Дело № 2-105/2025

УИД 21RS0025-01-2023-003568-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Сапожниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сымовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Чебоксары к ФИО1 об освобождении муниципального земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Чебоксары обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> от части одноэтажного кирпичного строения в районе <адрес> по следующим координатам:

№ точки

Координаты Х

Координаты Y

1

414937, 58

1231010, 50

2

414938, 31

1231010, 52

3

414938, 22

1231015, 69

4

414937, 59

1231015, 67

1

414937, 58

1231010, 50

Исковые требования мотивированы тем, что в администрацию города Чебоксары из МБУ «Управление территориального планирования» города Чебоксары поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении мероприятий по формированию пакетов документов на земельные участки с кадастровыми номерами № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по ул.Юности в пос.Сосновка Чебоксарского городского округа для дальнейшего предоставления путем проведения торгов (аукциона). С выездом на место установлено, что земельные участки огорожены заборами, на земельном участке с кадастровым номером № имеется часть одноэтажного кирпичного строения. В соответствии со ст.39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. По результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> составлен акт о проведении выездного обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположена часть одноэтажного кирпичного строения, расположенного на смежном земельном участке с кадастровым номером №. По сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с видом разрешенного использования: «для обслуживание индивидуального жилого дома», принадлежит на праве собственности ФИО1 Согласно исполнительной съемке земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на части муниципального земельного участка с кадастровым номером № расположена часть одноэтажного кирпичного строения площадью <данные изъяты>. Сведений о предоставлении кому-либо части земельного участка с кадастровым номером № в администрации <адрес> не имеется. Таким образом, использование части муниципального земельного участка с кадастровым номером № в отсутствие прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не устранено.

В судебном заседании представитель администрация города Чебоксары не присутствовал, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании не присутствовали, в заявлении в адрес суда просили рассмотреть без их участия, в удовлетворении иска просили отказать, суду пояснили, что спорное строение является баней, ответчик пытается мирно урегулировать вопрос с администрацией г.Чебоксары о перераспределении границ земельных участков в целях сохранения принадлежащего ФИО1 строения, ответчик согласна выкупить спорную часть муниципального земельного участка, но убрать часть строения площадью 4 кв.м не представляется возможным без причинения существенного ущерба зданию, что подтверждается представленным суду экспертным заключением.

Третье лицо Муниципальное бюджетное учреждение «Управление территориального планирования» г.Чебоксары явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям п.1 ст.264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Как следует из ч.2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> Границы земельного участка установлены и внесены в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Управление территориального планирования» города Чебоксары направило в управление муниципального контроля администрации города Чебоксары обращение о принятии мер по освобождению земельного участка, в котором указало, что планируется проведение работ по формированию пакетов документов на земельные участки с кадастровыми номерами №, № видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по <адрес> для дальнейшего предоставления путем проведения торгов (аукциона). С выездом на место установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № имеется часть одноэтажного кирпичного строения.

Из представленной суду администрацией г.Чебоксары исполнительной съемки, составленной специалистами МБУ «Управление территориального планирования» города Чебоксары усматривается, что часть здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, выходит за границу земельного участка и занимает часть земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>

Согласно Акту № по результатам проведения выездного обследования без взаимодействия с контролируемыми лицами от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары, на формируемом земельном участке с кадастровым номером № расположена часть одноэтажного кирпичного строения, которое используется собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № ФИО1

При рассмотрении дела судом установлено, что ООО «Кадастровый инженер» в ДД.ММ.ГГГГ выполнялись работы по подготовке документации по внесению изменений в проект межевания территории (ПМТ), ограниченной <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно схеме разработки документации по планировке территории земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, входил в территорию разрабатываемого ПМТ. В ДД.ММ.ГГГГ разрабатываемый проект межевания территории возвращен на доработку.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес главы администрации города Чебоксары с заявлением о предложении по подготовке документации по планировке территории.

Постановлением администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено принять предложение ФИО1 о подготовке документации по внесению изменений в проект межевания территории, ограниченной <адрес>, утвержденный постановлением администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО1 поручено приступить к подготовке документации. Цель подготовки документации – установление, изменение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

Заседание согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков, в отношении которых проводятся комплексные кадастровые работы на территории кадастрового квартала № (<адрес>) назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ответчиком подготовлено и представлено суду заключение судебного строительно-технического эксперта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, объектом исследования являлось строение, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Согласно экспертному заключению граница строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, выходит за границу на земельный участок с кадастровым номером 21:01:040201:762 на ?40 см. Объект по конструктивным критериям в части неразрывной связи с землей фундамента и бетонного пола, а также кирпичных стен обладает признаками объекта недвижимости с признаками невозможности перемещения без несоразмерного ущерба его назначению. Объект имеет централизованные инженерные сети (электричество, вода и водоотведение). Сместить часть строения, выходящее за границы земельного участка с кадастровым номером 21:01:040201:480 без причинения существенного ущерба зданию невозможно.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с положениями ст.263.1 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).(п.1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.(п.2).

Как разъяснено в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

В силу ст.ст.301, 304 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям в п.46 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Судом установлено, что спорное строение является нежилым (хозяйственная постройка – баня), возведено на принадлежащем ответчику ФИО1 на праве собственности земельном участке с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, который допускает строительство на нем данного объекта. Вместе с тем, смежный земельный участок с кадастровым номером 21:01:040201:762 фактически не используется, администрация города Чебоксары планирует предоставление земельного участка путем проведения торгов (аукциона).

Положения ст.39.28 Земельного кодекса РФ предусматривают возможность перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подп.3 п.1).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.(п.3).

В соответствии с решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 14.04.2011 № 160 (ред. от 01.03.2018) «Об установлении размеров земельных участков, предоставляемых гражданам» установлен максимальный предельный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность (за плату) для индивидуального жилищного строительства - <данные изъяты>

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> спорное строение, расположенное на земельном участке ответчика, выходит на смежный земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, на <данные изъяты>, занимая площадь <данные изъяты>, снести часть строения площадью <данные изъяты> без причинения существенного ущерба зданию невозможно, в связи с этим ответчиком предпринимаются меры для мирного урегулирования спора путем перераспределения границ земельных участков, предложение ФИО1 о подготовке документации по внесению изменений в проект межевания территории приняты постановлением администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, при этом истцом не представлено доказательств необходимости применения таких исключительных мер как снос части здания площадью <данные изъяты> с причинением значительного материального ущерба ответчику как собственнику смежного земельного участка и спорного строения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации города Чебоксары об освобождении муниципального земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Чебоксары к ФИО1 об освобождении муниципального земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> от части одноэтажного кирпичного строения в районе <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Чебоксары.

Председательствующий: судья Н.В. Сапожникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.