Решение по делу № 2-5749/2022 от 14.12.2022 | Ангарский городской суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области

в составе председательствующего судьи Халбаевой Ю.А.,

при секретаре Комаристой Э.Е.,

с участием представителя истца ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5749/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-004930-19) по иску администрации Ангарского городского округа к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой, обязании освободить земельный участок путем ее сноса,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование которого указал, что письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... (далее – Управление Росреестра по ...) от ** № в адрес администрации Ангарского городского округа направлено уведомление о выявлении самовольной постройки.

По результатам проведенного ** выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., микрорайон Китой, ..., участок 27, выявлен факт возведения (создания) части гаража на земельном участке с кадастровым номером ..., не предоставленном в установленном законом порядке, что подтверждается актом выездного обследования № от **.

Из акта выездного обследования № от ** следует, что в указанную выше дату государственный инспектор ... по использованию и охране земель ФИО5 на основании задания на проведение выездного обследования № от ** провел выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., ..., ... кадастровый №.

При проведении выездного обследования проведены контрольные (надзорные) действия: инструментальное обследование с использованием спутниковой геодезической аппаратуры Topcon Hiper SR (заводские номера 1209-14190 и 1209-14191, свидетельства о № от **, №С№ от **, действительны до **), по результатам проведения которого составлен протокол инструментального обследования от **, осмотр, по результатам проведения которого составлен протокол осмотра от **.

В результате выездного обследования земельного участка установлено:

в ходе изучения сведений, содержащихся в ЕГРН, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., микрорайон Китой, ..., участок 27, кадастровый №, имеет следующие характеристики: категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для строительства и последующей эксплуатации жилого дома усадебного типа; уточненная площадь: 923 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Данный земельный участок предоставлен в аренду ФИО3, что подтверждено записью о государственной регистрации права № от **.

По результатам обработки в программном продукте ГИС «Панорама» и Magnet Tools данных, полученных в результате проведенного обмера, и данных, содержащихся в ЕГРН, установлено, что ограждение, часть гаража с северо-западной стороны расположены за границами земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером №, не предоставленном ФИО3 в установленном законом порядке.

Аналитическим методом с использованием программного продукта ГИС «Панорама» вычислено, что площадь дополнительно занимаемой (огороженной, занятой частью гаража) ФИО3 части земельного участка с кадастровым номером № составляет 29 кв.м.

Полученные в результате инструментального обследования сведения показали, что ФИО3 дополнительно занимает часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 29 кв.м., расположенную смежно с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, путем обнесения ее единым ограждением с предоставленным ему в аренду земельным участком с кадастровым номером 38:26:040901:21, путем размещения части гаража, ограничения доступа третьих лиц.

Согласно сведениям из ЕГРН установлено, что участок, расположенный по адресу: ..., микрорайон Китой, автодорога, сооружение 1, кадастровый №, имеет следующие характеристики: категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для эксплуатации автодороги. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ангарский городской округ, что подтверждено записью о государственной регистрации права № от **.

В ЕГРН на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 29 кв.м., расположенную смежно с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:26:040901:21, какие-либо права, ограничения (обременения) прав в пользу ФИО3 отсутствуют.

По информации Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Ангарского городского округа, утвержденными решением Думы Ангарского городского округа от ** №рД, земельный участок с кадастровым номером № площадью 923 кв.м. расположен в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 29 кв.м. (самозахваченная территория, прилегающая с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:26:040901:21), расположен в территориальной зоне Т-зоне транспортной инфраструктуры.

Разрешительная документация на возведение объектов недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером № площадью 29 кв.м., расположенном смежно (с северо-западной стороны) от земельного участка с кадастровым номером № в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа отсутствует. Заявления о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа не поступали.

ФИО3, правообладатель земельного участка с кадастровым номером №, обращался в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа ** с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке. В предоставлении муниципальной услуги было отказано. Подготовлено и направлено в адрес заявителя уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

По информации Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа ФИО3 не обращался за предоставлением ему части земельного участка с кадастровым номером № площадью 29 кв.м., расположенного с северо-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером № (в собственность, аренду и т.д.).

Таким образом, спорное строение является объектом капитального строительства, построено ответчиком в отсутствие разрешения на его строительство и является самовольной постройкой.

Полагает, что данный объект капитального строительства не может быть сохранен, поскольку нарушения градостроительного и земельного законодательства являются существенными и не могут быть устранены иным образом, кроме как путем сноса постройки.

Обращаясь с иском, просил суд признать указанный объект капитального строительства – гараж, частично расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 29 кв.м., смежно с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, и на земельном участке с кадастровым номером № адресу: ..., ...

обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером № путем сноса части объекта капитального строительства – гаража, частично расположенного на земельном участке с кадастровым номером 38:26:040901:4857 площадью 29 кв.м., смежно с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №:21, за счет средств ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 обстоятельства, изложенные в иске, не оспаривал. Вместе с тем представил суду разрешение на использование земельного участка № от **, согласно которому на основании распоряжения от ** № Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа разрешает ФИО3 использовать часть земельного участка с кадастровым номером ... из земель населенных пунктов, площадью 29 кв.м., находящуюся смежно с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: ФИО1, ..., Ангарский городской округ, ..., микрорайон Китой, ... в границах территории с координатами характерных точек, указанных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, для размещения элементов благоустройства территории.

Иные участники процесса в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежаще.

От представителя третьего лица Управления Росреестра по ... поступил отзыв на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от ** №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда ..., суд не усмотрел препятствий к рассмотрению дела при имеющейся явке.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что по результатам проведенного ** выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., ..., ..., выявлен факт возведения (создания) части гаража на земельном участке с кадастровым номером ..., не предоставленном в установленном законом порядке, что подтверждается актом выездного обследования № от **.

Согласно сведениям из ЕГРН установлено, что участок, расположенный по адресу: ..., ..., автодорога, сооружение 1, кадастровый №, имеет следующие характеристики: категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для эксплуатации автодороги. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ангарский городской округ, что подтверждено записью о государственной регистрации права № от **.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Обязанность доказывания факта и характера нарушения права лежит на лице, заявившем требования о защите права.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из положений ст. 222 ГК РФ следует, что предъявление требований о признании постройки самовольной может быть обусловлено либо совершением частно-правового нарушения (строительство на земельном участке в отсутствие вещных прав на землю) либо совершением публично-правового нарушения (отсутствие необходимых разрешений на строительство объекта, нарушение строительных, градостроительных, иных технических норм и правил).

По своей правовой природе снос самовольной постройки является гражданско-правовой санкцией, для применения которой необходимо установить: были ли нарушены застройщиком при возведении строения (здания, сооружения) строительные, градостроительные, санитарные, противопожарные и иные нормы и правила, являются ли данные нарушения существенными, имеется ли вина застройщика в допущенных нарушениях технических норм, сопряжено ли допущенное нарушение технических норм с созданием угрозы жизни и здоровью граждан. При отсутствии одного из приведенных обстоятельств оснований для применения санкции в виде сноса не имеется.

Лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему субъективного права либо в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Вместе с тем суду представлено разрешение на использование земельного участка № от **, согласно которому на основании распоряжения от ** № Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа разрешает ФИО3 использовать часть земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью 29 кв.м., находящуюся смежно с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Российская Федерация, ..., ... ..., ... в границах территории с координатами характерных точек, указанных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, для размещения элементов благоустройства территории.

При таких данных суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации Ангарского городского округа к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой, обязании освободить земельный участок путем ее сноса отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.А. Халбаева

Мотивированное решение составлено **.