Дело №а-1172/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

31 января 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к администрации г.о. Солнечногорск Московской области об обязании предоставить схему санитарной очистки по <адрес> с указанием индивидуальных контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к администрации г.о. Солнечногорск Московской области об обязании предоставить схему санитарной очистки территории по <адрес> с указанием индивидуальных контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, привлечении к административной ответственности, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ они в лице жителей <адрес> на личном приеме обратились к ФИО4 городского округа Солнечногорск с жалобой на бездействие администрации на просьбы предоставить схему санитарной очистки территории по <адрес> <адрес> с указанием индивидуальных контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов. ФИО4 городского округа Солнечногорск ФИО6 поручил предоставить схему санитарной очистки территории по <адрес> с указанием индивидуальных контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок и до настоящего времени запрошенная схема в адрес административных истцом представлена не была. Таким образом административным ответчиком допущено бездействие по не даче ответа по существу обращения и не представлении документов, чем нарушаются права административного иска, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии административного искового заявления ФИО2, ФИО3 к администрации г.о. Солнечногорск Московской области о привлечении к административной ответственности по ст.ст. 5.39, 5.59, 5.63 КоАП РФ.

В судебном заседании административные истцы ФИО2, ФИО3 поддержали заявленные требования, пояснив их по существу.

Представитель административного ответчика администрации г.о. Солнечногорск Московской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что ответ на обращение административных истцов дан администрацией г.о. Солнечногорск Московской области ДД.ММ.ГГГГ, схему санитарной очистки территории по <адрес> представить не представилось возможным ввиду актуализации Генеральной схемы санитарной очистки городского округа, и с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> находится в административном подчинении администрации г.о. Химки Московской области.

Выслушав объяснения административных истцов и представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возложена на орган, организацию, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5).

На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должны отвечать санитарным правилам.

Требования по сбору, временному хранению, вывозу твердых и жидких бытовых отходов и уборке населенных пунктов установлены СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.

Статьей 13 Закона об отходах производства и потребления закреплено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Закон об отходах производства и потребления в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Статьей 13.4 Закона об отходах производства и потребления установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно карточке личного приема ФИО4 городского округа Солнечногорск ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ на приеме присутствовали заявители ФИО2 и ФИО3 по вопросу организации вывоза твердых коммунальных отходов в д<адрес> <адрес> из индивидуальных контейнеров, о предоставлении схемы санитарной очистки по <адрес> <адрес>.

По результатам проведенного приема ФИО4 городского округа Солнечногорск Московской области дано поручение ФИО4 администрации г.о. Солнечногорск Московской области ФИО8 проработать с региональным оператором <данные изъяты>» вопрос вывоза твердых коммунальных отходов в <адрес> <адрес> по схеме, действующей до момента расторжения в одностороннем порядке договора со стороны <данные изъяты>», на период до окончательного принятия решения по обсуждаемому вопросов (со слов заявителей, № месяцев не вывозится мусор). ФИО4 администрации г.о. Солнечногорск ФИО8 дано поручение направить заявителям Схему санитарной очистки территории <адрес> <адрес> с указанием индивидуальных контейнеров, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. Солнечногорск дан ответ на обращение ФИО2, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому администрацией г.о. Солнечногорск в настоящее время проводятся мероприятия по актуализации Генеральной схемы санитарной очистки городского округа, в связи с этим предоставление схемы расположения мест сбора отходов по указанному адресу не представляется возможным.

Дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку обращение административных истцов рассмотрено в установленном законном порядке, о чем дан соответствующий письменный ответ. Таким образом, право административных истцом на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления и на получение ответа, определенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не нарушено, следовательно, бездействие органом местного самоуправление не установлено.

При этом суд учитывает, что из представленного ответа органа местного самоуправления усматривается, что схема санитарной очистки д. Мышецкое не может быть представлена в связи с актуализацией Генеральной схемы санитарной очистки городского округа Солнечногорск, данный документ относится к нормативно-правовым актам и суд не может обязать орган местного самоуправления принять какой-либо нормативный акт.

Более того, в соответствии с постановлением губернатора Московской области ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, «<адрес>» отнесена в административное подчинение <адрес> Московской области.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации г.о. Солнечногорск Московской области об обязании предоставить схему санитарной очистки территории по <адрес> с указанием индивидуальных контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Артемова Е.Н.