Дело № 2-1876/2025 копия
59RS0040-01-2025-003043-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года г. Чайковский
Чайковский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Галкиной Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Фотиной А.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 27 «Чебурашка» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, к Управлению образования администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности по обеспечению финансирования затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела обратилось в суд с иском к МАДОУ Детский сад № 27 «Чебурашка» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 31.10.2026, а именно, обеспечить покрытие тротуаров вокруг здания и дорожек на игровые площадки в корпусе по адресу: <адрес> с учетом требований пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20; к Управлению образования администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности по обеспечению финансирования затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МАДОУ Детский сад № 27 «Чебурашка».
В обоснование требований указано, что с 05 сентября по 08 сентября 2023 года в отношении МАДОУ Детский сад № 27 «Чебурашка» проведен профилактический визит по местам фактического осуществления деятельности, в том числе по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований, о чем составлен акт профилактического визита № 11938 от 08.09.2023 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 849 от 08.09.2023 со сроком исполнения до 30.08.2024, выполнение которых отсрочено до 29.08.2025, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, при осуществлении образовательной деятельности не соблюдаются обязательные санитарно-эпидемиологические требования.
Несоблюдение санитарных правил детским садом влечет за собой негативные последствия для детей, оказываемая образовательная услуга должна соответствовать требованиям законодательства и быть безопасной для здоровья.
При этом учредителем МАДОУ Детский сад № 27 «Чебурашка» является МО «Чайковский городской округ», функции и полномочия которого осуществляет администрация Чайковского городского округа в лице Управления образования администрации Чайковского городского округа, функции и полномочия собственника имущества детского сада осуществляет Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа.
В отзыве на исковое заявление представитель МАДОУ Детский сад № 27 «Чебурашка» указал, что для устранения нарушений, выявленных в ходе профилактического визита с 05 по 08 сентября 2023 года, 14.09.2023, 19.03.2024, 08.04.2024, 09.08.2024, 14.04.2025, 10.10.2025 составлены служебные письма на имя начальника Управления образования, к которым также была приложена смета на сумму 3632792 руб. 64 коп., 4284686 руб. 56 коп., 4933258 руб. 01 коп., 2481860 руб., 31.07.2025 истцу сообщено об отсутствии финансирования. Представитель указал, что учреждение готово исполнить санитарные требования при наличии финансирования (л.д. №).
В возражениях на исковое заявление администрация Чайковского городского округа с требованиями не согласны, указали, что Управление образования администрации Чайковского городского округа является главным распорядителем и главным администратором средств системы образования Чайковского городского округа, полномочием Управления является содержание зданий и сооружений, подведомственных муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, финансовое обеспечение осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, поэтому надлежащим ответчиком является Управление образования администрации Чайковского городского округа (л.д. №).
Согласно направленному мнению Управления образования администрации Чайковского городского округа, в отсутствие денежных средств требования искового заявления исполнить не представляется возможным (л.д. №).
Определением суда от 17.11.2025 (протокольно) произведена замена ответчика с администрации Чайковского городского округа на Управление образования администрации Чайковского городского округа, администрация Чайковского городского округа привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования (л.д. №).
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. №).
Ответчик МАДОУ Детский сад № 27 «Чебурашка» в судебное заседание представителя не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 136).
Ответчик Управление образования администрации Чайковского городского округа представителя не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 137-138).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, администрация Чайковского городского округа в судебное заседание представителя не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. №).
Указанное с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» позволяет считать неявившихся лиц надлежаще извещенными о судебном заседании.
Кроме того, извещение участников по делу осуществлено путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Чайковского городского суда Пермского края (с учетом положений части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»).
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно статье 24 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Согласно пункту 2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
Согласно положением статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).
При разрешении требований истца, подлежащим установлению обстоятельством является факт выполнения ответчиком санитарных требований.
Судом установлено и следует из материалов дела, что актом профилактического визита № 1938 от 08.09.2023 (л.д. №) у МАДОУ Детский сад № 27 «Чебурашка» выявлены следующие нарушения, в том числе: покрытие тротуаров вокруг здания и дорожек на игровых площадках в корпусе по адресу: <адрес>, имеет многочисленные глубокие выбоины, местами твердое покрытие отсутствует, что не соответствует требованиям пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20; на территории детского сада отсутствует оборудованная физкультурно-оздоровительная площадка, что не соответствует требованиям пунктов 3.1.2, 2.2.1, 2.2.2 СП 2.4.3648-20.
Из предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 849 от 08.09.2023 (л.д. №) следует, что выявленные нарушения должны быть устранены в срок до 30.08.2024.
На основании ходатайства об отсрочке исполнения нарушений по предписанию № 849 от 08.09.2023 (л.д. №) принято решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 94 от 16.07.2024 до 29.08.2025 (л.д. №).
МАДОУ Детский сад № 27 «Чебурашка» повторно направлено ходатайство об отсрочке исполнения нарушений по предписанию № 849 от 08.09.2023 (л.д. №), в удовлетворении которого было отказано, что подтверждается письмом истца (л.д. №).
МАДОУ Детский сад № 27 «Чебурашка» в адрес Управление образования администрации Чайковского городского округа направлены служебные письма со сметами от 15.09.2023 (л.д. №), от 19.03.2024 (л.д. №), от 10.04.2024 (л.д. №), от 09.08.2024 (л.д. №), от 14.04.2025 (л.д. №), от 10.10.2025 (л.д. №).
Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости (л.д. №), собственником земельного участка и зданий по адресу: <адрес> является МО «Чайковский городской округ».
Из сведений единого государственного реестра юридических лиц, устава, следует, что учредителем МАДОУ Детский сад № 27 «Чебурашка» является Управление образования администрации Чайковского городского округа (л.д. №).
Согласно выписке от 07.11.2025 из приказа № 535 от 23.06.2004 заведующей МАДОУ Детский сад № 27 «Чебурашка» назначена ФИО1 (л.д. №).
Решением думы Чайковского городского округа № 350 от 22.01.2020 «О внесении изменений в Положение об Управлении образования администрации Чайковского городского округа» (л.д. №), согласно которому Управление: осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания подведомственными бюджетными учреждениями (пункт 3.5.14), организует управление комплексом мероприятий по проведению текущих ремонтов зданий и благоустройству прилегающих к ним территорий (пункт 3.6.5).
Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что основной целью ответчиков является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, а соблюдение санитарных правил при осуществлении деятельности детским садом является обязательным, а их нарушение может оказать вредное воздействие на детей и создать реальную угрозу их жизни и здоровью, установив, что требования пункта 2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 МАДОУ Детский сад № 27 «Чебурашка» не исполнены, поскольку не обеспечено покрытие тротуаров вокруг здания и дорожек на игровых площадках в корпусе по адресу: Пермский край, г. Чайковский, ул. Мира, д. 18, что следует из представленного акта, отклоняя довод ответчика о недостатке финансирования бюджета, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
Устанавливая срок устранения нарушений, суд исходит из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, принимает во внимание также то обстоятельство, что ранее Роспотребнадзором ответчикам предоставлялась отсрочка исполнения предписания на один год, фактически предписание в полном объеме не исполняется ответчиками уже более двух лет, в связи с чем, суд устанавливает срок для устранения нарушений до 31.10.2026. Установление более длительных сроков повлечет необоснованное нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних детей.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 27 «Чебурашка» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, к Управлению образования администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности по обеспечению финансирования затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства – удовлетворить.
Возложить на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждению Детский сад № 27 «Чебурашка», ИНН №, обязанность в срок до 31.10.2026 устранить нарушения санитарного законодательства по адресу: <адрес>: обеспечить покрытие тротуаров вокруг здания и дорожек на игровых площадках с учетом требований пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20.
Возложить на Управление образования администрации Чайковского городского округа, ИНН №, обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № 27 «Чебурашка».
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца после его вынесения.
Судья /подпись/ Е.А. Галкина
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи _____________________________________
(Е.А. Галкина)
Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края
_____________________
(Фотина А.Ю.)
«_____» _____________ 20__ г
Решение ____________________ вступило в законную силу.
Подлинный документ подшит в деле № 2-1876/2025
УИД 59RS0040-01-2025-003043-32
Дело находится в производстве
Чайковского городского суда Пермского края
Мотивированное решение изготовлено судом 14 января 2026 года.