Решение по делу № 04060/2024 от 28.01.2025 - об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым домом, признании права на выплату на капитальный ремонт жилого дома и обязании осуществить данную выплату.

Дело №2-463/2025

56RS0042-01-2024-006381-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 14 января 2025 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Зацепиной О.Ю.,

при секретаре Царевой Ю.А.,

с участием представителя истца Айткулова Т.М., помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга - Кузнецова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым домом, признании права на выплату на капитальный ремонт жилого дома и обязании осуществить данную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что с 08.08.2008 года она состояла в зарегистрированном браке с ФИО10 С мая 2023 года брачные отношения между истцом и ФИО10 фактически прекращены.

11.07.2024 года решением мирового судьи судебного участка №2 Оренбургского района Оренбургской области брак между ФИО1 и ФИО10 расторгнут.

В 2022 году в период брака на основании договора купли-продажи от 17.03.2022 года истец и ФИО10 приобрели в общую совместную собственность жилой дом с кадастровым номером № площадью 125,2 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение дачного хозяйства, местоположение: <адрес>.

С момента приобретения и до настоящего времени жилой дом и земельный участок, находятся в залоге у кредитора – ПАО Сбербанк.

Определением Акбулакского районного суда Оренбургской области от 19.06.2024 года (по делу № 2-364/2024) утверждено мировое соглашение по иску о разделе общих долгов супругов и определению долей в праве общей собственности на жилой дом и земельный участок, согласно которому вышеуказанные жилой дом и земельный участок перешли в личную собственность истца.

04.04.2024 года на территории Оренбургского района произошел паводок, который признан чрезвычайной ситуацией регионального и федерального значения.

Согласно акту обследования жилого помещения жилой дом подлежит капитальному ремонту. Истцом было подано заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (номер заявки №).

По результатам рассмотрения заявления Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области принято положительное решение о перечислении выплаты на капитальный ремонт, на основании приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 13.09.2024 года №709-пр. Сумма к выплате 563400 рублей, что составляет ? от суммы выплаты исходя из общей площади жилого дома.

ФИО10 заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения не подавал, выплаты на капитальный ремонт не получал.

В настоящее время истец является единоличным собственником жилого дома, самостоятельно несет бремя содержания имущества, проводит работы по капитальному ремонту и оплачивает кредит на приобретение вышеуказанного жилого дома.

Истец просит суд признать за ней право на получение выплаты на проведение капитального ремонта, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в полном размере; возложить на Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанность начислить и выплатить ФИО1 563400 рублей - невыплаченную часть выплаты на проведение капитального ремонта (? от размера, рассчитываемого в соответствии с пунктом 7 порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году).

После уточнения исковых требований истец окончательно просила суд установить юридический факт владения и пользования с января 2024 года ФИО1 следующим недвижимым имуществом: жилой дом с кадастровым номером № площадью 125,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и земельным участком по указанному адресу; признать за ней право на получение выплаты на проведение капитального ремонта, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп в полном размере; возложить на Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанность доначислить и выплатить ФИО1 563400 рублей.

05.12.2024 судом к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: администрация г. Оренбурга, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительство Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания, в представленном письменном ходатайстве просила гражданское дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием ее представителя – адвоката Айткулова Т.М. Ранее участвуя в судебном заседании, пояснила, что брачные отношения с ФИО10 прекращены в мае 2023 года, они пришли к соглашению о разделе имущества. ФИО10 проживает в <адрес>, в доме осталась часть его вещей, им получена материальная помощь лицам, проживающим в зоне паводка. Участия в ремонте дома ФИО10 не принимает.

Представитель истца Айткулов Т.М. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнения, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что еще до паводка брачные отношения между истцом и ФИО10 были прекращены и достигнута устная договоренность о разделе имущества, согласно которой дом полностью переходит к истице. Брак расторгнут в мае 2024 года, по заключенному мировому соглашению ФИО1 – единственный собственник жилого помещения и земельного участка. До паводка оформить не успели. ФИО10 по указанному адресу не проживает, участия в капитальном ремонте не принимает. Выплаченной суммы на капитальный ремонт истцу не достаточно, чтобы выполнить свое обязательство по капитальному ремонту.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что возражает в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Согласно приказу от 13.09.2024 №709-пр, министерством принято решение о перечислении заявителю выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в размере 563400 рублей. Поданное истцом заявление министерством рассмотрено с учетом приложенных документов, а также исходя из информации, полученной в рамках межведомственного взаимодействия, согласно которой жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 125,2 кв.м., находится в общей совместной собственности ФИО10 и ФИО1 (выписка из ЕГРН от 14.05.2024 №). Таким образом, выплата ФИО1 произведена из расчета ? доли поврежденного жилого дома, в соответствии с действующим законодательством. Мировое соглашение по иску о разделе общих долгов супругов и определении долей в праве общей собственности на жилой дом и земельный участок, согласно которому жилой дом и земельный участок перешли в собственности ФИО1, утверждено определением Акбулакского районного суда Оренбургской области 19.06.2024, то есть после введения режима чрезвычайной ситуации. В указанной ситуации у министерства отсутствуют правовые основания для предоставления истцу выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, исходя из общей площади жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в представленном письменном отзыве просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие. Указал, что не возражает и против удовлетворения исковых требований ФИО1 Брачные отношения между ним и истцом прекращены в мае 2023 года, общее хозяйство с того времени не велось. В январе 2024 между ними достигнуто соглашение о разделе совместно нажитого имущества, по условиям которого ФИО1 являлась единственным собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> и долг по кредиту становится ее личным долгом. В связи с тем, что ФИО10 работает вахтовым методом, у него не было возможности заключить договор с юристом и выдать доверенность на представление его интересов в суде. Поскольку условия достигнуты мирным путем, им и истцом было принято решение обратиться в суд, когда он приедет с вахты. Иск о разделе совместно нажитого имущества подан в начале апреля 2024 года, где 19.06.2024 подписано и утверждено ранее достигнутое мировое соглашение. С момента достижения соглашения ФИО1 фактически является единственным собственником вышеуказанного жилого дома, самостоятельно несет бремя содержания жилого дома и проводит работы по его капитальному ремонту. Заявление на получение выплаты на проведение капитального ремонта в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп не подавал, выплату не получал.

Представители третьих лиц Администрации города Оренбурга, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещались судом надлежащим образом, в порядке ст.113-116 ГПК Российской Федерации, посредством почтовой связи.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, третьего лица, заключение прокурора ФИО6, полагавшего, что поскольку факт владения и пользования жилым помещением единолично, нашел свое подтверждение, так как брачные отношения были прекращены и истец проживала совместно с ребенком, требования о взыскании компенсации на капитальный ремонт являются законными и обоснованными, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 17.03.2022 года ФИО1 и ФИО10 приобрели в общую совместную собственность жилой дом с кадастровым номером № площадью 125,2 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок.

Жилой дом имеет площадь 125,2 кв.м., находится в общей совместной собственности ФИО10 и ФИО1 (выписка из ЕГРН от 14.05.№).

Согласно выписке ЕГРН от 12.07.2024 на жилой дом с кадастровым номером №, правообладателем указанного объекта недвижимости на праве собственности является ФИО1 Дата регистрации права собственности 12.07.2024. Право собственности № зарегистрировано на основании договора купли-продажи № от 17.03.2022, определения Акбулакского районного суда Оренбургской области по делу № 2-364/2024.

Исковое заявление ФИО1 к ФИО10 о расторжении брака супругов, имеющих детей, поступило мировому судье судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области 18.04.2024 года. Как следует из текста искового заявления, брачные отношения между истцом и ФИО10 прекращены с апреля 2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ решением мирового судьи по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд постановил расторгнуть брак, заключенный между ФИО1 и ФИО10 в отделе ЗАГС администрации муниципального образования «Акбулакский район» Оренбургской области, актовая запись №.

27.04.2024 в Акбулакский районный суд Оренбургской области подан иск ФИО1 к ФИО10 о разделе общих долгов супругов и определении долей в праве общей собственности на жилой дом и земельный участок. 19.06.2024 производство по делу прекращено в связи с заключением мирового соглашения сторонами, которое утверждено судом.

Согласно определению Акбулакского районного суда Оренбургской области от 19.06.2024 между сторонами утверждено мировое соглашение, по условиям которого стороны подтверждают, что приобретенные в период брака жилой дом с кадастровым номером № площадью 125,2 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение дачного хозяйства, местоположение: <адрес> являются общей совместной собственностью ответчика и истца. Указанные жилой дом и земельный участок приобретены сторонами с использованием кредитных денежных средств в размере 4875000 рублей, предоставленных ПАО <данные изъяты> на основании кредитного договора № от 17.03.2022, заключенного между ФИО1, ФИО10 и ПАО Сбербанк, и на дату заключению мирового соглашения находится в залоге (ипотеке) у ПАО Сбербанк.

Стороны договорились, <данные изъяты> жилой дом с кадастровым номером №, и земельный участок с кадастровым номером №, переходит в личную собственность истца - ФИО1

Настоящее мировое соглашение явилось основанием для прекращения права общей совместной собственности ФИО1 и ФИО10 на жилой дом и земельный участок.

Настоящее мировое соглашение явилось основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области права личной собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № от 31.10.2024 право общей совместной собственности на жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, прекращено за ФИО10 12.07.2024.

Согласно представленным истцом справкам по операциям ПАО Сбербанк, с банковской карты истца производятся операции в счет погашения кредита.

Согласно справкам председателя ТСН <данные изъяты>» от 03.12.2024 ФИО10 в период с 08.04.2024 по адресу: <адрес> не проживал, в эвакуации не участвовал. ФИО1 была эвакуирована с 08.04.2024 года из жилого дома по данному адресу, в связи с затоплением и объявлением чрезвычайной ситуации.

Истцом представлена переписка в мессенджере с ФИО10 за период с 28.03.2024 по 15.04.2024.

Министерство социального развития Оренбургской области в ответ на запрос о предоставлении выплат по адресу: <адрес> письмом № от 02.12.2024 сообщило, что решениями от 02.05.2024, 09.05.2024, 24.06.2024, назначены к выплате единовременная материальная помощь, финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ФИО1, действующей за себя и в интересах сына ФИО7, ФИО10

Разрешая требования истца о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года №85-пп, 04.05.2024 N 409-пп.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Капитальный ремонт жилого помещения должен быть проведен гражданином в срок не позднее 1 декабря 2025 года.

Согласно акту обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту (аварийно-восстановительные работы).

Как установлено в процессе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, что в целях получения мер социальной поддержки, а именно, получения выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, ФИО1 обращалась (номер заявки 416608) в Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

По итогам рассмотрения заявления Приказом Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 13.09.2024 № 709-пр, истцу ФИО1 была назначена выплата в размере 563400 рублей, исходя из расчета ? доли поврежденного жилого дома, находящегося по состоянию на 04.04.2024 в общей совместной собственности ФИО10 и ФИО1

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Из абзаца 1 пункта 7 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" следует, что размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка.

Согласно абзацу 4 пункта 7 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" в случае если поврежденное жилое помещение находится в общей совместной собственности, размер выплаты, предоставляемой каждому из собственников, определяется в равных долях от общего размера выплаты, рассчитанного в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Полагая о наличии у ФИО1 права на получение выплаты на капитальный ремонт исходя из всей площади жилого дома, истец ссылается на возникновение у нее права владения и пользования на праве собственности жилым домом единолично на момент введения чрезвычайной ситуации 04.04.2024 года, в связи с чем просит установить данный факт.

Между тем суд полагает о неправильном толковании истцом положений закона.

Факт владения и пользования недвижимым имуществом относится к фактам, имеющим юридическое значение, и устанавливается судом. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом в порядке особого производства, в случае отсутствия спора о праве.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если их границы описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом подается в районный суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. ст. 24, 266 ГПК РФ). Факт владения и пользования недвижимым имуществом является фактом, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, и устанавливается судом только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (п. 6 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае установления при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства наличия спора о праве суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения. В нем суд разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Норма п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности, например, в случае если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке (вопрос 2 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006).

К предмету доказывания по делам о факте владения и пользования недвижимым имуществом относится установление:

- факта владения и пользования недвижимым имуществом;

- наличие отказа о выдаче надлежащего документа или отсутствия возможности его восстановления;

- отсутствия спора о праве собственности на строение;

- факта того, что заявитель имел документ о владении строением, но утерял его;

Решение суда по заявлению об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, и служит основанием для регистрации такого факта, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК РФ).

Таким образом, установление факта владения и пользования на праве собственности недвижимым имуществом лицом возможно только в случае наличия такого права, отсутствия спора о праве собственности на недвижимое имущество.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч. 2, 6 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого.

В п. 52, 53, 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Учитывая представленные истцом доказательства, а также вышеизложенные положения законодательства и разъяснения Верховного Суда РФ, оснований для удовлетворения требований истца об установлении факта владения и пользования на праве единоличной собственности жилым домом на момент чрезвычайной ситуации, право собственности на которое было зарегистрировано на этот момент за иным лицом, не имеется.

Прекращение фактических брачных отношений, устная договоренность истца с третьим лицом ФИО10 о переходе права собственности на весь дом истцу в будущем, не могут являться основанием возникновения у истца права собственности на долю супруга ФИО10 до момента возникновения правовых оснований перехода права собственности и его государственной регистрации.

Таким образом, оснований для получения выплаты на капитальный ремонт жилого дома исходя из его полной площади истцом ФИО1 не имеется, поскольку на дату объявления чрезвычайной ситуации 04.04.2024 года она не являлась единоличным собственником жилого дома.

При этом доводы истца о недостаточности для проведения капитального ремонта дома выплаченной ей денежной суммы основанием для удовлетворения требований не является, поскольку предусмотренная Постановлением Правительства Оренбургской области выплата на капитальный ремонт является мерой социальной поддержки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, выплачивается в предусмотренных указанным Постановлением случаях, не является возмещением причиненного ущерба имуществу граждан.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент введения чрезвычайной ситуации 04.04.2024, жилой дом с кадастровым номером № площадью 125,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находился в общей совместной собственности ФИО1 и ФИО10, министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области правомерно осуществило выплату истцу в размере 563400 рублей, исходя из расчета ? доли поврежденного жилого дома, суд не находит оснований для признания за ФИО1 права на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома в полном размере и обязании осуществить данную выплату в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. От 29.08.2024) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым домом, признании права на получении выплаты на капитальный ремонт жилого дома и обязании осуществить данную выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 28 января 2025 года.

Судья О.Ю. Зацепина