Дело №а-6168/2025
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
18 сентября 2025 года <адрес>
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО7-ФИО17 ФИО8, специализированному отделению судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО7, начальнику специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО7 ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО7 о признании незаконными постановлений,
установил:
административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО9-ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП и постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО9ФИО16 в отношении административного истца вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденных на основании решения Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года, которым на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> была возложена обязанность по назначению ФИО3 и ФИО4 единовременной страховой выплаты в размере 1 376 226 рублей. В установленный срок для добровольного исполнения выделить финансирование на выплату стимулирующего характера и денежную компенсацию Отделением фондом не представилось возможным в связи с тем, фондом ДД.ММ.ГГГГ подано в Кызылский городской суд административно исковое заявление об освобождении от уплаты исполнительного сбора. Просят признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.41 КАС РФ в качестве административных соответчиков привлечены – Главное межрегиональное (специализированное) управление ФИО7, Специализированное отделение судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФИО7, начальник отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделение судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФИО7 ФИО2.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5 и ФИО6.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО15 просила удовлетворить административный иск, по изложенным в нем основаниям.
Представитель заинтересованных лиц ФИО12 и ФИО13 – ФИО14 просил отказать в удовлетворении административно исковых требований.
Судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО19 также не согласилась с требованиями истца, просила отказать.
В судебное заседание представители административных ответчиков – ГМУ ФИО7, СОСП по <адрес> ГМУ ФИО7, начальник отделения-старший судебный пристав СОСП по РТ ГМУ ФИО7 ФИО2 Радомировна, заинтересованные лица ФИО6 и ФИО5 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в связи, с чем суд рассматривает дело без участия сторон.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемые постановления вынесены ДД.ММ.ГГГГ, административный иск в суд подан ДД.ММ.ГГГГ,таким образом, срок подачи административного иска не пропущен.
Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу ст. 2 Федерального закона от N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Из материалов дела следует, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ постановлено о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по назначению ФИО4 и ФИО3 единовременной страховых выплат в размере 1 376 226 рублей.
В связи с указанным Кызылским городским судом Республики Тыва выданы исполнительные листы серии ФС №, где взыскателем является ФИО5, серии ФС № где взыскателем является ФИО6
На основании заявлений о возбуждении исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства №-ИП в отношении должника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, с предметом исполнения о возложением обязанности по назначению ФИО4 единовременной страховой выплаты в размере 1 376 226 рублей и №-ИП в отношении должника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, с предметом исполнения о возложением обязанности по назначению ФИО3 Викторвичу единовременной страховой выплаты в размере 1 376 226 рублей.
Постановлениями должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления. Копии постановлений получены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал государственных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ руководитель группы организации страхования профессиональных рисков начальнику бюджетного отдела о выделении бюджетных ассигнований в целях исполнения апелляционного определения и направлены предложения в Фонд пенсионного и социального страхования РФ предложения на изменение бюджетной росписи №БК2025-2027 в целях исполнения апелляционного определения.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано административное исковое заявление в суд об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в адрес судебного пристава направлено уведомление о невозможности исполнения исполнительного документа с указанием того, что вопрос по порядку исполнения решения суда находится на рассмотрении и уведомлением о подаче административного иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
ДД.ММ.ГГГГ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации принято решение об изменении показателей бюджетной росписи расходов и выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств для исполнения апелляционного определения.
ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принято решение о назначении единовременной страховой выплаты ФИО4 и ФИО3 с направлением заявки в Управление Федерального казначейства по <адрес> на кассовый расход на перечисление единовременной страховой выплаты ФИО4 и ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ в связи с отменой заявки в отношении ФИО12 повторно направлена заявка на кассовый расход на перечисление единовременной страховой выплаты ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ перечисление денежных средств на счета получателей ФИО12 и ФИО13
ДД.ММ.ГГГГ по обоим исполнительным производствам вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительным производствам неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю административным истцом представлено уведомление об исполнении решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлены акты совершения исполнительных действий, осуществлен выход на территорию, требования исполнительных документов исполнены.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об окончании исполнительных производств №-ИП и №-ИП в связи с их полным исполнением.
В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.
Исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к исполнительным документам, изложен в статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Закона.
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Согласно п. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункту 1, 2 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).
Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства направлено через Единый портал государственных услуг в соответствии с п. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и прочтено ДД.ММ.ГГГГ, 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда истекали ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для взыскания исполнительского сбора.
Расчет суммы исполнительского сбора является правомерным.
Следовательно, оснований для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется, поскольку вынесен уполномочен на то должностным лицом при наличии на то законных оснований, утвержден старшим судебным приставом.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону, нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Однако доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате оспариваемых решений, действий (бездействия) должностного лица не представлено, поскольку решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административный истец освобождён от уплаты исполнительского сбора по указанным исполнительным производствам.
Таким образом, требования административного истца о признании постановлений о взыскании исполнительского сбора незаконными не подлежат удовлетворению, поскольку со стороны судебного пристава-исполнителя каких-либо действий, связанных с нарушением законодательства не производилось, в программе имелись сведения о получении постановления о возбуждении исполнительного производства должником, в связи с чем законно и обоснованно им были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, каких-либо сведений от административного истца об исполнении до вынесения постановления о взыскании сбора и истечении добровольного срока исполнения решения суда к должностному лицу не поступало.
Вместе с тем, должником в пятидневный срок, данный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены, поскольку перечисление денежных средств фактически произведены на счета взыскателей ДД.ММ.ГГГГ, о вынесенном судебном решении о назначении страховых выплат административный истец располагал информацией, в установленные судом сроки решение суда не исполнено добровольно, в связи с чем взыскатели вынуждены были обращаться для принудительного исполнения в службу судебных приставов.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО7-ФИО20 ФИО8, специализированному отделению судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО7, начальнику специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО7 ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО7 о признании незаконными постановлений, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.А. Донгак