УИД 74RS0009-01-2023-000013-76

Дело № 2а-213/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 г. с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Нафиковой К.К.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», начальнику Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО3, заместителю начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО4 о признании незаконным и необоснованным уведомления, возложении обязанности устранить нарушения закона

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ГУ «ГЖИ Челябинской области»), начальнику ГУ «ГЖИ Челябинской области» ФИО3, заместителю начальника ГУ «ГЖИ Челябинской области» ФИО4 о признании незаконным и необоснованным уведомления от 8 ноября 2022 г. №, направлении материалов дела в ГУ «ГЖИ Челябинской области», возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указал, что 25.10.2022 на имя Губернатора Челябинской области им было написано заявление, в котором он просил оказать помощь в сложившейся ситуации. Между собственниками дома № 35 по ул. Ленина с. Аргаяш и управляющей компанией ООО «Вертикаль» возникла спорная ситуация. Жильцы дома были крайне возмущены от повышения цен по оплате жилищно-коммунальных услуг с 14, 27 рублей до 25 рублей за 1 км. метр. При подписании бюллетеней голосования пожилые люди указанного дома были введены в заблуждение председателем общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ФИО5, собственником <адрес>. 7 июня 2022 г. им было написано заявление в ГУ «ГЖИ Челябинской области» о ничтожности протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 35 по ул. Ленина с. Аргаяш. 16 июня 2022 г. вновь написал заявление в ГУ «ГЖИ Челябинской области», поднимая все те же вопросы относительно неправовых действий ООО УК «Вертикаль». 28.06.2022 был получен ответ ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 22.06.2022 о том, что заявление рассмотрено, в действиях ООО УК «Вертикаль» соблюдены правовые нормы. 6 июля 2022 г. собственники дома № 35 по ул. Ленина с. Аргаяш обратились с коллективным заявлением в ГУ «ГЖИ Челябинской области» относительно неправовых действий со стороны ООО УК «Вертикаль», просили предоставить копию протокола общего собрания собственников многоквартирного дома. 15 июля 2022 г. был получен ответ ГУ «ГЖИ Челябинской области» о том, что последнее не наделено полномочиями по установлению фактов фальсификации, подделки официальных документов, проверки наличия достоверности документов. 20 июля 2022 г. поехал в ГУ «ГЖИ Челябинской области» с целью удостовериться в легальности документов, полученных 15.07.2022, где его убедили в подлинности протокола общего собрания от 30.03.2022 и поставили печать на протоколе от 19.07.2022. 26 июля 2022 г. получено уведомление ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 14.07.2022, из которого следует, что решения и протоколы общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 35 по ул. Ленина с. Аргаяш Челябинской области в период с января 2022 года по настоящее время не поступали. 26 июля 2022 г. получено уведомление ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 14.07.2022, в котором указано, что решения и протоколы общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 35 по ул. Ленина с. Аргаяш Челябинской области в период с января 2022 года по настоящее время не поступали. Получено несколько ответов ГУ «ГЖИ Челябинской области», противоречащих друг другу. 14 ноября 2022 г. он получил уведомление ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 8 ноября 2022г., в котором сказано, что 08.09.2022 в адрес ГУ «ГЖИ Челябинской области» на проверку и утверждения и дальнейшего трехлетнего хранения от ООО УК «Вертикаль» поступили решение и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 35 по ул. Ленина с. Аргаяш от 30 марта 2022 г., то есть через полгода, в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). ООО УК «Вертикаль» и ГУ «ГЖИ Челябинской области» нарушены требования ч.1.1 ст. 46 ЖК РФ о предоставлении документов в течение пяти дней.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – ГУ «ГЖИ Челябинской области» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что действительно 08.09.2022 в ГУ «ГЖИ Челябинской области» поступили на хранение документы от ООО УК «Вертикаль»: протокол общего собрания и бюллетени голосования. Данные документы ГУ «ГЖИ Челябинской области» не проверяет, это не входит в полномочия, документы поступают на хранение. По данному поводу административному истцу был направлен ответ, который является законным.

Административные ответчики - начальник ГУ «ГЖИ Челябинской области» ФИО3, заместитель начальника ГУ «ГЖИ Челябинской области» ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

В судебном заседании установлено, что 25 октября 2022 г. от жителей (собственников) дома № 35 по ул. Ленина с. Аргаяш Челябинской области на имя Губернатора Челябинской области поступило заявление, подписанное ФИО1, о неправомерных действиях ООО УК «Вертикаль», несогласием с повышением тарифа по оплате жилищно-коммунальных услуг, введением в заблуждение при подписании бюллетеней голосования председателем общего собрания ФИО5, а также по иным вопросам (л.д. 24-25).

Указанное обращение согласно уведомлению Правительства Челябинской области от 21.10.2022 направлено для рассмотрения по существу в ГУ «ГЖИ Челябинской области» (л.д. 26).

Из уведомления ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 8 ноября 2022 г. следует, что 8 сентября 2022 г. в адрес ГУ «ГЖИ Челябинской области» от ООО УК «Вертикаль» поступили решения и протокол от 30.03.2022 № № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, также данный протокол размещен в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Собственниками многоквартирного дома было принято решение об утверждении размера платы за содержание общего имущества в размере 24 руб./кв.м. Указано, что органы государственного жилищного надзора не наделены полномочиями по установлению фактов фальсификации, подделки документов, проверки наличия достоверности документов.

Указанное уведомление административный истец полагает незаконным, полагая, что ГУ «ГЖИ <адрес>» в нарушение ч.1.1 ст. 46 ЖК РФ утвердило документы, поступившие от ООО УК «Вертикаль» 9 сентября 2022 г., и внесло их в реестр.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 названного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: 1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; 2) требований к формированию фондов капитального ремонта; 3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; 6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; 7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов; 9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе; 10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах; 11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 данной статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Указанной правовой нормой предусмотрена обязанность управляющей организации в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 ст. 46 ЖК РФ подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений направить подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Как установлено в судебном заседании, в период с 18-30 часов 14 марта 2022 г. по 18-30 часов 28 марта 2022 г. собственниками помещений в многоквартирном доме № 35 по ул. Ленина с. Аргаяш было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в МКД № 35 по ул.Ленина с. Аргаяш, проводимое в форме очно-заочного голосования, о чем составлен протокол от 30 марта 2022 г.

Решения собственников помещений указанного многоквартирного дома и протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 30 марта 2022 г. поступили в ГУ «ГЖИ Челябинской области» 8 сентября 2022 г.

В данном случае нарушение ООО УК «Вертикаль» установленного ч.1.1 ст. 46 ЖК срока направления подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в ГУ «ГЖИ Челябинской области» не может свидетельствовать о незаконности уведомления ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 8 ноября 2022 г., поскольку указанные документы поступают в ГУ «ГЖИ Челябинской области» для хранения в течение трех лет.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержат положений о том, что орган государственного жилищного надзора не вправе принимать на хранение подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в случае нарушения управляющей организацией установленного ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ срока представления указанных документов.

Доводы административного истца о том, что ГУ «ГЖИ Челябинской области» не вправе было утверждать представленные ООО УК «Вертикаль» документы, являются несостоятельными, поскольку доказательств того, что административным ответчиком были утверждены решения собственников помещений указанного многоквартирного дома и протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 30 марта 2022 г., материалы дела не содержат, указанная обязанность не предусмотрена положениями ЖК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств незаконности и необоснованности уведомления ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 08.11.2022.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

На основании ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Административным истцом в судебном заседании не представлены доказательства, каким нормативным правовым актам не соответствует уведомление ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 8 ноября 2022 г., а также нарушение его прав указанным уведомлением.

Из представленных доказательств следует, что обращение административного истца ФИО6 рассмотрено уполномоченным должностным лицом, письменный ответ дан в срок и по существу. Несогласие административного истца с полученным ответом на обращение не свидетельствует о его незаконности и необоснованности.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлено несоответствие нормативным правовым актам оспариваемого уведомления, отсутствуют обстоятельства, подтверждающие нарушение прав административного истца, предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований, не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», начальнику Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО3, заместителю начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО4 о признании незаконным и необоснованным уведомления от 8 ноября 2022 г. № №, возложении обязанности устранить нарушения закона – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий п/п Ю.С. Сиражитдинова

Решение изготовлено в окончательной форме «13» февраля 2023 г., судья: