Дело № 2а-1810/2022 (УИД 37RS0022-01-2022-001689-21)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года г. Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи: Каманиной Н.П.,
при секретаре Кокленковой А.И.,
с участием
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Согласие» к Фрунзенскому РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя
установил :
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Согласие» (далее по тексту – административный истец, ООО УК «Согласие») обратилось в суд с административным иском к Фрунзенскому РОСП г.Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области (далее – УФССП России по Ивановской области), судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 (далее - административные ответчики), в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок обращения ходатайства от 03.02.2022 г. и от 10.03.2022 г. в рамках исполнительного производства №-ИП, обязать запросить сведения о дате рождения должника и применять эти данные в исполнительном производстве №-ИП.
В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа №2-383/2021 от 12.02.2021 г. о взыскании с должника ФИО5 задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 4507,32 руб. в пользу ООО УК «Согласие». В рамках исполнительного производства №-ИП административным истцом в адрес Фрунзенского РОСП г.Иваново направлено ходатайство 03.02.2022 г. о запросе в Управлении Росреестра по Ивановской области сведений о собственнике квартиры, расположенной по адресу: <адрес> целью выяснения даты рождения должника, а также запросить сведения о дате рождения налогоплательщика ФИО5, являющейся собственником указанной квартиры. 10.03.2022 г. ООО УК «Согласие» в адрес старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г.Иваново также было направлено ходатайство с просьбой уведомить взыскателя о принятых мерах по ходатайству от 03.02.2022 г. о запросе даты рождения должника ФИО6 Не получение административным истцом ответа на указанные ходатайства, послужило основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 15.06.2022 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО3, УФССП России по Ивановской области.
Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 11.07.2022 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО4
Присутствовавшая в судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам. Указала, что до настоящего момента постановления судебного пристава-исполнителя принятые по итогам рассмотрения ходатайств в адрес ООО «УК «Согласие» не поступали.
Административные ответчики УФССП России по Ивановской области, уведомленные надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовали, на своем участии в деле не настаивал, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.
Заинтересованные лица начальник отдела - старший судебный пристав Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО7, ФИО5, уведомленные надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовали, на своем участии в деле не настаивали, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.
Исследовав материалы административного дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее -КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (далее – Закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ст.15 Закона «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа №2-383/21 от 12.02.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г.Иваново, 12.01.2022 г. судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании в пользу ООО УК «Согласие» задолженности в размере 4507,32 руб.
Из материалов дела также следует, что 03.02.2022 г. ООО УК «Согласие» направило в адрес Фрунзенского РОСП г.Иваново ходатайство в рамках исполнительного производства №-ИП с просьбой запросить в Управлении Росреестра по Ивановской области сведения о собственнике квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с целью выяснения даты рождения должника ФИО5, а также запросить в ИФНС по г.Иваново сведения о дате рождения налогоплательщика ФИО5, являющейся собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Ходатайство получено Фрунзенским РОСП г.Иваново 04.02.2022 г., что подтверждается уведомлением о вручении Городской курьерской службы.
Кроме того, 10.03.2022 г. ООО УК «Согласие» направлено в адрес старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО7 ходатайство от 10.03.2022 г. с просьбой уведомить взыскателя о принятых мерах по ходатайству от 03.02.2022 г.
Ходатайство получено Фрунзенским РОСП г.Иваново 11.03.2022 г., что подтверждается уведомлением о вручении Городской курьерской службы.
Из материалов дела также следует, что ходатайство ООО УК «Согласие» от 03.02.2022 г. было рассмотрено судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО4, о чем 18.02.2022 г. вынесено постановление об удовлетворении ходатайства о направлении запроса в Росреестр.
Ходатайство ООО УК «Согласие» от 10.03.2022 г. было рассмотрено судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО4, о чем 25.03.2022 г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ввиду исполнения ранее требований заявителя.
При этом из материалов дела следует, что в настоящий момент из ИНФС России по г.Иваново Фрунзенским РОСП г.Иваново получен ответ на запрос судебного пристава-исполнителя, из которого следует, что получение запрашиваемой информации возможно только из Единого государственного реестра недвижимости, обязанности по ведению которого возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
Кроме того, в настоящий момент запрос судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в отношении ФИО5 Управлением Росреестра по Ивановской области направлен для исполнения в филиал ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области», в обязанности которого входит предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Таким образом, из материалов дела следует, что обращения ООО УК «Согласие», поступившее во Фрунзенский РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО5 рассмотрены судебным приставом-исполнителем, в связи с чем в данной части нарушение прав административного истца не допущено.
Вместе с тем, в материалах дела не имеется сведений о направлении судебным приставом-исполнителем в адрес ООО «УК «Согласие» постановления об удовлетворении ходатайства от 18.02.2022 г. и постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от 25.03.2022 г.
Порядок отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10.12.2010 N 682 (далее – Инструкция).
Пунктом 4.8.1. Инструкции установлено, что отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Законодательно не установлена обязанность направления ответов на обращения заказной корреспонденцией.
При этом, согласно положениям пункта 4.8.5 Инструкции почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов, регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам, в которых отображаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.
Вышеуказанный Приказ ФССП России от 10 декабря 2012 года N 682 регулирует вопросы делопроизводства в Федеральной службе судебных приставов, что влечет за собой неукоснительное его исполнение уполномоченными сотрудниками службы судебных приставов.
На основании изложенного, поскольку в материалах дела отсутствуют накладные, фиксирующие передачу УФССП России по Ивановской области в отделение почтовой связи 18.02.2022 г. и 25.03.2022 г. отправлений, в том числе в адрес ООО «УК «Согласие», административный ответчик до настоящего момента не получил постановления судебного пристава-исполнителя от 18.02.2022 г. и 25.03.2022 г., вынесенные по итогам рассмотрения его обращений от 03.02.2022 г. и от 10.03.2022 г., суд полагает, что в данной части бездействия судебного пристава-исполнителя являются незаконными, нарушающими права взыскателя на получение своевременной информации о результатах рассмотрения обращений, ходе исполнительного производства.
По смыслу положений ч.7 ст.64.1 Закона «Об исполнительном производстве», рассмотрение обращения в рамках исполнительного производства включает в себя, в том числе исполнение обязанности по направлению в адрес заявителя постановления принятого по итогам рассмотрения заявления (ходатайства), в связи с чем неисполнение данной обязанности влечет нарушение прав и законных интересов заявителя.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Принимая во внимание изложенное, поскольку административными ответчиками в материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств исполнения обязанности по направлению в адрес ООО УК «Согласия» постановлений, принятых по итогам обращений, в целях восстановления нарушенного права, суд полагает возможным возложить на судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 обязанность направления в адрес ООО УК «Согласия» постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО4 от 18.02.2022 г. об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), а также постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО4 от 25.03.2022 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).
Таким образом, административное исковое заявление ООО Управляющая компания «Согласие» к Фрунзенскому РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Согласие» к Фрунзенскому РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4, выразившиеся в ненаправлении в адрес общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Согласие» постановления от 18.02.2022 г. об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), а также постановления от 25.03.2022 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).
Обязать судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 направить в адрес общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Согласие» постановления от 18.02.2022 г. об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), а также постановления от 25.03.2022 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).
В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Н.П. Каманина
Решение изготовлено в окончательной форме 04 августа 2022 года.