Решение по делу № 2А-171/2023 от 03.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мехряковым А.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, в лице ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-171/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 63 главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконным бездействия выразившегося в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, по тем основаниям, что с 24.11.2020 по 22.08.2021 содержался в учреждении УПК при ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области проживал в помещении отряда, где была плесень. В период с 22.03.2021 по 06.04.2021 содержался в камере штрафного изолятора, которая не оборудована для содержания – отсутствовал санузел, умывальник, присутствовала плесень, что подтверждено проверкой Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ. Просит взыскать компенсацию в размере 94 850 рублей из расчета 350 рублей за одни сутки, за период с 24.11.2020 по 22.08.2021 всего 217 сутки.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области.

В судебном заседании истец, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, указал, что был трудоустроен, из ШИЗО на работу не выводился, время для сна было установлено с 22:00 до 06:00, в ШИЗО был бак для воды, пустой, на прогулку не выводили, в туалет было необходимо просится, не выводили в баню, от питания отказался, питался за свой счёт однако администрация чинила препятствия. Срок не пропущен, обратился как смог, так как этапировался.

Представитель ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, в лице ФИО2 поддержала письменные возражения, согласно которым, Истец пропустил срок обращения в суд, содержался в учреждении по 22.08.2021, камера ШИЗО оборудована бочком с водой, нарушения выявленные прокурором устранены, в туалет выводился по мере необходимости.

Представлены письменные возражения министерства финансов России, указано на ФСИН России как на главного распорядителя средств федерального бюджета, пропуск срока обращения в суд и необходимость отказа в удовлетворении требований.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ФИО1 осуждённый приговором Лениснкого районного суда г. Екатеринбурга от дд.мм.гггг за совершение преступлений, предусмотренных п. «з» ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 119 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам 8 месяцам лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, по постановлению Камышловского городского суда Свердловской области от дд.мм.гггг переведён в колонию поселение, ранее судим, содержался в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области с 24.11.2020 на участке колонии поселения по 22.08.2021, содержится в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 3 взыскания, 9 поощрений. Срока дд.мм.гггг, конец срока дд.мм.гггг.

Представлена медицинская документации о лечении в 2016-2017 годах <данные изъяты>.

22.03.2021 Истец по постановлению начальника ИУ водворён в штрафной изолятор, освобождён 06.04.2021, содержался в камере №.

15.04.2021 Истец обратился в органы прокуратуры, 11.05.2021 внесено представление указано на нарушения: отсутствие санузла в ШИЗО; в помещении отряда осужденных – поселенцев на стенах и потолке имеются следы проникновения воды, влаги, а также признаки поражения стен плесенью и грибком.

15.06.2021 дан ответ о расположении унитаза в здании, в ШИЗО используется биотуалет, в помещении отряда проведён косметический ремонт, грибка, протечек нет, представлен фотоматериал.

Представлены фотоматериалы камеры № ШИЗО 13 кв.м., имеется унитаз, умывальник, туалет отделен от помещения кабиной, имеется искусственное освещение, оконный блок оборудован решёткой.

Частью 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В ст. 3, 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора. Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.

На основании Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» от 30.03.1998 №54-ФЗ Российская Федерация признает без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС России).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. п. 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой (п. 5 примечания к приложению 1 Приказ ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы").

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

Главой 9 предусмотрены Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию зданий, помещений и деятельности организаций социального обслуживания.

Пунктом 9.21. закреплено, что потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.

Названные санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам (п. 1.1).

В свою очередь администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (ч. 3 ст. 101 УИК РФ).

Так, в судебном заседании установлен факт нарушения названых правил, суд признаёт условия содержания ФИО1 в камере № ШИЗО участка колонии поселения ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области с 22.03.2021 по 06.04.2021 выразившиеся в отсутствии доступа к надлежащему туалетному оборудованию ввиду не оборудования камеры таковым, а также условия содержания ФИО1 в общежитии участка колонии поселения ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области с апреля 2021 до 15.06.2021 выразившиеся в наличии признаков поражения стен плесенью и грибком ввиду не своевременного ремонта, ненадлежащими.

Данные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными доказательствами, в том числе, результатами прокурорской проверки Ивдельской прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, и не оспариваются сторонами.

Каких либо последствий названные нарушения не повлекли.

Установка санитарного оборудования – биотуалета, ремонт произведены после представления прокурора. Санитарное оборудование в здании ШИЗО находилось за пределами камеры, вывод осуждённого осуществлялся по мере необходимости, а также для утренних и вечерних гигиенических процедур.

Доказательств наличия заявленных нарушений в иные периоды суду не представлено, проверка исправительных учреждений органами прокуратуры провидится ежемесячно, ранее такие нарушения не выявлялись, после выявления внесено представление, нарушения устранены.

При этом ч. 1 ст. 219 КАС России предусматривает трёхмесячный срок обращения с административным исковым заявлением со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно представленным материалам Истец оспаривает период до 06.04.2021 и 22.08.2021, убыл из исправительного учреждения 22.08.2021, обратился в органы прокуратуры 15.04.2021, по его обращению выявлены нарушения и внесено представление, что и привело к восстановлению прав Истца по результатам надзорной деятельности, обратился с административным исковым заявлением 18.03.2023 по истечению установленного трёхмесячного срока, как с момента окончания самих событий так и с момента получения ответа прокурора по его жалобе 17.05.2021.

Разрешая вопрос возможности его восстановления, суд находит, что все описываемые Истцом события были известны ему непосредственно в момент их совершения, что в том числе подтверждается жалобой в прокуратуру, в период содержания также обращался в Ивдельский городской суд по оспариванию действий ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области 10.06.2021 (2а-448/2021), уважительных причин пропуска обращения с настоящим иском и оснований для восстановления пропущенного срока судом не установлено.

Суд находит, что права истца были в полной мере восстановлены в результате надзорной деятельности, настоящий иск обусловлен желанием получить материальную компенсацию.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд пришёл к убеждению о невозможности восстановления пропущенного срока и необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований по вопросу оспаривания действий (бездействий) и компенсации за нарушение условий содержания по правилам КАС России.

Одновременно с изложенным с целью процессуальной экономии времени учитывая, что истцом заявлено о причинении ему моральных, нравственных и физических страданий, а целью настоящего иска является денежное взыскание суд находит необходимым разрешить вопрос о взыскании компенсации морального вреда в рамках настоящего дела.

Разрешая вопрос о возможности компенсации морального вреда по факту выявленных нарушений суд исходит из следующего.

В силу п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" На требования о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом (абзац второй статьи 208 ГК РФ). На требования о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

Таким образом положениями закона, а именно ст. 219 КАС России ограничен срок получения компенсации за требования вытекающие из нарушений условий содержания под стражей, при этом суд обращает внимание, что данные ограничения относятся лишь к формальным нарушениям и не ограничивают права лиц на получение компенсации за нарушение их личных неимущественных прав таких как право на жизнь, здоровье и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В данном случае доказательств причинения истцу физических страданий, вопреки позиции изложенной в иске, суду не представлено и судом не установлено.

Однако, суд находит установленным факт ненадлежащего содержания исправительным учреждением помещения отряда осужденных – поселенцев, в частности обусловленный вопросами влажности и признаками поражения стен плесенью и грибком, само по себе такое нарушение не способно порадеть моральных либо нравственных страданий, но в данном случае Истец являлся лицом страдавшим заболеванием Туберкулёз, проходившим лечение на протяжении 2016-2017 годов, факт взаимосвязи распространения данного заболевания в условиях повышенной влажности способен вызвать у лица обоснованные опасения за своё здоровье и тем самым причинить ему моральные и нравственные страдания.

На данный факт в том числе указывает его обращение в органы прокуратуры, что приводит суд к убеждению, что истец действительно имел определённые опасения и принимал меры к купированию складывавшейся ситуации.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда относительно санитарного оборудования судом не усматривается, Истец был обеспечен доступ к санитарному узлу, он выводился из камеры по его просьбе сотрудником администрации, а также утром и вечером выводился для гигиенических процедур, суд находит выявленные нарушения формальными и не затрагивающими нематериальные блага, либо личных неимущественных прав Истца.

Суд также оценивает, что неудобство обусловленное необходимостью каждый раз обращаться к сотруднику с просьбой посетить уборную, в сочетании с непродолжительным периодом нахождения в ШИЗО, не выходят за рамки неизбежного дискомфорта обусловленного отбыванием наказания в местах лишения свободы, а таем более отбывания взыскания в виде водворения в ШИЗО, что является наиболее строгим видом взысканий назначаемых за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

По формальным нарушениям срок исковой давности пропущен, как указано выше.

При определении размера компенсации морального вреда суд руководствуется требованиями ст. 1101 ГК России, учитывает, характер и продолжительность нарушений (с апреля 2021 до 15.06.2021, допущение нарушений в весенне-летний период, при наличии возможности проветривать помещение, на участке колонии поселения где осужденные обязаны находится в общежитии лишь во время отведённое для сна), причины возникновения данных нарушений являются эксплуатационными, отсутствие каких либо последствий, индивидуальные особенности Истца (характеризующие материалы), состояние здоровья, а также характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий (опасение за своё здоровье, при этом каких либо значимых переживаний истец по поводу условий общежития истец не описал, в большей степени указывал на условия содержания в ШИЗО), с учетом требований разумности и справедливости, фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, его давность и время прошедшее с момента событий до обращения, приходит к убеждению о необходимости значительного снижения размера заявленной компенсации.

Учитывая изложенное, административный иск подлежит частичному удовлетворению, с присуждением истцу компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждением, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, компенсацию морального вреда в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов