УИД 61RS0019-01-2022-006055-62

Дело № 2-110/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Завалишиной И.С.,

при секретаре Михайловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Новочеркасска к ФИО2, третье лицо Прокуратуры г. Новочеркасска, Департамент ЖКХ и Б Администрации г. Новочеркасска, ФИО3, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, о заключении договора найма жилого помещения и вселении в жилое помещение,

установил:

Представитель истца обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что 12.11.2021 Новочеркасским городским судом Ростовской области удовлетворены исковые требования Прокурора г. Новочеркасска обратившегося в интересах ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо ФИО3 об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда.

21.12.2021 указанное решение вступило в законную силу. Исполнительный лист предъявлен в Новочеркасский отдел судебных приставов по Ростовской области для исполнения. На основании исполнительного листа № ФС № от <дата> выданного Новочеркасским городским судом возбуждено исполнительное производство № от <дата> об обязании Администрации г. Новочеркасска предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО2, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Указанное постановление поступило в Администрацию города 12.04.2022 года. Согласно п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>, Администрации города установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата> <адрес> правообладателем является муниципальное образование «Город Новочеркасск».

30.10.2020 Межведомственная комиссия города Новочеркасска (далее - Комиссия) рассмотрела вопрос о признании <адрес> корпуса № в жилом доме по <адрес> пригодной для проживания. Установила следующее: <адрес> корпуса № в жилом доме по <адрес> общей площадью 26,0 кв.м. Расположена на 1-м этаже 2-х этажного дома. Обследуемая квартира является однокомнатной. Квартира имеет чистовую отделку «под ключ». Жилое помещение оборудовано подключенными к соответствующим внутридомовым инженерным системам внутриквартирными инженерными сетями в составе: электроснабжения с электрическим щитком с устройствами защитного отключения, холодного водоснабжения, водоотведения (канализации), вентиляции, газоснабжения. Отопление и горячее водоснабжение – автономное. Комиссией принято решение признать <адрес> жилом доме по <адрес>, корпус № пригодной для постоянного проживания.

09.02.2022 года Администрацией города издано постановление № 96 «О предоставлении жилого помещения». ФИО2 была предоставлена <адрес> литер № по <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения. Однако, ФИО1 отказалась от предоставленной ей квартиры по указанному адресу, для заключения договора социального найма жилого помещения не явилась.

06.09.2022 года ФИО2 представила в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска заявление о невозможности заключения договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда на <адрес> расположенную по адресу: <адрес> корпус 5 в связи с тем, что она является <данные изъяты> и предоставленная ей квартира не соответствует необходимым условиям для ее использования и проживания в ней, а именно: <данные изъяты>

ФИО2 отказывается заключать договор найма жилого помещения муниципального специализированного маневренного фонда ссылаясь на то, что Администрация города должна предоставить ей, жилье соответствующее <данные изъяты>, однако в решении суда № от <дата> указано, что <данные изъяты> ФИО2 правового значения не имеет».

Таким образом, Администрация города исполнила решение суда в полном объеме.

Однако, до настоящего времени исполнительное производство не окончено и на Администрацию города Новочеркасска налагаются административные штрафы по ст. 17.15 КоАП РФ за не исполнение требований исполнительного производства.

Просили суд вселить ФИО2 составом семьи два человека в жилое помещение <адрес> литер 5 по <адрес> в <адрес>, путем заключения договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> <адрес> по <адрес> в <адрес>, общей площадью 26,0 кв.м., на состав семьи один человек.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Новочеркасска ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что она является <данные изъяты>, предлагаемое ей помещение не приспособлено для проживания <данные изъяты>, <данные изъяты>. Других помещений для проживания ей предложено не было.

В судебном заседании представитель третьего лица КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал требования истца, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Новочеркасска Ростовской области Дворниченко С.П., полагала что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с требованиями ГК РФ граждане свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается.

В судебное заседание представитель ДЖКХиБ Администрации г. Новочеркасска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статья 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 61 ГПК РФ, установленные обстоятельства вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так ранее судом установлено, что ФИО2, <дата> года рождения, является <данные изъяты>

Решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу № по исковому заявлению Прокурора г. Новочеркасска в интересах ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо ФИО3, об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, удовлетворены требования в полном объеме. Суд обязал Администрацию г. Новочеркасска предоставить ФИО2, <дата> года рождения, составом семьи два человека, жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Новочеркасским городским отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от <дата> об обязании Администрации г. Новочеркасска предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО2, <дата> года рождения. Согласно п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>, Администрации города установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 8-9).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата>, правообладателем <адрес> корпус № по <адрес>, является муниципальное образование «Город Новочеркасск» (л.д. 10-11).

Решением межведомственной комиссии города Новочеркасска №9/24 от 30.10.2020, <адрес>, признана пригодной для постоянного проживания (л.д. 12-13).

Постановлением Администрации города Новочеркасска №84 от 03.02.2022 «Об отнесении жилого помещения к муниципальному специализированному жилищному фонду», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 26 кв.м., отнесено к жилому помещению муниципального специализированного жилищного фонда в качестве помещения маневренного фонда (л.д. 14).

Постановлением Администрации города Новочеркасска №96 от 09.02.2022 «О предоставлении ФИО2 жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда», ФИО2 была предоставлена <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения. Постановлено ФИО2 в двухнедельный срок обратиться в Департамент ЖКХ и Б Администрации города для заключения договора найма жилого помещения муниципального специализированного маневренного фонда (л.д. 15).

Согласно ответа ФИО2 от 06.09.2022, она отказалась от предоставленной ей квартиры в виду того, что предлагаемая ей квартира не соответствует установленным нормам и стандартам, Правилам обеспечения условий доступности для <данные изъяты> жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов"), согласно которым <данные изъяты> должен иметь жилую площадь, совмещенный санитарный узел для <данные изъяты> передний-холл площадью не менее 4 кв. м и другие конфигурации жилого помещения, тогда как привести предоставляемую квартиру в соответствие с установленными нормами и стандартами для проживания в ней <данные изъяты> не представляется возможным (л.д. 16-22).

На основании ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (часть 7).

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

При этом выбор наймодателем объекта договора найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, согласно положениям абзаца второго пункта 2 данных правил устанавливается порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Как следует из пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

При выше установленных обстоятельствах, требования истца об обязании ответчика к заключению договора найма специализированного жилого помещения без ее согласия не основаны на законе.

К тому же требования истца не об обязании ответчика заключить договор найма специализированного жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда, а о вселении ФИО2 в жилое помещение – <адрес> корпус 5, путем заключения договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

По существу заявленные истцом требования направлены на понуждение исполнить вступившее в законную силу решение суда, указанные требования не могут быть самостоятельным предметом защиты, поскольку для исполнения решения суда предусмотрен специальный процессуальный порядок.

Проанализировав и оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу о том, что истцом не представлены сведения о том, что указанное жилое помещение является пригодным для проживания инвалида – колясочника и оснований для понуждения ответчика к заключению договора найма специализированного жилого помещения без ее согласия не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***> ОГРН <***>) к ФИО2 (<данные изъяты>), третье лицо Прокуратуры г. Новочеркасска, Департамент ЖКХ и Б Администрации г. Новочеркасска, ФИО3, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, о заключении договора найма жилого помещения и вселении в жилое помещение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: И.С. Завалишина

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2023 года.