Дело № 2-300/2025 (2-1731/24)

УИД № 42RS0042-01-2024-002579-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 16 января 2025 г.

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Стрельниковой И.В.,

с участием помощника прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса Кадуровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Шкодиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новокузнецка, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №77» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №77» о понуждении к совершению определенных действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новоильинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а в частности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №77» (далее МБОУ «СОШ №77»), в ходе которой было установлено, что МБОУ «СОШ №77» не оснащено охранной сигнализацией. Сроки выполнения указанных мероприятий истекли в .....

Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа .....», расположенное по адресу: .....: обеспечить объект охранной сигнализацией, установив срок исполнения решения суда от ......

В судебном заседании помощник прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка Кадурова А.В., доводы, и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, дала показания аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, директор МБОУ «СОШ №77» ФИО3 действующая на основании приказа, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований. Указала, что в срок до ..... выполнить необходимые мероприятия возможно при условии выделении денежных средств. На сегодняшний день разработана и утверждена проектно-сметная документация. На образовательный процесс установка оборудования не влияет.

Представители третьих лиц ФИО5, ФИО6ФИО8, будучи надлежаще извещенными, в суд не явились, причин неявки не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 21, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктами 1-3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно положениям статьи 3 Закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 указанных выше Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Подпунктом «г» пункта 18 данных Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается, в том числе посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом "а" пункта 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Как установлено судом, а также следует из материалов дела, прокуратурой города Новокузнецка в МБОУ «СОШ №77» была проведена проверка исполнения требований законодательства антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений, направленного на обеспечение безопасности детей, в образовательной организации.

МБОУ «СОШ №77», расположенное по адресу: ....., осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии ..... выданной .....

Приказом ..... от ..... ..... за школой на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: ул..... ....., ....., право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ......

..... МБОУ «СОШ №77» разработан и утвержден паспорт безопасности объекта (территории), зданию, установлена ..... категория опасности объекта.

В соответствии с перечнем мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МБОУ «СОШ №77» срок выполнения вышеуказанных мероприятий установлен до .....

По результатам проведенной проверки было выявлено, что в МБОУ «СОШ №77» не выполнены требования по установке систем охранной сигнализации на объекте, предусмотренные подп. «а» п 25 вышеуказанного Постановления. (л.д.12-13).

..... прокурором города в МБОУ «СОШ .....» внесено представление с требованием: устранить выявленные нарушения (л.д. 14-15).

Из ответа на представление следует, что руководителем учреждения МБОУ «СОШ №77» в адрес ФИО9 ..... направлено ходатайство на выделение бюджетных ассигнований для установки системы охранной сигнализации на объекте. Рабочая документация на монтаж охранной сигнализации разработана и находится на объекте (л.д. 16).

На момент рассмотрения судом настоящего дела, доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме, стороной ответчика представлено не было.

В соответствии с Уставом МБОУ «СОШ №77» учредителем и собственником имущества Учреждения является ФИО11. Функции и полномочия Учредителя осуществляются ФИО13 (п.1.3) (л.д.20-38).

Согласно пункту 1.10 Устава МБОУ «СОШ №77» осуществляет деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, Кемеровской области и Новокузнецкого городского округа, а также настоящим Уставом.

Неисполнение МБОУ «СОШ №77» требований к антитерррристической защищенности объекта, являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе ..... находящихся в то или иное время в помещении МБОУ «СОШ» №77».

Таким образом, суд считает необходимым обязать МБОУ «СОШ №77» обеспечить объект охранной сигнализацией в соответствии с подп. «а» п.25 Постановления Правительства №1006.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, процесс бюджетного финансирования, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что соблюдение установленных норм и правил требуется для обеспечения безопасности обучающихся, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком МБОУ «СОШ №77» возложенных судом обязанностей- до ...... При установлении указанного срока, суд учитывает реальную возможность ответчиков исполнить решение суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Новокузнецка, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №77» о понуждении к совершению определенных действий– удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №77» обеспечить объект охранной сигнализацией в соответствии с подп. «а» п.25 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. N 1006, установив в соответствии со ст.206 ГПК РФ срок, в течение которого указанные действия должны быть совершены- до ......

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: И.В.Стрельникова

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2025

Судья: И.В.Стрельникова