УИД 74RS0001-01-2025-002338-56
Дело № 2-3649/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2025 года Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,
при секретаре: Коростине Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5 к Администрации города Челябинска о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, обратились в суд с иском к Администрации г. Челябинска о возложении обязанности осуществить регламентированную статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуру изъятия земельного участка и расположенного на нем многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты> путем направления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, установив в требовании срок не более 6 (шести) месяцев, принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в доме по адресу: г<данные изъяты>, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции, в течение месяца с момента, когда истек срок, установленный в требовании о сносе аварийного дома либо его реконструкции.
В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты> в том числе ФИО1 является собственником квартиры № 4, ФИО2 является собственником квартиры № 3, ФИО3 является собственником 9/37 доли в праве общей долевой собственности, а несовершеннолетние ФИО4 и ФИО5 являются сособственниками по 14/37 каждый в праве общей долевой собственности на квартиру № 5 в вышеуказанном доме. Распоряжением Администрации г. Челябинска № 5905-а от 05 мая 2023 года жилой дом № 26 по ул. Советская в п. Новосинеглазово в г. Челябинске признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно данному распоряжению мероприятия по расселению многоквартирного дома запланированы в 2036 году. В результате проведенного инженерно-технического обследования строительных конструкций указанного жилого дома в 2023 году установлено, что строительные конструкции здания находятся в аварийном состоянии и непригодны для дальнейшей эксплуатации. По результатам обследования установлено, что возможно обрушение конструкций здания, в связи с чем проживание и нахождение в указанном доме небезопасно, и данное обстоятельство является непосредственной угрозой для проживания и грозит обвалом. Однако до настоящего времени Администрацией г. Челябинска не осуществляется процедура, регламентированная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при признании дома аварийным, при этом проживать в данном доме невозможно. В адрес ответчика было направлено письмо по вопросу расселения дома, 07.03.2024г. ответчиком направлен ответ о том, что мероприятия по расселению дома будут проводиться не ранее 2036 года. Ссылаясь на ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, истцы просили иск удовлетворить.
В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, несовершеннолетние ФИО4, ФИО5 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
При этом истец ФИО3 пояснила, что её семье Администрацией г. Челябинска предоставлена двухкомнатная квартира маневренного фонда, квартира в хорошем состоянии, но она маленькая, у нее пятеро разнополых детей, собственниками квартиры №5 в доме по адресу: г<данные изъяты>, являются она (истец) и двое несовершеннолетних детей ФИО6 и Ярослав, в отношении которых она является опекуном, ей в настоящее время приходится снимать другую квартиру.
Представитель истцов ФИО7, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 22.10.2024г., зарегистрированной в реестре нотариуса за номером 74/178-н/74-2024-8-1429 (л.д. 6), в судебном заседании позицию доверителей поддержала, пояснила, что многоквартирный дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, проживать в доме невозможно, подвал затоплен, в доме в настоящее время проживают жильцы в квартирах №2, №3, №4, №8.
Представители ответчика Администрации г. Челябинска, привлеченного к участию в деле протокольным определением суда от 14.08.2025г. (л.д. 115-116) в качестве третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 148-151), причины неявки суду не сообщили. Ранее в ходе судебного разбирательства представитель ответчика и третьего лица ФИО8, действующая на основании доверенностей №33 от 21.02.2025г. (л.д.100), №12-05-05/27 от 03.03.2025 (л.д. 101), иск не признала, поясняла, что дом по адресу: <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения заместителя Главы города по городскому хозяйству от 05.05.2023г., мероприятия по расселению этого дома запланированы на 2036 год, срок расселения установлен с учетом количества ранее признанных аварийными домов и с учетом финансирования, данный дом финансированием не обеспечен, требования о сносе данного дома незаконны и безосновательны. Представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому иск удовлетворению не подлежит, так как в настоящее время на территории г. Челябинска находится 141 аварийный многоквартирный дом, до спорного дома <данные изъяты> необходимо расселить <данные изъяты> аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми ранее. Один лишь факт признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу с осуществлением мероприятий по расселению в 2036 году не является достаточным условием для обязания Администрации г. Челябинска осуществить регламентированную статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуру изъятия земельного участка и жилых помещений незамедлительно. 11.12.2024г. жители данного аварийного многоквартирного дома в соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации были уведомлены о возможности предоставления жилых помещений маневренного фонда. В установленном порядке по вопросу предоставления жилых помещений маневренного фонда обратилась семья ФИО3 Распоряжением Администрации г. Челябинска от 21.08.2024г. №10251-р ФИО3 и членам её семьи было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: ул. Ключевая (Новосинеглазово), д. 7, кв. 113. Иные граждане, проживающие в доме №26 по ул. Советская (Новосинеглазово), в установленном порядке по вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда не обращались. При изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования граждан к Администрации г. Челябинска об обязании начать процедуру изъятия земельного участка и жилых помещений в аварийном многоквартирном доме по вышеуказанному адресу не основаны на положениях действующего законодательства, нарушают конституционные права граждан, проживающих в аварийных домах, признанных таковыми ранее указанного дома, и удовлетворению не подлежат ( л.д. 97).
Третье лицо ФИО9, привлеченная к участию в деле протокольным определением суда от 14.08.2025г. (л.д. 115-116), в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленного иска, пояснила, что ей принадлежит ? доли в праве собственности на <данные изъяты> по договору приватизации, она фактически проживает и зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> проживать невозможно, так как дом разрушается, в подвале дома постоянно стоит вода.
Привлеченные к участию в деле протокольным определением суда от 14.08.2025г. в качестве третьих лиц ФИО10, Лукьянов (до перемены фамилии ФИО2) В.А. (л.д. 115-116) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по месту регистрации по месту жительства, в том числе ФИО10 - по адресу: <данные изъяты> (л.д. 122), ФИО12 - по адресу: <данные изъяты> (л.д. 121), почтовые отправления с судебными извещениями возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения (л.д. 152,158).
Третье лицо ФИО10 в своем ходатайстве просил о рассмотрении дела без его участия в связи невозможностью участвовать в судебном заседании по причине работы в другом городе (л.д. 172).
В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» третье лицо ФИО13 считается надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, поскольку не получает судебную корреспонденцию, направленную по месту его регистрации, по зависящим от него обстоятельствам.
Представитель третьего лица ООО «Деметра», привлеченного к участию в деле протокольным определением суда от 18.09.2025г. (л.д. 143), в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 167), причины неявки суду не сообщил, возражений, отзывов по иску не представил.
Принимая во внимание, что неявившиеся участники судебного процесса извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующем основаниям.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации, а также ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу ФИО1 на праве собственности на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан №177475 от 02.11.2012г. принадлежит квартира №4 <данные изъяты> право собственности ФИО1 на это имущество зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) 24.12.2012г. (л.д. 20-23, 53-62); истцу ФИО2 на праве собственности на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан №11280 от 20.09.2004г. принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности в квартире <данные изъяты>, право собственности ФИО2 на это имущество зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН 03.03.2005г., остальные ? доли в праве общей долевой собственности на это жилое помещение принадлежат в равных долях третьим лицам ФИО9, ФИО10, ФИО11 (до перемены фамилии ФИО2) В.А. (л.д. 11-18, 64-76), истцам ФИО3 и несовершеннолетним ФИО5, ФИО4 на праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от 22.08.2015г. принадлежит квартира <данные изъяты> в том числе ФИО3 принадлежит 9/37 доли в праве собственности, несовершеннолетним ФИО5, ФИО4 – по 14/37 доли в праве собственности каждому, право собственности истцов на это имущество зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН 27.08.2015г. (л.д. 7-10, 85-90).
<данные изъяты>
Распоряжением заместителя Главы города по городскому хозяйству от № 5905-а от 05.05.2023 г. многоквартирный дом по адресу: г<данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу. В пункте 2 данного распоряжения указано на необходимость осуществления мероприятий по расселению указанного многоквартирного дома в 2036 году в порядке, установленном решением Челябинской городской Думы от 25.03.2008 г. № 30/9 «Об утверждении Положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в городе Челябинске», в объемах выделенного бюджетного финансирования (л.д. 102).
11.12.2024г. всем жильцам дома №<данные изъяты> были направлены уведомления о возможности предоставления жилых помещений маневренного фонда, разъяснен порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда (л.д. 103-106).
Распоряжением Администрации г. Челябинска от 21.08.2024г. №10251-р истцу ФИО3 и членам её семьи в связи их обращением было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <данные изъяты> (л.д. 107).
Данные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными доказательствами и никем не оспариваются.
Как следует из технического заключения ООО «ЦСК» № 2701.2023 от 28.02.2023г., в результате проведенного обследования строительных конструкций жилого дома по адресу: <данные изъяты>, установлено, что техническое состояние строительных конструкций фундамента, перекрытий, полов, системы электроснабжения оценивается как аварийное, техническое состояние строительных конструкций наружных и внутренних несущих стен и перегородок, а также кровли, системы вентиляции оценивается как недопустимое, состояние системы канализации, системы водоснабжения оценивается как ограничено-работоспособное. Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации с отселением собственников квартир, с последующим демонтажем и утилизацией строительных конструкций. Перед выполнением работ по демонтажу зданий необходимо разработать проект демонтажа строительных конструкций, выполненных специализированной организацией (л.д. 25-43).
Из заключения ООО «МТМ-Строй» от 19.10.2025г. следует, что данное заключение дано по жилому дому, расположенному по адресу: <данные изъяты>, целью обследования была проверка фактического технического состояния строительных конструкций жилого дома, указанных в техническом заключении ООО «ЦСК» в 2023 году. В результате обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, выполненного 19.10.2025г. специалистами ООО «МТМ-Строй» установлено, что подвальное помещение затоплено, деревянные полы первого этажа находятся во влажном состоянии, ширина раскрытия вертикальных трещин на фасаде варьируется от 3,5 до 5 мм, многочисленные трещины на потолке и следы протечек кровли, деревянные конструкции кровли поражены грибком и гнилью, кровельное покрытие из шифера имеет сквозные отверстия. По результатам обследования сделан вывод о том, что по совокупности дефектов и повреждений согласно ГОСТ 31937-2024 строительные конструкции здания находятся в аварийном состоянии. Вследствие обводненного подвала происходит увеличение ширины раскрытия трещин несущих стен, деревянные конструкции находятся во влажной среде и подвержены воздействию гнили и образованию грибковой плесени, что приводит к нарушению эксплуатационного режима жилого дома и несет опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих в доме (л.д. 173-182).
Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Поскольку действующим законодательством предусмотрены правовые последствия признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, однако процедура, необходимая для принятия решения об изъятии земельного участка под аварийным домом и жилых помещений, ответчиком не соблюдена, доказательств того, что в настоящее время приняты какие-либо меры к изъятию земельного участка и жилых помещений, Администрацией г. Челябинска не представлено, то в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика к совершению действий, указанных в исковом заявлении.
При этом суд отмечает, что действующее законодательство не содержит положений о том, что начало процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, зависит от установленных федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления сроков расселения аварийного дома.
Отсутствие срока, в течение которого земельный участок должен быть изъят, не может являться основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности.
Суд также учитывает то обстоятельство, что вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с невозможностью проживания в нем.
При установленных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, к Администрации города Челябинска, удовлетворить.
Возложить на Администрацию г. Челябинска обязанность осуществить регламентированную статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуру изъятия земельного участка и расположенного на нем многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>, путем направления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, установив в требовании срок не более 6 (шести) месяцев, принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в доме по адресу: <данные изъяты>, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции в течение месяца с момента, когда истек срок, установленный в требовании о сносе аварийного дома либо его реконструкции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Челябинска.
Председательствующий Т.Р. Щеркина
Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2025 года