Дело № 2а-3468/2025
УИД 54RS0006-01-2024-014202-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2025 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Зень Н.Ю.,
при секретаре Осовицкой Е.В.,
с участием
помощника прокурора Октябрьского района г. Новосибирска
по поручению Гончаренко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска Юдинцева С.А. в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, /дата/ г.р., о прекращении права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г. Новосибирска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, обосновав заявленные требования следующим образом.
Прокуратурой Железнодорожного района г. Новосибирска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. По информации ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3» от /дата/ ФИО1 имеет заболевание с диагнозом №.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» противопоказанием являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания F10-F16, F18, F19).
Наличие у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущество граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и подлежит прекращению.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, руководствуясь ч.1 ст.39 КАС РФ, ст.35 «О прокуратуре РФ», административный истец просит суд признать незаконным право на управление транспортными средствами ФИО1, прекратить действие права управления транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением № от /дата/ до выздоровления.
В судебном заседании представитель административного истца – прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска по поручению – помощник прокурора Октябрьского района г. Новосибирска Гончаренко Н.В. поддержала доводы административного иска в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица – ГУ МВД России по НСО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п.4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В силу частей 1,4 ст.24 указанного Федерального закона РФ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Прокуратурой Железнодорожного района г. Новосибирска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в рамках которой организована проверка сведений о лицах, страдающих заболеваниями, при которых управление транспортными средствами запрещено.
В силу ч.1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения;
Согласно данной статье целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Как следует из положений ч.1 и ч.4 ст.23.1 Закона РФ №196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу положений ст. ст. 25, 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, сдавшие квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»). Постановлением Правительства РФ 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболевания F10 - F16, F18, F19 по Международной классификации болезней 10-го пересмотра (МКБ-10).
В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) кодом F19 обозначаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры- наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты, 2,4,7,12 Приложения № 2).
Как следует из ответа на судебный запрос ГУ МВД по Новосибирской области, ФИО1, /дата/ г.р., выдано:
- водительское удостоверение № от /дата/ категории № сроком действия /дата/.
Из ответа на запрос №.056 от /дата/ (л.д. 13-14), в список пациентов, проходивших судебно-психиатрическую экспертизу /дата/ года – истекший период /дата/ входит ФИО1, /дата/ г.р., проходивший экспертизу /дата/ заключение №, с установленным диагнозом №.
Согласно ответу на судебный запрос № от /дата/ (л.д. 41) следует, что ФИО1 в ГБУЗ НСО «ГНКПБ № 3» под наблюдением врача-психиатра не состоит.
Таким образом, административный ответчик страдает заболеванием, которое согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" является противопоказанием для управления транспортными средствами (№).
При этом административным ответчиком в опровержение доводов административного истца не представлены суду медицинские документы, которые подтверждали бы у него наличие стойкой ремиссии и выполнение рекомендаций лечащего врача в полном объеме.
В соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о прекращении действия права ответчика на управление транспортным средством. С учетом положений ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, /дата/ г.р., уполномоченным подразделением Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации водительского удостоверения № от /дата/ категории № сроком действия /дата/, продленного на 3 года.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, /дата/ года рождения, по:
- водительскому удостоверению № от /дата/ категории № сроком действия /дата/.
Данное решение является основанием для изъятия у ФИО1, /дата/ года рождения, уполномоченным подразделением Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации водительского удостоверения № от /дата/ категории № сроком действия /дата/.
Обязать ФИО1, /дата/ года рождения, сдать водительское удостоверения № от /дата/ категории № сроком действия /дата/ в Управление ГАИ ГУ МВД России по Новосибирской области в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ Зень Н.Ю.