УИД 35RS0010-01-2022-015576-77

Гражданское дело 2-197/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 22 декабря 2022 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Ординой О.А.,

при секретаре Дмитриевской В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области об оспаривании решения об отказе во включении в страховой и специальный стаж периодов работы, обязании включить периоды в стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области об оспаривании решения об отказе во включении в страховой и специальный стаж периодов работы, обязании включить периоды в стаж, указав в обоснование иска, что 21.07.2022 ГУ-ОПФ РФ по Вологодской области было принято решение № 115834/22 об отказе в установлении пенсии, решением от 12.08.2022 № 115834/22 снесены изменения в решение от 21.07.2022. Указанными решениями часть отработанных периодов в должности учителя не включена в его педагогический стаж. Право на пенсию наступило (необходимый 25-летний стаж выработан) 07.06.2022, поскольку, как указано в решении от 12.08.2022 на дату обращения на 15.07.2022 его льготный стаж составлял 25 лет 1 месяц 8 дней. Однако, ответчиком не включены в льготный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно: следующие периоды: нахождение в учебном отпуске с 08.10.2007 по 10.02.2008 в период работы в должности учителя МОУ «Заборская средняя общеобразовательная школа» (4 месяца 4 дня); периоды нахождения в командировках с 21.09.2011 по 22.09.2011, с 05.02.2020 по 08.02.2020, 17.03.2020, 03.03.2021, 15.09.201, 23.09.2021, 08.12.2021, 17.02.2022, 18.04.2022, 21.04.2022 в период работы учителя БОУ Тарногского муниципального района Вологодской области «Заборская средняя общеобразовательная школа» (БОУ «Заборская средняя школа») 14 дней. С указанным решением в данной части истец не согласен, полагает оспариваемое им решение незаконным, нарушающим право на пенсионное обеспечение. С учетом включения в стаж указанных периодов стаж 25 лет у истца выработан 21.01.2022, есть право на получение страховой пенсии должно возникнуть с 21.01.2026.

По мнению истца, период нахождения в учебном отпуске с 08.10.2007 по 10.02.2008 в период работы учителем необоснованно не включен в специальный стаж истца, поскольку переобучение он проходил в связи с осуществлением педагогической деятельности. В командировки истец направлялся работодателем соответствующими приказами. За указанные периоды в силу положений ст.ст. 167 и 187 ТК РФ за истцом сохранялась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Просит: 1) признать неправомерным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области от 21.07.2022 № 115834/22 (с учетом решения от 12.08.2022 № 115834/22) в части отказа ему во включении в страховой стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости досрочно, периодов: нахождение в учебном отпуске с 08.10.2007 по 10.02.2008 в период работы в должности учителя МОУ «Заборская средняя общеобразовательная школа»; нахождение в командировках с 21.09.2011 по 22.09.2011, с 05.02.2020 по 08.02.2020, 17.03.2020, 03.03.2021, 15.09.201, 23.09.2021, 08.12.2021, 17.02.2022, 18.04.2022, 21.04.2022 в период работы учителя БОУ Тарногского муниципального района Вологодской области «Заборская средняя общеобразовательная школа» (БОУ «Заборская средняя школа»); 2) обязать ответчика включить ему в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости досрочно указанные выше периоды; 3) взыскать с ответчика госпошлину в порядке возврата в сумме 300 рублей, расходы на оплату услуг адвоката в размере 8 000 рублей, а всего 8 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В тексте иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ОПФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Представлены возражения на исковое заявление, в котором указано, что оспариваемое истцом решение об отказе в установлении страховой пенсии является законным и обоснованным. Командировки учебный отпуск не подлежат зачету в спецстаж, так как это не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Просят в иске отказать, дело рассмотреть без участия представителя органа ПФР.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).

В трудовой книжке истца № сведения о работе ФИО1: с 16.01.1997 в качестве учителя технических трудов Заборской средней школы с 16.01.1997 года. В должности учителя ФИО1 работает по настоящее время. Трудовая книжка содержит сведения о переименовании учебного учреждения - МОУ Заборская средняя общеобразовательная школа», БОУ «Заборская средняя школа».

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области от 21.07.2022 № 115834/22 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа – не менее 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Специальный стаж в учреждениях для детей на дату обращения – 15.07.2022 – составляет 24 года 1 месяц 9 дней. С учетом положений ч. 1.1 статьи 30 Закона № 40-ФЗ, срок назначения досрочной пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, не наступил.

Данным решением включены периоды, в том числе: нахождение в учебном отпуске с 08.10.2007 по 10.02.2008 в период работы в должности учителя МОУ «Заборская средняя общеобразовательная школа»; нахождение в командировках с 21.09.2011 по 22.09.2011, с 05.02.2020 по 08.02.2020, 17.03.2020, 03.03.2021, 15.09.201, 23.09.2021, 08.12.2021, 17.02.2022, 18.04.2022, 21.04.2022.

При этом зачтены следующие периоды работы истца в качестве учителя в МО «Заборская средняя общеобразовательная школа» (БОУ ТМР ВО «Заборская средняя школа»: с 16.01.1997 по 19.10.2004, с 21.10.2004 по 31.12.2004, с 1.01.2006 по 07.10.2007, с 11.02.2008 по 01.03.2008, с 03.03.2008 по 20.09.2011, с 23.09.2011 по 02.12.2013, с 04.12.2013 по 04.02.2020, с 09.02.2020 по 16.03.2020, с 18.03.2020 по 10.11.2020, с 12.11.2020 по 02.03.2021, с 04.03.2021 по 14.09.2021, с 16.09.2021 по 22.09.2021, с 24.09.2021 по 07.12.2021, с 09.12.2021 по 16.02.2022, с 18.02.2022 по 17.04.2022, с 19.04.2022 по 20.04.2022, с 22.04.2022 по 14.07.2022.

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области от 12.08.2022 № 115834/22 внесены изменения в указанное выше решение, согласно которому специальный стаж ФИО1 в учреждениях для детей на дату обращения – 15.07.2022 – составляет 25 лет 1 месяц 8 дней. В специальный стаж включен также период работы: с 01.01.2005 по 31.12.2005 в качестве учителя в БОУ ТМР ВО «Заборская средняя школа».

Таким образом, период работы ФИО1 в должности учителя в БОУ ТМР ВО «Заборская средняя школа», (за исключением, в том числе, периодов нахождения в командировке, учебного отпуска) включены в специальный стаж.

В силу пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьями 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Направление ФИО1 в спорные периоды в командировки подтверждается представленными в материалы дела копиями приказов.

Согласно справке БОУ Тарногского муниципального района Вологодской области «Заборская средняя школа» от 30.09.2022 в период нахождения в командировках. 09.2011 по 22.09.2011, с 05.02.2020 по 08.02.2020, 17.03.2020, 03.03.2021, 15.09.201, 23.09.2021, 08.12.2021, 17.02.2022, 18.04.2022, 21.04.2022 ФИО1 начислялась заработная плата и производились страховые отчисления.

Из материалов дела следует, что направление ФИО1 в командировку было связано с педагогической деятельностью.

Таким образом, время нахождения ФИО1 в служебной командировке является рабочим временем вне учреждения.

В материалах дела содержится копия диплома №, из которой видно что ФИО1 получил высшее образование в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Череповецкий государственный университет», решением государственной аттестационной комиссии от 07.02.2008 ему присуждена квалификация «учитель технологии и предпринимательства» по специальности «Технология и предпринимательство».

Имеется копия приказа директора учебного учреждения № 109 от 08.10.2007 о предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска с 08.10.2007 по 10.02.2008 продолжительностью 126 календарных дней для сдачи итоговых государственных экзаменов в ГОУ ВПО «Череповецкий государственный университет», основание справка –вызов № 1499.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на момент прохождения обучения истцом) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Согласно правовой позиции, высказанной Верховным Судом Российской Федерации, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона (Определение от 4 февраля 2011 года N 74-В10-11).

Таким образом, нахождение истца в учебном отпуске в период его обучения в ГОУ ВПО «Череповецкий государственный университет» в период с 08.10.2007 по 10.02.2008 подлежит включению в специальный (педагогический) страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 21.07.2022 № 115834/22 (с учетом внесенных в него изменений решением от 12.08.2022) в части не включения вышеуказанных периодов является незаконным.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу положений статьи 94 ГГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

По правилам статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 11 - 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Как разъяснено в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Судом установлено, что в связи с рассмотрением данного дела истцом ФИО1 понесены расходы на оплату услуг представителя адвоката Едемской Е.В., что подтверждается соглашением № 11 от 21.10.2022, по которому адвокат Едемская Е.В. обязалась оказать ФИО1 юридическую помощь по гражданскому иску к ГУ-ОПФР по ВО об оспаривании решений. По условиям данного соглашения доверитель оказывает поверенному следующие виды услуг: консультация, составление и оформление искового заявления, ведение дела в суде - 8 000 рублей.

В подтверждение несения расходов представлена квитанция от 24.10.2022 о принятии адвокатом Едемской Е.В. от ФИО1 по соглашению 11 от 21.10.2022 денежных средств в сумме 8 000 рублей.

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, отсутствие возражений ответчика относительно размера судебных издержек, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, категории и сложности дела, объема и сложности выполненной представителем работы, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, суд полагает, что с ответчика подлежат взысканию судебные издержки в заявленном истцом размере, в сумме 8 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области от 21.07.2022 № 115834/22 (с учетом решения от 12.08.2022 № 115834/22) незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия в части не включения ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости досрочно, периодов: нахождение в учебном отпуске с 08.10.2007 по 10.02.2008 в период работы в должности учителя МОУ «Заборская средняя общеобразовательная школа»; нахождение в командировках с 21.09.2011 по 22.09.2011, с 05.02.2020 по 08.02.2020, 17.03.2020, 03.03.2021, 15.09.201, 23.09.2021, 08.12.2021, 17.02.2022, 18.04.2022, 21.04.2022 в период работы учителя БОУ Тарногского муниципального района Вологодской области «Заборская средняя общеобразовательная школа» (БОУ «Заборская средняя школа»).

Обязать ОПФР по Вологодской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) зачесть ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости досрочно следующие периоды: нахождение в учебном отпуске с 08.10.2007 по 10.02.2008 в период работы в должности учителя МОУ «Заборская средняя общеобразовательная школа»; нахождение в командировках с 21.09.2011 по 22.09.2011, с 05.02.2020 по 08.02.2020, 17.03.2020, 03.03.2021, 15.09.201, 23.09.2021, 08.12.2021, 17.02.2022, 18.04.2022, 21.04.2022 в период работы учителя БОУ Тарногского муниципального района Вологодской области «Заборская средняя общеобразовательная школа» (БОУ «Заборская средняя школа»).

Взыскать с ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) госпошлину в порядке возврата в сумме 300 рублей, расходы на оплату услуг адвоката в размере 8 000 рублей, а всего 8 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Ордина

Решение в окончательной форме принято 22.12.2022.

Судья Тарногского районного суда О.А. Ордина