УИД 58RS0024-01-2025-000303-07

№ 5-22/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Неверкино 27 ноября 2025 года

Судья Неверкинского районного суда Пензенской области Галина Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО3, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу <адрес>, лицензия Л022-00112-58/00484276 № АК 58-000098 выдана 10.04.2019,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель – ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения постоянного рейда (на основании решения № 52.05-01/2025-7 от 30.09.2025, выданного начальником МТУ Ространснадзора по ПФО):

02.10.2025 в 12 часов 55 минут по адресу: <адрес>, проверено транспортное средство «Форд Транзит» государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту № «<адрес> – <адрес>» на основании путевого листа № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией, а именно:

1) Индивидуальный предприниматель – ФИО3 допустил к лицензируемому виду деятельности автобус «Форд Транзит» государственный регистрационный знак №, не прошедший в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предрейсовый или предсменный контроль технического состояния, а именно не проверено оснащение аппаратурой спутниковой навигации ЭРА-ГЛОНАСС.

Нарушены требования п.п. «д» п. 8 ч. III Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.п. 6 п. 2 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п.п. 8 п. 7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», п. 9 Приказа Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

1.2) Индивидуальный предприниматель – ФИО3 допустил к лицензируемому виду деятельности автобус «Форд Транзит» государственный регистрационный знак №, не оснащенный в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ЭРА ГЛОНАСС, а именно отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. По результатам мониторинга 02.10.2025 с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ЭРА ГЛОНАСС идентификации транспортного средства марки «Форд Транзит» государственный регистрационный знак № (отсутствует навигационная информация от транспортного средств в КИАСК-ТС-РВ).

Вышеуказанные нормы законодательства направлены на укрепление безопасности перевозок, при этом отсутствие должного уровня безопасности перевозок пассажиров, в том числе, ненадлежащая работа системы ГЛОНАСС, создает возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, что является грубым нарушением лицензионных требований.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих обязанностей.

За вышеуказанное нарушение ответственность несет индивидуальный предприниматель ФИО3

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с 10.02.2006 года он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии АК 58-000098 от 10.04.2019. 02.10.2025 государственным инспектором Ространснадзора было проверено транспортное средство «Форд Транзит» государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, который состоит с ним в трудовых отношениях. Собственником вышеуказанного транспортного средства является его отец ФИО4 При проверке было установлено, что транспортное средство «Форд Транзит» государственный регистрационный знак № не было оснащено аппаратурой спутниковой навигации ЭРА ГЛОНАСС. Он осознает, что совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а именно осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Вместе с тем, просит суд учесть, что он осознал факт совершения им противоправного деяния, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался и добровольно устранил последствия правонарушения в короткий срок, а именно 23.10.2025, установленная на транспортное средство «Форд Транзит» с государственным регистрационным знаком № аппаратура спутниковой навигации прошла идентификацию, что подтверждается свидетельством № 2019717.

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 Примечания к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Пунктом 2 Примечания предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федеральный закон N 99-ФЗ) определено, что деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В силу пункта 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее Постановление N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 Постановления N 1616, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ.

Согласно подпункту "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, в частности, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Как следует из п.п. 6 п. 2 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с абз. 8 подп. 1 п. 7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности) (п.2).

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 (далее - Правила N 2216), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте "б" данного пункта.

В силу подпункта "б" пункта 3 Правил N 2216 аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Пунктами 4,6 Правил N 2216 при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно подп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором Ространснадзора 02 октября 2025 года в 12:55 в ходе проведения постоянного рейда по адресу: <адрес>, выявлено, что ИП ФИО3 допустил к лицензируемому виду деятельности автобус «Форд Транзит» государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, не оснащенный в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ЭРА ГЛОНАСС; не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил подпункт «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.п. 6 п. 2 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п.п. 8 п. 7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», п. 9 Приказа Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

По факту выявленного нарушения должностным лицом Ространснадзора 09 октября 2025 года в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечающий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 6).

Указанные обстоятельства подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебном заседании относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой:

- решением о проведении постоянного рейда № 52.05-01/2025-7 от 30.09.2025 (л.д. 21-28);

- актом постоянного рейда № 2025-27 от 02.10.2025 (л.д.7);

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 02.10.2025 (л.д. 9);

- протоколом осмотра транспортного средства «Форд Транзит» государственный регистрационный знак № (л.д. 8);

- копией водительского удостоверения № на имя ФИО1 (л.д. 14); копией свидетельства о регистрации №, согласно которому собственником транспортного средства «Форд Транзит» государственный регистрационный знак № является ФИО2 (л.д. 15); копией путевого листа № б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16 обратная сторона); копией карты маршрута регулярных перевозок серии КМ оо58 00058 № (л.д. 16).

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Из ответа начальника отдела договорной и судебно-претензионной деятельности АО «ГЛОНАСС» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что АО «ГЛОНАСС» может располагать информацией о местоположении транспортных средств, в том числе, если на транспортном средстве установлена аппаратура спутниковой навигации (АСН), которая передает АО «ГЛОНАСС» информацию о местоположении транспортного средства в режиме повседневной эксплуатации. Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № прошло идентификацию 23.10.2025, что подтверждается свидетельством №. По состоянию на 02.10.2025 навигационные данные о транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № не передавались от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАС» и соответственно данные не передавались в Ространснадзор, в связи с тем, что идентификация АСН была произведена после 02.10.2025.

Таким образом, ИП ФИО3 имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО3, признание правонарушителем своей вины, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения и установленными фактическими обстоятельствами по делу, признанием индивидуальным предпринимателем факта совершения противоправного деяния, отсутствием данных о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, добровольного устранение последствий правонарушения в короткий срок, что свидетельствует о наличии оснований для применений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей.

Вместе с тем, вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и для замены административного штрафа на основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение не имеется. В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам, так как нарушение лицензионных требований при осуществлении пассажирских перевозок, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза для жизни и здоровья людей.

Данные обстоятельства исключают, как возможность квалификации противоправного деяния общества в качестве малозначительного, так и с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя – УФК по Пензенской области (МТУ Ространснадзора по ПФО), адрес: 603950, <...>, ИНН: <***>, КПП: 525801001, банк: отделение Пенза Банка России/ УФК по Пензенской области г. Пенза, расчетный счет <***>, БИК: 015655003, ОКТМО: 56701000, лицевой счет: 04551G20400, КБК: 10611601141010102140, УИН: 10658522510831445099.

Неуплата административного штрафа в срок, превышающий 60 суток с момента вступления постановления в законную силу, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Ю.В. Галина