безопасности дорожного движения, не проведены работы по оценке технического состояния вышеуказанной автомобильной дороги.
Довод об отсутствии денежных средств на финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, не может быть принят судом во внимание, поскольку недостаточность финансирования не освобождает уполномоченные органы от исполнения обязанностей, возложенных на них законом. Выполнение данных требований направлено на создание условий безопасности участников дорожного движения.
Как следует из ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке, в течение которого администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области надлежит исполнить решение суда, суд считает необходимым предоставить для этого срок 1 октября 2022 года.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении совершить определенные действия являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Поскольку ответчик является органом местного самоуправления, то также в силу указанного пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.
При таких обстоятельствах государственная пошлина при рассмотрении данного иска судом не может быть взыскана с какой-либо из сторон по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области организовать проведение оценки технического состояния автомобильной дороги по ул. Овсяника протяженностью 623 метра с идентификационным номером 66 205 501 ОП МП-100 в г. Вязьме Смоленской области в соответствии с требованиями Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса от 07.08.2020 № 288, в срок до 1 октября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.
Судья Е.В. Титова
Вступает в законную силу 16.08.2022