5-267/2022 УИД 22RS0015-01-2022-003877-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2022 года <адрес>

Судья Заринского городского суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, Грудинин С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлено что индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) в комиссионном магазине <данные изъяты> в нарушение ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" осуществляет деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на ее осуществление.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении вменяемого ему правонарушения не признал, полагая, что не доказан факт совершения правонарушения, свидетели не обращались с заявлением в прокуратуру <адрес>, непонятно в связи с чем были опрошены свидетели.

Выслушав ФИО6 ФИО1, свидетелей, заключение прокурора, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО7 ФИО1 во вменяемом ему правонарушении исходя из следующего.

Часть 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Пунктом 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года.

Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными, организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Из содержания ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 395-ФЗ "О банках и банковской деятельности" следует, что кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные указанным Законом.

В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" определен исчерпывающий перечень некредитных финансовых организаций.

Наряду с кредитными организациями названы лица, могущие осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а именно: микрофинансовые организации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), ломбарды (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О ломбардах"), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Таким образом, законодательно определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов (кредитные организации, микрофинансовые организации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), ломбарды (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О ломбардах"), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Согласно п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Часть 3 ст. 23 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского кодекса РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (ст. 52 Гражданского кодекса РФ), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - №. Предпринимательскую деятельность ФИО1 осуществляет по адресу: <адрес>, в нежилом помещении, находящемся на первом этаже дома - комиссионный магазин №

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей к основным видам деятельности ФИО8 ФИО1 относится работы столярные и плотничные. К дополнительным видам деятельности ФИО9 ФИО1 относятся в числе прочего производство ювелирных изделий и аналогичных изделий, торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах, торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах.

Как установлено в судебном заседании, в адрес прокуратуры <адрес> Сибирским Главным Управлением Банка России направлена информация о том, что Сибирским ГУ Банка России проведен анализ деятельности ФИО10 ФИО1 под брендом комиссионного магазина № в ходе которого установлены признаки незаконной профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов по адресу: <адрес>. Указанное предположение основано на совокупности данных, в том числе информации представителя комиссионного магазина № о возможности получения займа под залог движимого имущества.

Как следует из справки заместителя прокурора <адрес> ФИО3, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 40 минут по адресу <адрес>,15 <адрес> в магазине № ФИО4 был получен займ по залог движимого имущества – кольца золотого в размере № руб., о чем был составлен договор №.

Вина ФИО11 ФИО1 в совершении правонарушения, установлена и объективно подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.10.2022г.;

- договором № аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (заверен надлежащим образом);

-правилами приема товара на комиссию в комиссионный магазин (надлежаще заверенная копия);

-договором № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны существенные условия: процентная ставка 0,5% в день, при выкупе в срок оплатить № руб., окончание срока хранения: ДД.ММ.ГГГГ, максимальный срок хранения 1 месяц после дня сдачи, приведен расчет суммы оплаты за срок 10 дне, указано на принятие от ФИО4, имеется подпись принявшего и печать ИП ФИО1 (надлежаще заверенная копия);

- объяснениями ФИО4 и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которые после разъяснения процессуальных прав и предупреждения об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 40 мин. ФИО4 у ИП ФИО1 а М.С. по адресу: <адрес> в магазине <данные изъяты>» получен займ под залог кольца золотого в размере № руб., о чем был составлен договор.

В судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 поддержали показания данные ранее на имя прокурора <адрес>, дополнительно пояснили, что после получения займа под залог кольца золотого, у них возникли сомнения о праве ИП ФИО1 выдавать займы, в связи с чем обратились в прокуратуру <адрес>, где с них были взяты объяснения. Пояснили, что в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вернул полученные деньги ИП ФИО1, получив в замен сданное кольцо золотое. В судебном заседании свидетели пояснили, что с письменным заявлением на имя прокурора <адрес> не обращались.

Совокупность вышеизложенных доказательств позволяет судье квалифицировать действия ФИО12 ФИО1 по ч.1 ст.14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление».

Позицию ФИО13 ФИО1, не признающего вины в совершении правонарушения судья полагает защитной, с целью избежать административной ответственности, которая опровергается исследованными доказательствами.

Довод ФИО14 ФИО1 о незаконности проведения проверки в отношении него и получении объяснений свидетелей нее соответствует действующему законодательству.

Так, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", требования вышеуказанного закона не распространяются на производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях; деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора.

При этом, в силу ч.1 ст.28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.56 возбуждаются прокурором.

В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний ч.1,2 ст.25.6 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом совокупности вышеуказанных указанных обстоятельств, а так же ст.3.1. КоАП РФ, согласно которой административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает возможным назначить ФИО15 ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.14.56 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и отсутствии необходимости в назначении более строгого вида административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <адрес> <адрес>),

ИНН получателя платежа 2225066621,

КПП 222501001,

Код ОКТМО 01706000001,

номер счета получателя платежа 40№ отделение Барнаул <адрес>,

р/с 03№

лицевой счет <***>

КБК 32№.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Заринский городской суд.

Судья С.В. Грудинин

Полный текст постановления изготовлен ДД.ММ.ГГГГ