РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2025 года г.о.Самара Советский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Селезневой Е.И.,
при секретаре судебного заседания Ягудиной Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Самары УФССП по Самарской области ФИО5, УФССП России по Самарской области, ОСП Советского района г. Самары, начальнику ОСП Советского района г. Самары ФИО6 о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Самарской области, ОСП Советского района г. Самарыо признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в котором просит восстановить срок подачи административного искового заявления, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Советского района г.Самары, выразившееся в непринятии мер к расчету задолженности по алиментам в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исходя из среднероссийской заработной платы. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самары провести расчет задолженности по исполнительному производству № исходя из среднероссийской заработной платы. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самара, выразившееся в непринятии мерк вынесению постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самары вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации.
В ходе рассмотрения указанного административного искового заявления административным истцом неоднократно уточнялись заявленные исковые требования, с учетом последних уточнений административным истцом сформулированы следующие требования: восстановить срок для подачи искового заявления. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самара ФИО5, выразившиеся в несвоевременном принятии постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самара ФИО5, выразившиеся в несвоевременном направлении постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам взыскателю ФИО4. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самара ФИО5, выразившиеся в несвоевременном направлении постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам в <данные изъяты>
В обоснование административных исковых требований указано, что на основании судебного приказа мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в феврале 2014 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком совершеннолетия. 22.10.2015г. в Отделение судебных приставов Советского района г. Самары направлено заявление о расчете задолженности по исполнительному производству, начиная с 01.11.2013 (материалы исполнительного производства лист дела №). Расчет задолженности не проводился, процессуальный документ по настоящее время не направлялся. Административным истцом произведен расчет, согласно которому сумма выплаченных алиментов в пользу несовершеннолетней ФИО1 существенно ниже ежемесячного прожиточного минимума на ребенка, утвержденного в Российской Федерации. Неисполнение судебного акта должностным лицом службы судебных приставов грубо нарушает права несовершеннолетнего ребенка на достойное существование. 26.04.2023 ФИО4 подано обращение о бездействии должностных лиц ОСП Советского района, о непринятии мер к исполнению судебного акта о взыскании алиментов и непредоставлении расчета задолженности. 26.06.2023 административный истец на личном приеме у старшего судебного пристава - исполнителя ОСП Советского района ознакомлена с материалами исполнительного производства, ею выявлено отсутствие в материалах исполнительного производства расчета задолженности за весь период нахождения на исполнении судебного приказа. Кроме того, должностные лица не смогли пояснить, почему в базе данных исполнительных производств у должника ФИО3 не значится долг по алиментам в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В тот же день ФИО4 должностным лицам ОСП предоставлена справка о заключении должником контракта на прохождение военной службы. Действиями судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самарынарушены права несовершеннолетней дочери административного истца на выплату денежных средств с учетом суммы долга.
В судебном заседании административный истец ФИО4 на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме, ранее данные объяснения поддержала, указав, что в результате неисполнения своих должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем нарушались права её несовершеннолетнего ребенка, длительное время расчета задолженности по алиментам не существовало вовсе, судебным приставом не предпринимались попытки по розыску доходов должника. После неоднократных обращенийпостановление о расчете и взыскании задолженности было вынесено лишь 30.06.2023. На протяжении длительного времени оно не было направлено в её адрес, а также на исполнение в <данные изъяты>
В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Самары ФИО5 не явилась, извещена надлежащим образом. При рассмотрении дела исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в отзыве на административное исковое заявление.За время ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем один раз в полугодие выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, неоднократно совершены выходы по месту проживания должника для установления имущественного положения, о чем составлены соответствующие акты. Имущество, подлежащее акту и описи ареста, не выявлено. Транспортные средства, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано. Судебным приставом-исполнителем ежемесячно направляются (обновляются) запросы в регистрирующие органы. Применить к должнику меры ответственности судебный пристав-исполнитель не имеет возможности, так как подобных заявлений от взыскателя ФИО4 не поступало.
Административный ответчик - начальник ОСП Советского района старший судебный пристав ФИО6, представители административных ответчиков - УФССП России по Самарской области, ОСП Советского района г. Самары, заинтересованное лицо ФИО1, представитель заинтересованного лица - прокуратуры Советского района г.Самары в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).
Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») и иные федеральные законы, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Положениями глав 23, 25 ГПК РФ, Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрен специальный способ защиты прав взыскателя, должника или лица, чьи права и интересы нарушены в ходе исполнительного производства и имеет своей целью восстановление нарушенных прав.
Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в феврале 2014 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком совершеннолетия. Административным истцом направлялись заявления о предоставлении расчета задолженности по исполнительному производству, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, однакорасчет ФИО4 не направлялся. На основании выписки по счету, полученной в ПАО «Сбербанк», за весь период взыскания ФИО1 на содержание несовершеннолетней дочери ФИО7 перечислено 145 395,34 рублей.
26.04.2023 ФИО4 подано обращение о бездействии должностных лиц ОСП Советского района, о непринятии мер к исполнению судебного акта о взыскании алиментов и непредоставлении расчета задолженности. 26.06.2023 ею представлена справка о заключении ФИО1 контракта на прохождение военной службы.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации для выяснения имущественного положения должника. 16.05.2014, 27.09.2028, 01.02.2019, 05.09.2019, 05.11.2020, 03.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, постановления направлены для исполнения в организации по месту работы должника. Судебным приставом-исполнителем неоднократно совершены выходы по месту проживания должника для установления имущественного положения, о чем составлены соответствующие акты. Имущество, подлежащее акту и описи ареста, не выявлено. Транспортные средства, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано. Судебным приставом-исполнителем ежемесячно направляются (обновляются) запросы в регистрирующие органы, кредитные организации. 31.08.2015, 30.09.2018, 31.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам. В период с 2020 года по апрель 2023 года сведений от взыскателя ФИО2 о неполучении денежных средств не поступало. 30.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежное довольствие должника. Направлено для исполнения <данные изъяты> На удержание 35% от заработка должника с удержанием задолженности в размере 1 226 456,06 рублей.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в результате неправомерных действий судебного пристава-исполнителя нарушены права несовершеннолетней дочери административного истца на выплату денежных средств с учетом суммы долга, грубо нарушен срок направления постановления о расчете задолженности по алиментам взыскателю и срок вынесения и направления постановление об обращении взыскания на денежное довольствие должника.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства допущены нарушения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», которым определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.
В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Частью 1 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3 ст.64.1)
В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Согласно части 7 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Административным истцом к иску приложена копия ответа прокуратуры Советского района г. Самары на её обращение от ДД.ММ.ГГГГ № о несогласии с бездействием судебных приставов ОСП Советского района г. Самары, в котором содержатся сведения о нарушении судебным приставом-исполнителем срока направления постановления о расчете задолженности, а также отсутствии действий пристава по привлечению должника к административной ответственности.
Кроме того, по запросу суда прокуратурой Советского района г. Самары направлено представление об устранении нарушений требований законодательства об исполнительном производстве, вынесенное в адрес руководителя ГУ ФССП России по Самарской области главного судебного пристава ФИО8 содержащее, в том числе сведения о нарушении сроков направления постановления о расчете задолженности, а также отсутствии действий судебного пристава-исполнителя по привлечению должника к административной ответственности по исполнительному производству №.
Административными ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие направление копии постановления о расчете задолженностив адрес взыскателя и направления постановления об обращении взыскания на денежное довольствие должника в организацию <данные изъяты> На удержание 35% от заработка должника с удержание задолженности в размере 1 226 456,06 руб. в установленный законом срок.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно части 7 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Вопреки названным требованиям закона, судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Самара УФССП России по Самарской области постановления о расчете задолженности в адрес взыскателя и постановления об обращении взыскания на денежное довольствие должника в организацию <данные изъяты> направлено с нарушением установленного законом срока.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при их несоответствии нормативным правовым актам, с одновременным нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самара УФССП России по Самарской области, выразившихся в несвоевременном принятии постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несвоевременном направлении постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам взыскателю ФИО4 несвоевременном направлении постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам в <данные изъяты> Нарушение прав взыскателя, действующего в интересах своего несовершеннолетнего ребенка, выражено в том, что несоблюдение сроков вынесения и направления процессуальных документовприводит к несвоевременному и в неполном объеме выполнению должником обязательств по исполнению требований исполнительного документа, что в данном случае влияет на уровень жизни несовершеннолетнего ребенка.
С учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Самары УФССП по Самарской области ФИО5, УФССП России по Самарской области, ОСП Советского района г. Самары, начальнику ОСП Советского района г. Самары ФИО6 о признании незаконными действий должностного лица - удовлетворить.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самара ФИО5, выразившиеся в несвоевременном принятии постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самара ФИО5, выразившиеся в несвоевременном направлении постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам взыскателю ФИО4.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самара ФИО5, выразившиеся в несвоевременном направлении постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца.
Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025 года.
Судья Селезнева Е.И.