РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года г.Москва

Тимирязевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Черкащенко Ю.А., при секретаре Ждановой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 4589/22 по иску ФИО1 к УВЛ по САО ГУ МВД России по городу Москве об обязании внести исправления в личное дело

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит обязать ответчика исправить документы и внести в них достоверную информацию , исходя из изучения его личного дела, внести изменения во все имеющиеся источники, в том числе электронные, мотивируя свои требования тем, что 04.06.2020 истец обратился с заявлением в службу ... для трудоустройства и прохождения дальнейшей службы. 30.12.2020 был составлен акт по результатам рассмотрения документов, полученных из УВД по САО ГУ МВД России по городу Москве, а именно: послужной список, заключение по результатам служебной проверки от 25.08.2016, приказ от 26.08.2016 об увольнении из органов внутренних дел, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, представление к увольнению из органов внутренних дел РФ. Согласно Представления к увольнению из органов внутренних дел следует, что за период прохождения службы в органах внутренних дел истец не всегда правильно применял нормативные акты в своей служебной деятельности, в оперативной обстановке, складывающейся на территории района ориентировался слабо, с поставленными задачами не справлялся, требовал контроля со стороны руководства. Оценка указанных в Представлении фактов послужило для Службы судебных приставов основанием для отказа в приеме на службу. 21.06.2022 истец прибыл в УВД по САО ГУ МВД России по городу Москве для ознакомления с личным делом в ходе изучения которого были установлены факты и события, которые полностью противоречат содержанию Представления, а именно за время прохождения службы в период с 17.06.2006 по 28.08.2016 истец имел 7 поощрений как добросовестный и исполнительный сотрудник, которые были занесены в личное дело.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральными законами от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

В силу ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуется выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнениях служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины в силу ст. 49 указанного Федерального закона признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 г. на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

В силу ст. 51 указанного Федерального закона дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан проинформировать Президента Российской Федерации.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 г. при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержден Приказом МВД России от 26.03.2013 г. N 161.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка, служебная проверка проводится в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", ФЗ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Дисциплинарным уставом органов внутренних дел РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 14.10.2012 г. N 1377.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности (Постановление от 06.06.1995 г. N 7-П, Определения от 21.12.2004 г. N 460-О-О, от 16.04.2009 г. N 566-О-О, от 19.06.2012 г. N 1174-О).

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности ... Отдела МВД России по Войковскому району г. Москвы в период с 19 июля 2006 года по 26 августа 2016 года.

Приказом Отдела МВД России по Войковскому району г. Москвы от 26 августа 2016 года № 74 л/с в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт расторгнут с ФИО1 и он уволен со службы в органах внутренних дел на основании п.9 ч.3 ст.82 в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Основанием издания приказа явилось заключение по результатам служебной проверки, утвержденное 25 августа 2016 года начальником Отдела МВД России по Войковскому району г. Москвы подполковником полиции фио, с которым ФИО1 ознакомлен под роспись 26 августа 2016 года.

В материалах личного дела ФИО1 имеется представление к увольнению его со службы в органах внутренних дел, подготовленное его непосредственным руководителем.

С данным представлением Истец ознакомлен под роспись (26.08.2016), каких-либо замечаний или несогласие со сведениями, указанными в представлении, ФИО1 не выражено.

Решением Тимирязевского районного суда г. Москвы от 28 июня 2021 года по гражданскому делу №2-2219/21 по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г.Москве о признании отказа в приеме на службу в органы принудительного исполнения незаконным, принятии на службу в органы принудительного исполнения с заключением контракта о прохождении службы, вступившим в законную силу 22.09.2021 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Названным решением суда установлено, что 17 декабря 2020 года из УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве поступили документы в отношении бывшего сотрудника УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве ФИО1, а именно: послужной список, заключение по результатам служебной проверки от 25 августа 2016 года, приказ от 26 августа 2016 года №74 л/с об увольнении из органов внутренних дел старшего сержанта полиции ФИО1 в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, представление к увольнению из органов внутренних дел РФ.

По результатам проверки 30 декабря 2020 года составлен Акт по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином ФИО1, в соответствии с которым ФИО1 решением уполномоченного руководителя не рекомендуется для приема на службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Письмом от 12 февраля 2021 года №77909/21/9вн ФИО1 сообщено, что по результатам рассмотрения представленных документов для прохождения службы в органах принудительного исполнения руководством ФССП России не принято положительного решения.

Решением также установлено, что оценка совокупности представленных документов, характеризующих деловые качества кандидата явилась основанием для отказа в приеме на службу.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в результате предоставления ответчиком недостоверных сведений о его личных качествах, которые изложены в представлении, нарушено его право на поступление на службу в государственные органы .

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку обжалование Представления к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации действующим законодательством не предусмотрено.

Как установлено судом и следует из материалов дела личное дело после увольнения истца сформировано и находится на хранении в УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве. С личным делом истец ознакомлен.

После увольнения 28.08.2016 ФИО1 в установленном законом порядке не обжаловал ни заключение по результатам проведенной служебной проверки, ни свое увольнение.

Доводы истца о том, что сведения, изложенные в Представлении к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации воспрепятствовали ему трудоустроиться на государственную службу , какими-либо достоверными доказательствами в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом в ходе рассмотрения дела не подтверждены.

Вступившим в законную силу решением суда данные обстоятельства не установлены.

По смыслу положений части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации только заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов

Факт своей заинтересованности в оспаривании вышеуказанных действий ответчика истец не доказал, так как не представил безусловных доказательств нарушения своих прав и не обосновал, каким образом они будут восстановлены в случае реализации избранного способа защиты.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

Так как, в ходе рассмотрения дела судом не установлено, что ответчиком какие-либо права истца ФИО1 нарушены, исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УВЛ по САО ГУ МВД России по городу Москве об обязании внести исправления в личное дело – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд г.Москвы.

Судья: