Решение по делу № 2А-172/2023 от 19.01.2023 | Тихорецкий районный суд (Краснодарский край)

К делу №2а-172/2023

УИД 23RS0№-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 19.01.2023 г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ербулатовой С.Р.,

при секретаре судебного заседания Никитенко Т.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого

межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконным бездействие администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства, регламентирующего порядок по накоплению, сбору, транпортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Алексеевского сельского поселения, а также возложить на администрацию Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района обязанность об устранении несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном с правой стороны при съезде с улицы Пушкина ст. Краснооктябрьской Алексеевского сельского поселения (координаты 45.793454, 40.115231).

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены факты ненадлежащей реализации администрацией Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района предоставленных полномочий по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения. В результате проведенной проверки установлено, что органом местного самоуправления в нарушение вышеуказанных требований закона установленная законом обязанность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории поселения исполняется, однако не в полном объеме. Проверкой выявлен факт функционирования на территории Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района несанкционированной свалки отходов производства и потребления. В ходе осмотра в границах Алексеевского сельского поселения, земельного участка, имеющего координаты 45.79413 с.ш.40.10851 в.д., выявлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления.

Представитель административного ответчика - администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7- ФЗ), ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3) местное самоуправления в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Согласно ст. 7 Закона 7-ФЗ, п. 18 ч. 1 ст. 14, п. 14 ч. 1 ст. 15 Закона № 131- ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения и муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению, твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Одновременно с этим, статьей 13 Закона № 89-ФЗ регламентировано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В силу примечания к указанному пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридически лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в результате проведенной проверки установлено, что органом местного самоуправления в нарушение вышеуказанных требований закона установленная законом обязанность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории поселения надлежащим образом не исполняется. Проверкой выявлен факт захламления территории Алексеевского сельского поселения отходами производства и потребления.

Так, в ходе проведенного 25.10.2022 обследования земельного участка, расположенного в начале лесополосы, расположенной с правой стороны при съезде с улицы Пушкина ст. Краснооктябрьской Алексеевского сельского поселения (координаты 45.793454, 40. 115231) выявлены места складирования отходов производства и потребления в виде полиэтилена, пластика, картона, стеклянных бутылок, металлических банок и т.п.

По данному факту в адрес главы Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района межрайонной прокуратурой 26.10.2022 за исх. № Прдр- 20030049-720-22/-20030049 вносилось представление с требованием об устранении выявленного нарушения, однако, до настоящего времени меры, направленные на фактическое их устранение администрацией Алексеевского сельского поселения не приняты.

В результате проведенного 13.12.2022 повторного обследования земельного участка, расположенного с правой стороны при съезде с улицы Пушкина ст. Краснооктябрьской Алексеевского сельского поселения (координаты 45.793454, 40.115231), установлено, что продолжает иметь место факт захламления указанной территории отходами производства и потребления (полиэтилен, пластик, картонные коробки, стеклянные бутылки, металлические банки), что указывает на непринятие мер администрацией сельского поселения к очистке данной территории.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, нарушающем права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства, регламентирующего порядок по накоплению, сбору, транпортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Алексеевского сельского поселения.

Возложить на администрацию Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района обязанность об устранении несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном с правой стороны при съезде с улицы Пушкина ст. Краснооктябрьской Алексеевского сельского поселения (координаты 45.793454, 40.115231).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья Тихорецкого

районного суда С.Р. Ербулатова