Решение по делу № 2А-1292/2023 от 31.07.2023 - об освобождении от уплаты исполнительского сбора, заинтересованное лицо- Белокалитвинская городская прокуратура.

61RS0011-01-2023-001447-67

РЕШЕНИЕ № 2а-1292/23

Именем Российской Федерации

31 июля 2023года г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

С участием ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, представителя заинтересованного лица помощника Белокалитвинского городского прокурора Ковтун Е.А.,

при секретаре Прусаковой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области к Белокалитвинскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу исполнителю Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по РО об освобождении от уплаты исполнительского сбора, заинтересованное лицо- Белокалитвинская городская прокуратура.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Горняцкого сельского поселения обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора при исполнении решения Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 29.03.2022 об обязании Администрации Горняцкого сельского поселения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам: <адрес> ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №68671/22/61037 от 17.06.2022, в рамках которого 04.05.2023 вынесено постановление о взыскании с Администрации Горняцкого сельского поселения исполнительского сбора в размере 50000руб. Истец полагает, что их вины в несвоевременном исполнении решения суда нет, так как в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным, ввиду отсутствия средств в бюджете поселения на эти цели; бюджет Горняцкого сельского поселения является дефицитным и высокодотационным, все расходы, предусмотренные в нем, строго регламентированы. В связи с чем, любые дополнительные (незапланированные) расходы могут обеспечиваться только перераспределением денежных средств в рамках общей суммы бюджета, что неизбежно повлечет сокращение расходов на социально-значимые мероприятия. Таким образом, выполнить требования судебного решения истец не может,поскольку бюджетные денежные средства уже распределены и администрация тратить их на иные цели не вправе. В настоящее время в целях исполнения решения суда администрацией Горняцкого сельского поселения подготовлен локальный сметный расчет по проведению мероприятий, предусмотренных решением суда. Просили освободить Администрацию Горняцкого сельского поселения от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от 17.06.2022 №68671/22/61037-ИП.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ФИО2 и УФССП России по Ростовской области.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 просила вынести решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Ковтун Е.А. считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Административные ответчики – Белокалитвинское РОСП, УФССП России по РО в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без участия представителей. В своем отзыве указали, что в течение года решение суда не исполнено, должник в суд не обращался с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа не исполнены, право на освобождение должника от исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя отсутствует. Считали, что единственным снованиям для освобождения от уплаты исполнительского сбора является наличие уважительных причин, о которых должен быть уведомлен пристав-исполнитель. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением Белокалитвинского городского суда от 29.03.2022 на администрацию Горняцкого сельского поселения возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам: <адрес>

Судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского отделения судебных приставов УФССП по РО 17.06.2022 возбуждено исполнительное производство №68671/22/61037-ИП; 04.05.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации Горняцкого сельского поселения исполнительского сбора в размере 50000 руб., по исполнительному производству.

Оценивая доводы администрации об отсутствии вины в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, суд учитывает, что бюджет Горняцкого сельского поселения дотационный, доходная часть бюджета состоит из субвенций, направленных из федерального и областного и районного бюджетов, имеющих целевое назначение. Для разрешения вопроса сносе домов аварийного жилищного фонда необходимо финансирование из областного и районного бюджетов, которое на момент возбуждения исполнительного производства и вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №68671/22/61037-ИП в Администрацию Горняцкого сельского поселения не поступали.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности освобождения Горняцкого сельского поселения от уплаты исполнительского сбора.

При этом суд учитывает, что администрация поселения предприняла все зависящие от нее меры для исполнения решения суда указанного выше, при этом обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства не могли быть устранены действиями только администрации Горняцкого сельского поселения.

Анализ действующего законодательства Российской Федерации, включая нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве" свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Освободить Администрацию Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области от оплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №68671/22/61037-ИП, возбужденному судебным приставом –исполнителем Белокалитвинского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2 17.06.2022г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 1 августа 2023г.