Дело №
УИД: 54RS0№-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании периода работы сроком испытания, обязании включить период работы в выслугу лет, обязании произвести перерасчет пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском и просила считать время работы исполняющей обязанности инспектора инспекции по предупреждению правонарушений несовершеннолетних управления внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком испытания при поступление на службу в органы внутренних дел, обязать ответчика включить указанный период в выслугу лет для назначения пенсии при увольнении, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность исполняющей обязанности инспектора по предупреждению правонарушений несовершеннолетних УВД <адрес>. Приказом УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец назначена на должность инспектора отделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание лейтенант. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена из органов внутренних дел. Выслуга лет составила 28 лет 7 месяцев, при этом, в выслугу лет, дающую право для назначения пенсии, не включен период работы исполняющей обязанности инспектора по предупреждению правонарушений несовершеннолетних УВД <адрес>. Истец полагает, что спорный период подлежит включению в выслугу лет как период испытательного срока.
Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, дали соответствующие пояснения, просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным письменно.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, установил следующее.
ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУ МВД РФ по НСО № л/с ФИО1 – старший инспектор отделения по работе с обращением граждан и предоставления социальных гарантий ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по НСО уволена со службы в органах внутренних дел по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в порядке пункта 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д.5).
Согласно указанному приказу, выслуга лет на день увольнения составляет 28 лет 07 месяцев (л.д.5).
Полагая необоснованным расчет выслуги лет, истец обратилась к ответчику с обращением.
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, данному ГУ МВД РФ по НСО, в выслугу лет истца не был включен период работы на должности исполняющей обязанности инспектора инспекции по предупреждению правонарушений несовершеннолетних управления внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8).
Полагая данный отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с иском. В обоснование требований истец указывает, что полагает, что период работы на основании трудового договора подлежит признанию как период прохождения испытания.
Как следует из послужного списка ФИО1, трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в УВД <адрес> на должность исполняющей обязанности инспектора инспекции по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
Указанная деятельность зафиксирована в послужном списке как самостоятельная трудовая деятельность, не относящаяся к службе в МВД.
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ГУВД № л/с ФИО1 принята на службу в должности инспектора отделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних <адрес> по контракту на пять лет.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Вопросы прохождения службы сотрудниками полиции также регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции».
В соответствии со статьей статье 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Должности в органах внутренних дел - должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.
Как следует из части 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 настоящей статьи. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).
В заявленные периоды службы истца в качестве исполняющего обязанности по должности по соответствующей должности действовал Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции» и Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о службе).
Частью 1 статьи 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции» было предусмотрено, что сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.
Согласно статье 1 Положения о службе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
В соответствии со статьей 12 Положения о службе для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, занимающий должность на основании трудового договора, не поступивший на службу в установленном порядке, не может быть признан сотрудником, проходящим испытание.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написала заявление о принятии ее на работу. Таким образом, ФИО1 в указанную дату не поступала на службу в органы внутренних дел, не имела право на присвоение ей специального звания, следовательно, спорный период правомерно не учтен ответчиком при расчете продолжительности выслуги лет.
При этом, ссылки стороны истца на невозможность поступления на службу без прохождения испытания не исключают того, что в выслугу лет не может быть зачтен период, когда лицо не являлось сотрудником милиции. Вопрос о правомерности/неправомерности принятия истца на службу без прохождения испытания в рамках настоящего спорна не рассматривается.
Период работы в качестве исполняющего обязанности по соответствующей должности является трудовой деятельностью, а не служебной, в связи с чем, к этому периоду не могут в полном объеме применяться нормы закона, регулирующие служебные отношения в органах внутренних дел, в том числе отношения, связанные с пенсионным обеспечением и расчетом выслуги лет.
Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.
В части 2 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ указаны периоды, включаемые в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении).
Исполнение обязанностей инспектора без указания в послужном списке и трудовой книжке сведений о стажировке по данной должности не означает занятие ФИО1 в спорный период должности сотрудника милиции (полиции) со всеми полномочиями и обязанностями.
Положения действующего в период трудоустройства истца законодательства исключают возможность включения в стаж службы в органах внутренних дел периода осуществления трудовой деятельности в качестве работника, в заявленный период истец не была назначена на должность и ей не было присвоено специальное звание, в связи с чем данный период не является служебной деятельностью.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
решил:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <***>) к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) о признании периода работы сроком испытания, обязании включить период работы в выслугу лет, обязании произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья Н.Н. Топчилова
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ