КОПИЯ
Дело № 2а-190/2025
УИД 44RS0023-01-2025-000047-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Макарьев 15 мая 2025 года
Макарьевский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Масловой О.В.,
при секретаре Малушковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения Первомайская средняя общеобразовательная школа имени А.Ф. Володина Макарьевского муниципального округа Костромской области ФИО1 к Специализированному отделу судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России и Главному Межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Директор МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального округа Костромской области ФИО1 обратилась в Макарьевский районный суд Костромской области с административным исковым заявлением об освобождении МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального округа Костромской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп., указав, что ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, несмотря на то, что с целью исполнения решения суда МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального округа Костромской области произведены следующие работы: монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях 1-го этажа и чердачном помещении главного здания, расположенного по адресу: <...>, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, а определением Макарьевского районного суда Костромской области от 26.09.2024 МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального округа Костромской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2-313/2022 до 31.12.2024. Указанная информация направлена МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального округа Костромской области в адрес СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России.
Административный истец считает, что им сделано все возможное для исполнения решения суда, и просит освободить от взыскания исполнительского сбора.
Представитель административного истца – представитель МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального округа Костромской области, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
Административные ответчики: СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств и заявлений не представили.
Заинтересованные лица: администрация Макарьевского муниципального округа Костромской области, прокурор Макарьевского района Костромской области, УФССП России по Костромской области, извещенные о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, заявлений и ходатайств не представили.
Исследовав представленные материалы, материалы гражданского дела № 2-313/2022, исполнительное производство №, суд приходит к следующему.
Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 данного Закона.
Срок для добровольного исполнения в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом.
В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении названного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, приведенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П по делу о проверке конституционности положений пп. 7 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 77 и п. 1 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава от имени государства налагать названное взыскание на должника в предусмотренных законом случаях признано направленным на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов, и воплощающим конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.
Судом установлено, что в соответствии со вступившим в законную силу 08.07.2022 решением Макарьевского районного суда Костромской области от 03.06.2022 по делу № 2-313/2022 на МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального округа Костромской области возложена обязанность в срок до 01.09.2023 устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального района Костромской области, находящемся по адресу: <...>:
- заменить технические средства системы автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (за исключением общего коридора и двух кабинетов первого этажа правого крыла);
- заменить технические средства системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара с истекшим сроком службы (за исключением общего коридора и двух кабинетов первого этажа правого крыла).
В здании столовой МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального района Костромской области, находящемся по адресу: <...>, а также в здании МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального района Костромской области, находящемся по адресу: <...>:
- заменить технические средства системы автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы;
- заменить технические средства системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара с истекшим сроком службы.
В здании МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального района Костромской области, находящемся по адресу: <...>, в здании столовой МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального района Костромской области, находящемся по адресу: <...>, а также в здании МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального района Костромской области, находящемся по адресу: <...>:
- заменить шлейфы и соединительные линии системы пожарной сигнализации, выполненные проводами (кабелями) ТРП и КСПВ;
- при эксплуатации автоматической пожарной сигнализации сверх срока службы, установленного изготовителем, обеспечить ежегодное проведение её комплексных испытаний до замены в установленном порядке;
- заменить соединительные линии, обеспечивающие соединение различных компонентов системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, выполненные проводами (кабелями) ТРП и КСПВ.
В здании спортзала МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального района Костромской области, находящегося по адресу: <...>, провести монтаж автоматической системы пожарной сигнализации в соответствии с нормативными документами после технического перевооружения, выполненного 30.03.2021.
На администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области возложена обязанность в срок до 01.09.2023 обеспечить финансирование мероприятий по устранению, указанных нарушений требований пожарной безопасности в зданиях МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального района Костромской области, спортзале по адресу: <...>.
На основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Макарьевским районным судом Костромской области по делу № 2-313/2022, судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя.
В связи с неисполнением в указанный срок требований исполнительного документа ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление № о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп.
Определениями Макарьевского районного суда Костромской области от 14.08.2023, от 14.12.2023, от 06.05.2024, от 26.09.2024, от 26.12.2024 МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального округа Костромской области предоставлены отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда до 31.12.2023, до 30.04.2024, до 01.09.2024, до 31.12.2024, до 15.08.2025 соответственно.
Также определениями Макарьевского районного суда Костромской области от 22.12.2023 администрации Макарьевского муниципального района Костромской области предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до 30.04.2024.
Из материалов дела установлено, что решение Макарьевского районного суда Костромской области по делу № 2-313/2022 подлежало исполнить до 01.09.2023. При возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, однако, в установленный срок решение суда исполнено не было.
Таким образом, вынесение 06.09.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО15 постановление о взыскании исполнительского сбора является обоснованным. Должник был уведомлен о возбуждении в его отношении исполнительного производства, но требования исполнительного документа не выполнил в установленный срок.
В целях исполнения решения Макарьевского районного суда Костромской области от 03.06.2022 по делу № 2-313/2022 МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального округа Костромской области выполнен проект монтажа пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, составлена смета на основное здание школы, заключен договор на монтаж автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения в течение 90 рабочих дней со дня поступления предоплаты на расчетный счет исполнителя, заключен договор на техническое обслуживание автоматической системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ с Костромским областным отделением Общероссийской общественной организацией «Всероссийское добровольное пожарное общество», составлен акт работоспособности пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведено комплексное испытание автоматической пожарной сигнализации в зданиях школы, ДД.ММ.ГГГГ выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях 2 этажа главного здания школы по адресу: <...>, о чем составлен акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка работоспособности пожарной сигнализации, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области финансирование мероприятий МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального округа Костромской области по устранению нарушений требований пожарной безопасности на основании решения Макарьевского районного суда Костромской области от 03.06.2022 по делу № 2-313/2022 было выделено 937 260 руб. 19 коп. Указанные средства использованы на работы в главном здании школы.
Согласно сметам «Стоимости оборудования и монтажа пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» сумма затрат на замену автоматической пожарной сигнализации в здании школьной столовой составит 198 432 руб. 50 коп., в спортзале 309 355 руб. 50 коп., в дошкольной группе 370 984 руб. 50 коп., всего 878 772 руб. 50 коп.
Решением Макарьевского районного суда Костромской области от 03.06.2022 по делу № 2-313/2022 обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в зданиях МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального округа Костромской области возложена на администрацию Макарьевского муниципального округа Костромской области, следовательно, возможность исполнения решения суда образовательным учреждением зависит от размера выделяемых учреждению бюджетных средств.
Решение Макарьевского районного суда Костромской области от 03.06.2022 по делу № 2-313/2022 в части замены автоматической пожарной сигнализации в зданиях школьной столовой, спортивного зала и дошкольной группы не исполнено именно по причине отсутствия достаточного финансирования со стороны администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области.
В адрес СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального округа Костромской области на требование от направлялось письмо от 07.10.2024 с информацией о принятых мерах по исполнению исполнительного документа.
Должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Общие основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены в ст. 401 ГК РФ.
В силу п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (п. 74).
Системное толкование приведенных норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего дела позволяют суду сделать вывод о необходимости удовлетворения заявленных требований МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального округа Костромской области с учетом представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих произведенные МКОУ Первомайская СОШ им. А.Ф. Володина Макарьевского муниципального округа Костромской области действия по исполнению судебных актов.
Согласно ч. 6, ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при обращении должника в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения.
При указанных обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административные исковые требования директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения Первомайская средняя общеобразовательная школа имени А.Ф. Володина Макарьевского муниципального округа Костромской области ФИО1 удовлетворить.
Освободить муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Первомайская средняя общеобразовательная школа имени А.Ф. Володина Макарьевского муниципального округа Костромской области (<...>, ОГРН <***>) от взыскания исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья О.В. Маслова
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.
Копия верна.
Судья О.В. Маслова
Секретарь