Решение по делу № 2-371/2023 от 20.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 г. г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фисенко Ю.В.,

с участием истцов ФИО2, ФИО1,

представителя истцов – адвоката Букаевой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо Администрация Аткарского муниципального района Саратовской области о признании наличия статуса детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

установил:

истцы обратились с указанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что они относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО2, вместе со своей родной сестрой ФИО3 (настоящая фамилия - ФИО4) Л.В. находились под опекой у своего дяди ФИО5 на основании Решения исполнительного комитета Кармакчинского районного Совета народных депутатов (Казахской ССР) от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 находился в зарегистрированном браке с ФИО6, которая также являлась опекуном истцов.

В соответствии с Постановлением заседания опекунского Совета при Кармакчинском райисполкоме от ДД.ММ.ГГГГ на наше содержание было назначено пособие в сумме 30 рублей на каждого с ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем опекуны ФИО5 и ФИО6 переехали вместе с ФИО2 и ФИО7, в <адрес>. Проживали все вместе по адресу <адрес>, и там же были зарегистрированы. В <адрес> опекун ФИО5 продолжил получать пособие, назначенное по вышеуказанному Постановлению заседания опекунского Совета при Кармакчинском райисполкоме от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени ФИО6 проживает по адресу <адрес>.

Из вышеизложенного следует, что ФИО2 и ФИО8 имели статус сирот, когда проживали в <адрес>.

Кроме того, ФИО2, с № была зачислена в 8-й класс МОУ- СОШ № <адрес>, там же получала свидетельство об окончании 8 класса. ДД.ММ.ГГГГ. выбыла в вечернюю школу <адрес>.

ФИО7 была зачислена в 7 класс МОУ-СОШ № <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. она закончила 9 классов (приказ от ДД.ММ.ГГГГ.) После этого ФИО7 обучалась в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по специальности «повар». Приказ о зачислении - №-к ДД.ММ.ГГГГ., приказ о выпуске - №-кот 30.06.1998г.

Считают, что ФИО2 и ФИО7, имели право на включение нас в вышеуказанный список, поскольку проживали в 1990-1996гг. на территории <адрес>, имели ранее установленный (на территории Казахской ССР в период существования СССР) статус сирот, находились под опекой родственников ФИО5 и ФИО9

Тем не менее, до настоящего времени истцы не смогли добиться от ответчика признания в отношении них статуса детей, оставшихся без попечения родителей, несмотря на длительную переписку. Неоднократно истцы обращались с претензией к указанному органу, однако в ответе № от 27.04.2022г. получена информация, что в отделе опеки и попечительства отсутствуют личные дела истцов, а также документы, свидетельствующие о наличии у них статуса детей, оставшихся без попечения родителей. В силу того, что истцы имели статус детей, оставшихся без попечения родителей, истцы имели право на получение специализированного жилого помещения. Истцы ссылаются на отсутствии вины в том, что в силу малолетства не знали своих прав, а опекуны не помогли в этом. От органа опеки и попечительства также не было оказано никакой помощи. В настоящее время истцы самостоятельно получили документы, подтверждающие наличие у истцов статуса детей, оставшихся без попечения родителей, из Республики Казахстан. После этого истцы вновь обращались в Министерство строительства и ЖКХ по <адрес> с просьбой поставить на учет на получение жилого помещения, но было в этом отказано. В настоя время истцы проживают на территории <адрес>, поэтому считают, что имеют право стоять на очереди на обеспечение жилыми помещениями.

В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовкой области с заявлением о постановки на учет и предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области как гражданки, ранее относящиеся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Письмом от 02.11.2018 года № 6881/18 им было отказано в постановки на учет, на основании п.1 ч.7 ст. 5 Закона Саратовской области от 02.02.2012 года № 123 «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области», так как статус заявителей не соответствует требованиям ст. 3 вышеуказанного закона, т.е. на момент подачи заявления достигли возраста 23 лет.

В период достижения 23 лет истцы были лишены возможности встать на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что уполномоченными должностными лицами органов опеки и попечительства не были исполнены обязанности по постановки их на учет, а также не было разъяснено право на получение жилого помещения за счет государства.

На основании вышеизложенного просят признать наличие у ФИО2 и ФИО1, статуса детей оставшихся без попечения родителей, в период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Обязать министерство строительства и ЖКХ Саратовской области поставить истцов на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

В судебном заседании истцы ФИО2 и ФИО1, представитель истцов Букаева Н.Н., заявленные требования просили удовлетворить по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель министерства строительства и ЖКХ Саратовской области, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, представитель третьего лица – администрация Аткарского муниципального района Саратовской области, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства. К ним отнесены дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными; вследствие болезни родителей, длительного их отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. Указанный Федеральный закон не содержит каких-либо возрастных ограничений для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзаца 4 статьи 1 и пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому при рассмотрении дела суду следовало выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. № 397, в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, а факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 Семейного кодекса Российской Федерации).

Нормы права, регулирующие рассматриваемые правоотношения предусматривают обязанность государственных органов обеспечивать защиту прав и интересов, в том числе детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, что ФИО2 и ФИО1 имеют статус лиц, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельствам о рождении ФИО2 и ФИО10 их родителями являются ФИО11 и ФИО12

Согласно решения исполнительного комитета Кармакчинского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, родители несовершеннолетних отец ФИО11 умер в ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО13 лишена в ДД.ММ.ГГГГ лишена материнства. Опекуном над несовершеннолетними Б-выми назначен ФИО5

Постановлением заседания опекунского Совета при Кармакчинском райисполкоме о ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено заявление ФИО6 об оформлении пособия на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением дано согласие на выплату денежного пособия для ФИО2 и ФИО7

Согласно архивной копии решения № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) об определении детей в детский дом: ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведениям МОУ СОШ № <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зачислена в 8 класс в 1992 года. ДД.ММ.ГГГГ выбыла в вечернюю школу <адрес>. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зачислена в 7 класс в 1992 года. ДД.ММ.ГГГГ закончила 9 классов. Личные дела Б-вых отсутствуют.

В ДД.ММ.ГГГГ истицы обратились в Администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовкой области с заявлением о постановки на учет и предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области как гражданки, ранее относящиеся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № им было отказано в постановки на учет, на основании п.1 ч.7 ст. 5 Закона Саратовской области от 02.02.2012 года № 123 «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области», так как статус заявителей не соответствует требованиям ст. 3 вышеуказанного закона, т.е. на момент подачи заявления достигли возраста 23 лет.

В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовкой области с заявлением о постановки на учет и предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области как гражданки, ранее относящиеся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относятся к категории лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достигла совершеннолетия, ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 23 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла совершеннолетия, в ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 23 года.

Также имели место обращения истцов в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовкой области с заявлением о постановки на учет и предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области как граждан, ранее относящиеся к категории детей, оставшихся без попечения родителей в 2021 и 2022 годах, получены отказы в постановке на учет.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (до, изменений, внесенных Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться, детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 1 названного закона право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

По смыслу названных норм предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем в силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.012 года № 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01.01.2013 года. Действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По смыслу вышеприведенных норм закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Согласно выписок из ЕГРН право собственности на жилые помещения за ФИО2 ФИО1 не зарегистрированы.

Согласно ст. 4 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 г. № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками которых они являются, признается невозможным если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее 14 кв. м общей площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 9.1 вышеназванного закона в случае, если жилое помещение приобретается на средства социальной выплаты, удостоверяемой именным свидетельством, в общую собственность гражданина, указанного в части 1 настоящей статьи, и членов его семьи (супруга (супруги), детей), то размер доли приобретаемого жилого помещения гражданина, указанного в части 1 настоящей статьи, не может быть менее 14 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом общая площадь жилого помещения не может быть менее 30 квадратных метров.

О своем праве на внеочередное обеспечение жильем заявители узнали за пределами того возраста, когда они могли реализовать это право.

Из анализа указанных выше норм следует, что гарантируемое детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа право на внеочередное обеспечение жилой площадью могло быть реализовано ими только до достижения 23-летнего возраста.

Вместе с тем отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Таким образом, при разрешении спора об обеспечении указанных лиц жилым помещением подлежат выяснению причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, исходя из обязанностей опекунов и попечителей по защите личных и имущественных прав и интересов этих лиц, могут быть отнесены как ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав указанных детей в тот период, когда они были несовершеннолетними, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались, так и иные обстоятельства, объективно препятствующие детям-сиротам обратиться с заявлением о принятии их на соответствующий жилищный учет.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в собственности истцов отсутствуют жилые помещения, можно сделать вывод о том, что в том, что ФИО2 ФИО1 не были поставлены на учет как нуждающаяся в жилье отсутствует их вина, напротив, истцами были предприняты все попытки заявить о том, что есть основания для обеспечения их жилым помещением, что их право на жилище нарушено и, в этом направлении истцы действовали соразмерно своим физическим и финансовым возможностям.

Кроме того, орган опеки и попечительства был обязан на основании выявленного обстоятельства, обратиться в исполнительный орган власти с заявлением о постановке ФИО2 ФИО1 на учет с целью обеспечения их жильем, но данная обязанность исполнена не была, что повлекло нарушение прав истцов на жилище.

Истцами представлены доказательства того, что они воспользовалась своим правом и ими, предпринимались попытки встать на учет в качестве нуждающися в жилом помещении в связи со статусом лица, оставшегося без попечения родителей, а также доказательства достоверно свидетельствующих, что ФИО2 и ФИО1 не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 23 лет по уважительным причинам, не зависящим от воли истцов.

В связи с чем, суд приходит к вывод, что истцы не утратили права на получение мер социальной поддержки в виде однократного предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что государственным учреждением, в котором содержались истцы, а затем и опекунами меры по постановке на учет ФИО2 и ФИО1 не принимались, учитывая, что на праве собственности истцы жилых помещений не имеют, суд приходит к выводу о том, что на министерство строительства и ЖКХ по Саратовской области должна быть возложена обязанность по включению ФИО2 и ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При этом наличие у ФИО2 и ФИО1, статуса детей оставшихся без попечения родителей, в период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривается.

А поскольку судебной защите в силу п.1 ст. 11 ГПК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права, оснований для удовлетворения требований истцов в части наличия у ФИО2 и ФИО1, статуса детей оставшихся без попечения родителей, в период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку данный факт никем не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании наличия статуса детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, удовлетворить частично.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 марта 2023 г.

Судья Н.Н. Еремина