Постановление по делу № 5-2556/2022 от 03.11.2022 | Кировский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Постановление

по делу об административном правонарушении

город Саратов

Резолютивная часть постановления вынесена 01 ноября 2022 года

Мотивированное постановление изготовлено 03 ноября 2022 года

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В.,

при секретаре Каирсапиевой А.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной правонарушении, ФИО1,

представителя Саратовской таможни – уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Саратовской таможни ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТомиНики» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 504701001, ОКПО 18180853; юридический адрес: 141402, <...>, помещ. 76),

установил:

04.09.2022 г. должностными лицами ОКВОТ СТКПВТ во взаимодействии с ПУ ФСБ России по Саратовской и Самарской областям в соответствии с Планом - заданием на проведение проверочных мероприятий подразделениями контроля за ввозом и оборотом товаров № 10413000/290822/М04/00011 в МАПП «Озинки» выявлено грузовое автотранспортное средство марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком «№» и полуприцепом марки «№» с государственным регистрационным знаком «№» (далее - ТС), под управлением водителя ФИО3 (удостоверение личности Кыргызской Республики № № от 24.01.2022 г.), перемещающего пиломатериал обрезной в виде досок из Российской Федерации в Киргизскую Республику.

Согласно документам, представленным водителем ТС гражданином Кыргызской Республики ФИО6 (CMR от 31.08.2022 г. № б/н, ТТН от 31.08.2022 г. № 412, контракт от 02.06.2022 г. № 4, декларация о сделках с древесиной № 000504170001190300<***>) в ТС перемещается товар - пиломатериал обрезной бук в количестве 36 пакетов, весом 20 800 кг., общим объемом 32,000 м.куб. Отправитель товара - ООО «ТомиНики», получатель - ОсОО «<данные изъяты>» (ИИН №, <адрес> 4А), место разгрузки по товаросопроводительным документам: <адрес>. Согласно фитосанитарному сертификату от 01.09.2022 г. № 417150107010922001 страной происхождения товара является Российская Федерация.

При контроле в МАПП «Озинки» водителем транспортного средства в добровольном порядке товар был предъявлен к осмотру. По результатам визуального осмотра предъявленного товара установлено, что на товаре «пиломатериал обрезной бук» отсутствует маркировка древесины ценных лесных пород, установленная ст. 50.2. Лесного кодекса Российской Федерации и Положением о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2014 г. № 1161 «Об утверждении Положения о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень)» (акт таможенного осмотра от 04.09.2022 г. № 10413000/229/040922/000467).

В связи с этим было принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров (поручение на таможенный досмотр № 10413000/229/050922/Р000468) в отношении всей партии товара.

По результатам проведенного с 06.09.2022 г. по 07.09.2022 г. в ПЗТК СВХ ООО «ТрансЛогистик», по адресу: <адрес> (приказ Саратовской таможни от 23.03.2021 г. № 340), таможенного досмотра вышеуказанного транспортного средства, установлено, что в нем находится товар - пиломатериал обрезной, цвет которого отдает краснотой, предположительно являющийся буком. Пиломатериал обрезной имеет разные параметры (длина, ширина, толщина). На пиломатериале обрезном отсутствует обязательная поштучная маркировка, установленная ст. 50.2 Лесного кодекса РФ. Запрещенные, посторонние вложения не выявлены. Количество пиломатериала обрезного - 36 пакетов, общим объемом 32,000 м куб. (акт таможенного досмотра № 10413000/229/070922/A000468).

05.09.2022 г. у водителя, перевозящего вышеуказанный товар, ФИО7 (место жительства и (или) регистрации: <...>) отобрано объяснение (опрос), в котором последний сообщил, что загрузил товар на пилораме в г. Апшеронск, предварительно созвонившись с руководителем фирмы ООО «ТомиНики» Алексеем; во время погрузки к нему подошла женщина и передала пакет документов; получил фитосанитарный сертификат в г. Беслан; на товаре поштучная маркировка не имелась; об обязанности маркировать древесину данного типа, порядок вывоза её из РФ ФИО8. не известно.

Согласно Акту осмотра (обследования) Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 06.09.2022 г. № б/н в товарной партии были обнаружены пиломатериалы (доска обрезная) различной длины (до 4 м.), ширины и толщины - 60 мм. Обследуемая древесина относится к породе Бук.

Учитывая результаты таможенного досмотра (АТД № 10413000/229/070922/A000468) и выводы государственного лесного инспектора, изложенные в акте осмотра (обследования) от 07.09.2022 г. № б/н ООО «ТомиНики», осуществив 04.09.2022 г. действия, направленные на фактическое перемещение через многосторонний автомобильный пункт пропуска «Озинки» товара «пиломатериал обрезной бук» без маркировки, нарушил требования ст. 50.2 Лесного кодекса Российской Федерации и Положение о маркировке древесины ценных лесных пород, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2014 г. № 1161.

В связи с изложенным в отношении ООО «ТомиНики» усматриваются составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 8.28.1 КоАП России, а именно: нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины.

В судебном заседании законный представитель ООО «ТомиНики» ФИО1, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, пояснил, что все документы для таможенного оформления были готовы, однако из-за недобросовестно выполненной работы одного из сотрудников таможенные процедуры не были выполнены в полном объеме (не произведено маркировка древесины). Просил при назначении наказания учесть финансовое положение его компании, совершение административного правонарушения впервые, и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель Саратовской таможни ФИО2 в судебном заседании просил привлечь ООО «ТомиНики». к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.28.1 КоАП РФ, поскольку в его действиях содержатся признаки указанного административного правонарушения, что подтверждено собранными по делу доказательствами. Не возражал против замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Диспозиция ч. 4 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в противоправном бездействии, заключающемся в несоблюдении установленного порядка маркировки и требований к маркировке древесины ценных пород.

Так, в судебном заседании установлено, что04.09.2022 г. должностными лицами ОКВОТ СТКПВТ во взаимодействии с ПУ ФСБ России по Саратовской и Самарской областям в соответствии с Планом - заданием на проведение проверочных мероприятий подразделениями контроля за ввозом и оборотом товаров № 10413000/290822/М04/00011 в МАПП «Озинки» выявлено грузовое автотранспортное средство марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком «№» и полуприцепом марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком «№ (далее - ТС), под управлением водителя ФИО3 (удостоверение личности Кыргызской Республики № № от 24.01.2022 г.), перемещающего пиломатериал обрезной в виде досок из Российской Федерации в Киргизскую Республику.

Согласно документам, представленным водителем ТС гражданином Кыргызской Республики ФИО3 (CMR от 31.08.2022 г. № б/н, ТТН от 31.08.2022 г. № 412, контракт от 02.06.2022 г. № 4, декларация о сделках с древесиной № 000504170001190300<***>) в ТС перемещается товар - пиломатериал обрезной бук в количестве 36 пакетов, весом 20 800 кг., общим объемом 32,000 м.куб. Отправитель товара - ООО «ТомиНики», получатель - ОсОО «<данные изъяты>» (ИИН №, <адрес>), место разгрузки по товаросопроводительным документам: <адрес>. Согласно фитосанитарному сертификату от 01.09.2022 г. № 417150107010922001 страной происхождения товара является Российская Федерация.

По результатам проведенного с 06.09.2022 г. по 07.09.2022 г. в ПЗТК СВХ ООО «ТрансЛогистик», по адресу: <...> Промзона (приказ Саратовской таможни от 23.03.2021 г. № 340), таможенного досмотра вышеуказанного транспортного средства, установлено, что в нем находится товар - пиломатериал обрезной, цвет которого отдает краснотой, предположительно являющийся буком. Пиломатериал обрезной имеет разные параметры (длина, ширина, толщина). На пиломатериале обрезном отсутствует обязательная поштучная маркировка, установленная ст. 50.2 Лесного кодекса РФ. Запрещенные, посторонние вложения не выявлены. Количество пиломатериала обрезного - 36 пакетов, общим объемом 32,000 м куб. (акт таможенного досмотра № 10413000/229/070922/A000468).

05.09.2022 г. у водителя, перевозящего вышеуказанный товар, ФИО3 (место жительства и (или) регистрации: <...>) отобрано объяснение (опрос), в котором последний сообщил, что загрузил товар на пилораме в г. Апшеронск, предварительно созвонившись с руководителем фирмы ООО «ТомиНики» Алексеем; во время погрузки к нему подошла женщина и передала пакет документов; получил фитосанитарный сертификат в г. Беслан; на товаре поштучная маркировка не имелась; об обязанности маркировать древесину данного типа, порядок вывоза её из РФ ФИО3 не известно.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.2 Лесного кодекса Российской Федерации определенная в соответствии с ч. 2 ст. 50.3 Лесного кодекса РФ древесина ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), заготовка которых допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежит обязательной поштучной маркировке юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ее вывоз из Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что вывоз товаров из Российской Федерации представляет собой фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с ч. 2 ст. 50.3 Лесного кодекса РФ виды древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.06.2014 г. № 1047-р утвержден перечень видов древесины, определяемых в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней.

В указанный Перечень включены, в частности, различные пиломатериалы, в том числе подкатегории ОКПД2 16.10.10.122 «Пиломатериал из бука».

Таким образом, пиломатериалы из древесины ценных пород (в частности бука) подлежат обязательной поштучной маркировке.

Согласно ч. 2 ст. 50.2 Лесного кодекса Российской Федерации информация о маркировке древесины, указанной в части 1 статьи 50.2 Лесного кодекса РФ, представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими вывоз такой древесины из Российской Федерации, в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, не позднее одного дня до ее вывоза из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 50.2 Лесного кодекса Российской Федерации порядок маркировки и требования к маркировке древесины, указанной в ч. 1 ст. 50.2 Лесного кодекса РФ, перечень информации о маркировке указанной древесины, представляемой в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в соответствии с ч. 2 ст. 50.2 Лесного кодекса РФ, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2014 г. № 1161 утверждено Положение о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) (далее - Положение), которое определяет порядок маркировки и требования к маркировке древесины ценных лесных пород.

В соответствии с п. 2 Положения древесина ценных пород подлежит обязательной поштучной маркировке, которая осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими вывоз древесины ценных пород из Российской Федерации, до представления соответствующей информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Так как, лицом, осуществляющим вывоз ценных пород древесины (пиломатериал из бука) из Российской Федерации ООО «ТомиНики» в адрес ОсОО «Лина» (Киргизская Республика) в соответствии с контрактом от 02.06.2022 г. № 4, в нарушение ст. 50.2 Лесного кодекса РФ и Положения о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.11.2014 г. № 1161, не была осуществлена поштучная маркировка пиломатериалов - «пиломатериал, доска обрезная из древесины бука» различных параметров (длины, ширины, толщины), всего 36 мест, общим объемом 32 м3 (м.куб.), не позднее одного дня до вывоза из Российской Федерации в Киргизскую Республику через Республику Казахстан, судья приходит к выводу, что данным юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Вина ООО «ТомиНики» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом изъятия вещей и документов от 07.09.2022 г.;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 10413000-617/2022;

- актом приема - передачи товаров на хранение от 07.09.2022 г.;

- письмом ПУ ФСБ России по Саратовской и Самарской областям от 04.09.2022 г. № 21/401/44/А145;

- CMR от 31.08.2022 г. № б/н;

- ТТН от 31.08.2022 г. № 412;

- контрактом от 02.06.2022 г. № 4;

- декларацией о сделках с древесиной № 000504170001190300<***>;

- фитосанитарным сертификатом от 01.09.2022 г. № 417150107010922001;

- актом таможенного осмотра от 04.09.2022 г. № 10413000/229/040922/000467;

- актом таможенного досмотра № 10413000/229/070922/A000468;

- актом осмотра (обследования) Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 06.09.2022 г. № б/н;

- актом об остановке автомобильного ТС от 04.09.2022 г. № 040922/10413000/00000388;

- опросом ФИО9. от 05.09.2022 г.;

- письмом ООО «ТомиНики» № б/н от 15.09.2022 г.;

- письмом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 28.09.2022 г. № 12-18/13051.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ООО «ТомиНики» в совершении указанного административного правонарушения.

ООО «ТомиНики» не было лишено возможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ООО «ТомиНики»по ч. 4 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

К смягчающим ответственность обстоятельствам судья относит признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Вопреки доводам директора ООО «ТомиНики», предусмотренных действующим законодательством оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Вместе с тем, условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в данном случае не усматривается.

Однако, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судьей установлено, что ООО «ТомиНики» является субъектом малого предпринимательства. Принимая во внимание данный факт, приведенные выше положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и представленные доказательства, судья приходит к выводу о возможности снижения ООО «ТомиНики» размера назначенного административного наказания в виде штрафа.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 24.7 КоАП РФ в постановлении о назначении административного наказания отражается решение об издержках по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику.

Судом установлено, что по делу об административному правонарушении сумма издержек за хранение за период с 07 сентября 2022 года по 01 ноября 2022 года составляет 56991 рубль 04 копейки.

Таким образом, издержки по хранению изъятых предметов подлежат взысканию с ООО «ТомиНики».

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «ТомиНики» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 504701001, ОКПО 18180853; юридический адрес: 141402, <...>, помещ. 76) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.28.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Разъяснить ООО «ТомиНики», что административный штраф необходимо перечислить на р/сч <***> в Операционном департаменте Банка России/Межрегиональное операционное УФК г.Москва, БИК 024501901 ОКТМО 45328000, Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН <***> КПП 773001001 КБК 15311601081010281140, УИН 15310104130000617220, назначение платежа – «для Саратовской таможни – оплата штрафа по постановлению №10413000-617/2022».

Разъяснить ООО «ТомиНики», что при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесении постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Обязать ООО «ТомиНики» предоставить квитанцию об оплате штрафа в Кировский районный суд г. Саратова, расположенный по адресу: <...>, в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу.

Взыскать с ООО «ТомиНики» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 504701001, ОКПО 18180853; юридический адрес: 141402, <...>, помещ. 76) издержки, связанные с хранением изъятых товаров на складе СВХ ООО «ТомиНики», за период с 07 сентября 2022 года по 01 ноября 2022 года в размере 56991 рубль 04 копейки, а затем со 02 ноября 2022 года по день вступления в законную силу постановления.

Разъяснить ООО «ТомиНики», что сумму издержек необходимо перечислить на р/сч <***> в Операционном департаменте Банка России/Межрегиональное операционное УФК г.Москва, БИК 024501901 ОКТМО 45328000, Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН <***> КПП 773001001 КБК 15311302991016000, УИН 15311104130000617225, назначение платежа – «для Саратовской таможни – оплата издержек по постановлению №10413000-617/2022».

Возвратить ООО «ТомиНики» изъятый товар: пиломатериал, доска обрезная из древесины бука, различных параметров (длины. Ши рины, толщины), всего 36 мест, общим объемом 32 м.куб., находящийся на ответственном хранении на СВХ ООО «СарПласт-С» (Лит. ББ1Б2, <...> база ОАО «Газаппарат»).

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Медная