Дело № 2-5044/2022

73RS0001-01-2022-006602-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 10 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Ивановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. 30.07.2020 ответчиком было принято решение об отказе в установлении ему пенсии, поскольку в специальный стаж не представляется возможным засчитать следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы по призыву; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в ССПТУ №; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – в качестве кочегара в Кузоватовском МПМК; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в Кузоватовском МСО; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в Дорожно-строительном управлении №; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – в качестве варщика асфальтно-бетонной массы. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным. Просит суд обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в его специальный трудовой стаж истца, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представлены письменные Возражения на исковое заявление, просит в иске отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов военной службы по призыву, получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят. Возможность включения в страховой стаж периодов военной службы по призыву, получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды военной службы по призыву, получения пособия по безработице не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода военной службы по призыву.

Возможность включения такого периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости предусматривалась законодательством, действовавшим в период до 01.01.1992. В соответствии с подп. к) п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОПТУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

В п. 109 данного Положения также указывается, что при назначении на льготных условия, или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. а, б п.16) периоды, указанные в подп. к, л приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подп. а, б, в п.91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Возможность применения Положения от 03.08.1972 основана на правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 №320-0 и разъяснении Минтруда России от 17.10.2003 г. №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28 и 30 «Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Разъяснении № 4 указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитываются соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему во время выполнения данной работы (деятельности).

Поскольку законодательством, действовавшим в период прохождения военной службы, предусматривалась возможность включения данной службы в стаж для назначения досрочной пенсии по Списку № 2, изменение законодательства не должно влиять на пенсионные права, приобретенные ранее, и служба в армии должна засчитываться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Указанный истцом период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть приравнен к работе, поскольку он непосредственно не предшествует данной работе и не следует за ней.

До службы в армии истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учеником наладчика фанговых машин на Кузоватовской трикотажной фабрике, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в Советскую Армию. После службы в армии истец ДД.ММ.ГГГГ года истец вновь принят учеником наладчика фанговых машин на Кузоватовскую трикотажную фабрику. Данная работа не дает права на досрочную пенсию по старости, соответственно, военную службу не к чему приравнивать.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода обучения в высших и средних специальных учебных заведениях.

Законодательством, действовавшим до 01.01.1992, предусматривалась возможность включения в специальный стаж для назначения досрочных пенсий только периодов обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации (п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590). При этом период такого обучения приравнивался к льготной работе, которая следовала за окончанием периода обучения.

У истца указанное условие не соблюдается, поскольку после окончания обучения 21.07.1981 он был принят ДД.ММ.ГГГГ учеником наладчика фанговых машин на Кузоватовскую трикотажную фабрику. Данная работа не дает права на досрочную страховую пенсию по старости.

По Спискам № 2 от 22.08.1956 года раздел XXXII. Общие профессии правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались «Кочегары производственных котельных и производственных печей». Таким образом, право на досрочную пенсию предусмотрено не для всех кочегаров, а лишь для обслуживающих печи, используемые в производственных целях, работающих в производственных котельных, то есть непосредственно участвующие в производственном цикле.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС от 27 ноября 1984г. № 342/22-123 были внесены изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник (ЕТКС) работ и профессий рабочих, выпуск I, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства». В том числе, были внесены изменения в тарифно-квалификационную характеристику профессии «Машинист (кочегар) котельной». Согласно данному постановлению профессия рабочих, рабочих, занятым обслуживанием водогрейных и паровых котлов (в том числе в котельных), работающих на жидком и газообразном топливе, или при помощи электронагрева, устанавливается наименование профессии «оператор котельной», которая Списком № 11 предусмотрена. Следовательно, с момента принятия настоящего постановления право на льготное пенсионное обеспечение имеют только машинисты (кочегары) производственной котельной, работающей на твердом топливе (сланце, угле).

Таким образом, до 27.11.1984 г. (даты принятия постановления) правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались кочегары производственных котельных, занятые обслуживанием водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом, жидком или газообразном топливе.

После 27.11.1984 г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кочегары производственных котельных, занятые обслуживанием водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе (ЕТКС, выпуск I, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» 1986г.).

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на досрочную трудовую пенсию по старости дает работа в должности машиниста (кочегара) котельной, работавшей на твердом топливе - угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы (раздел XXXI11 (общие профессии) позиция 23200000 - 13786).

Согласно данному разделу Списка не имеет значения, для каких целей вырабатывается пар и вода - для технологических или бытовых нужд, единственным условием является работа котельной на угле и сланце. Поэтому для зачета указанного периода в специальный стаж необходимо подтвердить, что котельная работала на твердом топливе.

В отношении указанного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - кочегар в Кузоватовской МПМК истцом не представлено доказательств работы с вредными условиями труда в соответствии с вышеперечисленным и условиями, что истец работал в котельной, и, на каком топливе работала котельная.

Такими документами могут служить приказы о вводе в эксплуатацию или о ремонте котельной, накладные на вид топлива, должностная инструкция кочегара котельной, технологический процесс по работе в котельной, журналы по технике безопасности при работе в котельной и др.

Согласно архивной справке от 28.05.2020 №857 сведений, подтверждающих льготный характер работы истца, не имеется. Должность не указана, сведений о работе кочегаром производственных печей не имеется.

Списком №2 от 22.08.1956 года профессия «каменщик» не предусматривалась. Указанная профессия поименована только в Списках 1991 года в разделе XXVII. Строительство. Реконструкция. Техническое перевооружение. Реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов: а) Рабочие поз. 2290000а-12680 Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (введено Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591).

Согласно записей в трудовой книжке истец в указанные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве каменщика. При этом в трудовой книжке не отражено, работал он в бригаде каменщиков или в звене каменщиков. По записи № 15 - ДД.ММ.ГГГГ он переведен «в бригаду» каменщиком 3 разряда; в какую бригаду – не указано.

Из архивных справок муниципального архива администрации МО «Кузоватовский район» на запрос Управления ПФР в отношении истца следует:

- архивная справка от 28.05.2020 № 856 - в ведомостях о начислении зарплаты за 1988-1989 годы значится - «шофер»,

- архивная справка от 28.05.2020 № 855 - «сведений, подтверждающих постоянную занятость в бригаде каменщиков, в специализированном звене каменщик; не имеется. В приказах по личному составу сведений о создании бригады камеи ков, о зачислении в бригаду, о расстановке кадров по бригадам, и награждении или поощрении бригад не имеется».

Таким образом, истцом не представлено документов, подтверждающих, что он работал в оспариваемые периоды в бригаде или в звене каменщиков, что является необходимым условием для включения работы в качестве каменщика в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2.

Списком №2 производства, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.0.1991 № 10, в разделе ХVII. Производство строительных материалов поименованы: подраздел 9. Производство изделий из пека, битума и смол, подп. а) Рабочие поз, 2180900а-11368 Варщики асфальтовой массы.

Согласно записи в трудовой книжке истец значится работавшим в указанные периоды варщиком асфальтно-бетонной массы. Однако Списком предусмотрены «варщики асфальтовой массы», т.е. наименование буквально не соответствует Списку № 2.

Кроме того, истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 04.02.2000, оспариваемые периоды работы имели место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Однако по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета периоды работы истца с 17.03.2004 по 11.04.2004, с 17.10.2004 по 21.06.2005 представлены общими условиями труда без указания кода льготной профессии. Таким образом, работодатель не подтверждает льготный характер работы истца в оспариваемые периоды.

Кроме того, истцом не представлены доказательства работы во вредных условиях труда в указанные периоды, работы в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для включения в специальный стаж истца указанных в исковом заявлении периодов. Оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 22.05.2020 года не имеется, Истцу в настоящее время 59 лет, и он не имеет необходимой продолжительности специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении исковых требований следует отказать.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 17.11.2022.