дело (...)а-1198/2023 УИД 23RS0(...)-57

Решение

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 28 сентября 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре судебного заседания

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в Славянский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к начальнику Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что в Славянский ГОСП (...) предъявлялся исполнительный документ (...), выданный (...) мировым судьей судебного участка № 84 г. Славянска-на-Кубани о взыскании задолженности по кредитному договору (...) с должника ФИО4 Вышеуказанные документы были получены Славянским ГОСП (...), что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Старший судебный пристав ФИО3 не осуществила контроль за действиями должностных лиц судебных приставов, выразившееся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документа. Длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и инее рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава Славянского ГОСП ФИО3 к своим должностным обязанностям как руководителя подразделения. Просят суд, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО3, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с (...) по (...), в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

Представитель административного истца – ООО МФК «ОТП Финанс» о слушании дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно ходатайства просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик - начальник Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, являющаяся одновременно представителем ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, о слушании дела уведомлена надлежащим образом. Согласно представленного ходатайства, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, направив в адрес суда возражение относительно заявленных административных требований, в котором указано, что (...) на исполнение к судебному приставу-исполнителю поступили материалы исполнительного производства (...)-ИП от (...), возбужденного ФИО5 на основании исполнительного документа судебного приказа (...) от (...), выданного судебным участком №84 г. Славянска-на-Кубани, вступившему в законную силу (...), предмет исполнения: задолженность по договору займа, расходы по оплате госпошлины на общую сумму 271 655,91 руб. в отношении должника ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк». (...) судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое направлено взыскателю посредством ЕАГУ и получено (...). Просит отказать в удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в суд также не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена о слушании дела.

Согласно ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы настоящего административного дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с положениями Закона РФ об исполнительном производстве судебный пристав – исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные данным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Судом установлено, что (...) судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (...)-ИП, на основании исполнительного документа судебного приказа (...) от (...), выданного судебным участком №84 г. Славянска-на-Кубани, вступившему в законную силу (...), предмет исполнения: задолженность по договору займа, расходы по оплате госпошлины на общую сумму 271 655,91 руб. в отношении должника ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк».

Согласно сводке по исполнительному производству установлено, что (...) судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы о должнике или его имуществе.

Также направлены запросы в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ), в ФНС (МВВ) о счетах должника – ФЛ, об ИНН, в ФНС к ЕГРН, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

(...) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Также в рамках исполнительного производства проводилась проверка имущественного положения должника путем направления запросов в финансовые и регистрирующие органы, кредитные организации.

Судом установлено, что ООО МФК «ОТП Финанс» в Славянское ГОСП ГУ ФССП России по КК направлен исполнительный документ судебный приказ (...), выданный (...) о взыскании задолженности с должника ФИО4 который согласно отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором (...) получен Славянским ГОСП (...).

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно представленной сводке по исполнительному производству установлено, что на исполнение к судебному приставу-исполнителю материалы поступили лишь 04.08.2023 года.

В судебном заседании судом установлено наличие со стороны старшего судебного пристава Славянского ГОСП ГУФССП России по КК незаконного бездействия, нарушающего права взыскателя, выразившегося в не своевременной регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных ООО МФК «ОТП Финанс» требований, так как, в силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве", лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Установленная нормами части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" гарантия своевременного извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях, получения копии постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства, неразрывно связана, с возможностью своевременной реализации ими иных законных прав и интересов в установленные главой 3 Закона об исполнительном производстве сроки, за неисполнение которых, негативные последствия возлагаются на самих заинтересованных лиц.

В соответствии с частью 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Представленная административным ответчиком копия исполнительного производства (...)-ИП не содержит доказательств направления судебным приставом – исполнителем Славянского ГОСП ГУФССП России по КК копии постановления о возбуждении исполнительного производства заявителю ООО МФК «ОТП Финанс».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Таким образом, организация работы подразделения судебных приставов, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности возлагается на старшего судебного пристава.

Отсутствие надлежащей организации работы в отделе и контроля за подчиненными, свидетельствует о ненадлежащем исполнении начальником отдела – старшим судебным приставом Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 полномочий, возложенных на неё пунктом 2 статьи 10 Закона о судебных приставах.

Учитывая установленное нарушение, допущенное судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ГУФССП России по КК, суд полагает, что со стороны старшего судебного пристава подразделения ФИО3 отсутствовал должный контроль за законностью его деятельности, в виду чего считает необходимым обязать её устранить допущенные нарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Славянского ГОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3 в части отсутствия контроля, за соблюдением сотрудниками вверенного подразделения ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству (...)-ИП.

Обязать старшего судебного пристава Славянского ГОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения, направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 02 октября 2023 года

Копия верна

Согласовано

Судья