Дело № 2-33/2023
УИД 75RS0008-01-2022-001412-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2023 года г. Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично
при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы,
установил :
Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя свои требования тем, что 18 июля 2022 года он обратился в пенсионный орган для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением заместителя руководителя Управления установления пенсий Отделения ПФР по Забайкальскому краю от 05 августа 2022 года № было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как страховой стаж составил 36 лет 02 месяца 10 дней, специальный стаж 6 лет 07 месяцев 24 дня. В продолжительность специального стажа не включен период работы с 17 декабря 1988 года по 29 июня 1999 года в должности кочегара водяных котлов.
Вместе с тем, архивными справками №№ от 02 сентября 2022 года, выданными организационным отделом управления делами администрации муниципального района «Борзинский район» подтверждается, что за указанный период с декабря 1988 года по июнь 1999 года истец получал заработную плату как кочегар, а 29 июня 1999 года уволен с работы по собственному желанию.
С учетом уточнений исковых требований, просит суд обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю включить в специальный стаж в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 17 декабря 1988 года по 29 июня 1999 года в должности машиниста кочегара (на угле и сланце) в том числе занятого на удалении золы в хлебопекарне Борзинского РАЙПО в <адрес>.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю назначить истцу досрочно страховую пенсию даты подачи заявления о назначении пенсии с 18 июля 2022 года.
Определением суда от 10 января 2023 года произведена ответчика - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю заменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, с учетом уточнений, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю – ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, дополнительно пояснив, что ФИО1 документально не подтвердил право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, исследовав материалы гражданского дела, проверив обоснованность и правомерность иска на основе установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Для определения возможности зачета в специальный стаж периодов работы на территории РФ действовали:
до 01.01.1992 года – Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";
после 01.01.1992 года - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 18 июля 2022 года обратился в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно Решению заместителя руководителя Управления установления пенсий Отделения ПФР по Забайкальскому краю от 05.08.2022 № 7522 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. На дату обращения ФИО1 продолжительность его страхового стажа составила 36 лет 02 месяца 10 дней, продолжительность специального стажа составила 06 лет 07 месяцев 24 дня.
Так же из указанного решения пенсионного органа следует, что в специальный стаж не включены следующие периоды работы:
- с 17 декабря 1988 года по 29 июня 1999 года в должности кочегара водяных котлов, поскольку указанный период не подтвержден как специальный стаж.
Как следует из пояснений в судебном заседании истец ФИО1 просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ период работы с 17 декабря 1988 года по 29 июня 1999 года в должности машиниста кочегара (на угле и сланце) в том числе, занятого на удалении золы в хлебопекарне Борзинского РАЙПО в <адрес>, в календарном исчислении.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (пп. б п. 1 Постановления).
Разделом XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-13786 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Действующим до 01 января 1992 года Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрена позиция "кочегары производственных котельных и производственных печей".
Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 14 января 1969 года № 24 "Об утверждении раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства", предусмотрены профессии "Машинист (кочегар) котельной" 3 разряда, "машинист (кочегар) котельной 4 разряда. Характеристика работ по этим профессиям включает в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.
В то же время Порядком, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 81/8 разъяснено, что лицам, выполнявшим работы машиниста (кочегара) котельных предоставляется досрочная пенсия как кочегарам производственных котельных и производственных печей. Поскольку истцом заявлены для включения в специальный стаж периоды работы с 1983 года по 1989 год включительно, то следует руководствоваться Списком № 2 от 1956 года.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня. Условие подтверждения занятости полного рабочего дня с 01 января 1992 года также предусмотрено пунктом 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков Производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальным (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Как следует из п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).
Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе пенсионного страхования 22 января 1999 года.
Судом установлено, что организационным отделом управления делами администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО1 выданы архивные справки от 06 сентября 2022 года:
- № 774, из которой следует, что по документам Борзинского районного потребительского общества (РАЙПО), хранящимся в Борзинском архиве организационного отдела частично, в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим значится ФИО1; О.Н. (так в документах, дата рождения в документах не указана), которому за период с июля 1987 г. по декабрь 1991 г. была начислена заработная плата: август, октябрь, ноябрь 1987 г., должность не указана, с января по май и с сентября по декабрь 1988 г., должность не указана, а также с января 1989 г. по декабрь 1991 г. должность кочегар;
-№, из которой следует, что по документам Борзинского районного потребительского общества (РАЙПО), хранящимся в Борзинском архиве организационного отдела частично, в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим значится ФИО1 (так в документах, дата рождения в документах не указана), которому за период с января 1992 года по декабрь 1996 года начислена заработная плата по должности кочегар;
- №, из которой следует, что по документам Борзинского районного потребительского общества (РАЙПО), хранящимся в Борзинском архиве организационного отдела, в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим значится ФИО1 (так в документах, дата рождения в документах не указана), которому за период с января 1997 года по июнь 1999 года (за исключением: август 1997 г., сентябрь 1998 г., апрель-май 1999 г.) начислена заработная плата по должности кочегар.
Из указанных справок также следует, что в лицевых счетах предприятия других работников с ФИО ФИО1 не значится.
Согласно записям в трудовой книжке № АТ-VIII№ ФИО1 17 декабря 1988 года переведен кочегаром водяных котлов Борзинского РАЙПО на основании приказа №от 27 декабря 1988 года (запись № 8). Согласно записи № 11 в указанной трудовой книжке ФИО1 уволен по собственному желанию. Указанная трудовая содержит печати правления районного потребительского общества.
Из архивной справки № от 08 декабря 2022 года, выданной организационным отделом управления делами администрации муниципального района «Борзинский район» документам Борзинского районного потребительского общества (РАЙПО), хранящимся в Борзинском архиве организационного отдела, следует, что в книгах приказов по личному составу за 1987-1999 годы значится ФИО1 (дата рождения в документах не указана), приказом № от 29 сентября 1988 года ФИО1 мастер по холодильным установкам переведен пекарем 3 р. на хлебопекарню <адрес> с 29 сентября 1988 года. В поступивших книгах приказов за 1988 год приказ о переводе кочегаром ФИО1 отсутствует. Приказа № от 27 декабря 1988 года нет. Согласно имеющимся приказам ФИО1 работающему пекарем 3 р. хлебопекарни <адрес> предоставлялся очередной отпуск.
Также из указанной архивной справки следует, что приказом № 9 от 03 августа 1998 года ФИО1 кочегару хлебопекарни <адрес> предоставлялся очередной отпуск за период работы с июля 1997 года по июль 1998 года, с 19 августа по 02 октября. Приказом № 8 от 02 июня 1999 года ФИО1 кочегара хлебопекарни <адрес> уволить по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию с 29 июня 1999 года.
Согласно ответу Администрации сельского поселения «Акурайское» от 26 декабря 2022 года № 211 на территории сельского поселения «Акурайское» до 2000 года находилась хлебопекарня Борзинского РАЙПО.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10 суду показали, что ФИО1 в спорный период работал кочегаром в котельной хлебопекарни Борзинского РАЙПО (<адрес>) по сменному графику сутки через двое. В котельной было три котла – паровой, водяной (которые работали в течение всего года непрерывно для целей выпекания хлеба) и котел отопления (в отопительный сезон). Котлы работали на твердом топливе – угле, золу удаляли сами кочегары. ФИО1 никогда пекарем в спорный период не работал, только кочегаром, имел тяжелые условия труда.
Иных доказательств истец представить не имеет объективной возможности, поскольку Борзинское РАЙПО в <адрес> ликвидировано, иных документов, кроме тех, что представлено, в архивах не имеется. Вместе с тем, данный факт не является основанием для отказа в иске при установленных по делу обстоятельствах.
Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и включении периода его работы с 17 декабря 1988 года по 29 июня 1999 года в должности машиниста кочегара (на угле и сланце) в том числе занятого на удалении золы в хлебопекарне Борзинского РАЙПО в <адрес> в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом ФИО1 представлены суду доказательства в обоснование исковых требований, которые стороной ответчика не оспорены.
Истец просит суд обязать пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с даты первоначального обращения 18.07.2022 года.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии …, утв. приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратился в пенсионный орган 18 июля 2022 года. Поскольку удовлетворены исковые требования истца о включении спорного периода его работы в специальный стаж, суд приходит к выводу о том, что истец на момент первоначального обращения в пенсионный орган 18 июля 2022 года, имел требуемую продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который составляет 16 лет 08 месяцев 29 дней.
Таким образом, исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая исследованные в ходе судебного заседания материалы дела, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю включить в специальный стаж ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы с 17 декабря 1988 года по 29 июня 1999 года в должности машиниста кочегара (на угле и сланце) в том числе занятого на удалении золы в хлебопекарне Борзинского РАЙПО в <адрес> в календарном исчислении.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с даты обращения – 18 июля 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Слепцов И.В.
Решение суда в окончательной форме принято 31.01.2023 года.