Решение по делу № 2А-Ч-95/2023 от 26.04.2023

Дело (УИД) №RS0№-63

Производство №а-Ч- 95/2023

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Красные Четаи

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова О.В., с участием:

помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3,

представителя ответчика - администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики - ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Чувашской Республики к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействие администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по приведению помещения маневренного жилого фонда Красночетайского муниципального округа, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, на предмет соответствия жилищным, санитарным и нормам пожарной безопасности,

установил:

<адрес> Чувашской Республики обратился в суд с настоящим иском к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства, в том числе состояния маневренного жилого фонда Красночетайского муниципального округа на предмет соответствия жилищным, санитарным и нормам пожарной безопасности, в ходе которой в деятельности администрации Красночетайского муниципального округа выявлены нарушения закона.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – ФЗ № 131-ФЗ) вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и рассматриваемым Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с пп.6 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относит (в числе прочих) помещения маневренного фонда.

В силу ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Из системного толкования приведенных выше положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что на администрацию Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики, как на собственника муниципальной собственности поселения, возложены обязанности по созданию маневренного жилищного фонда, поскольку его отсутствие создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории сельского поселения и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и др.

В соответствии с п. 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности оконных заполнений.

В соответствии с п.п. «а», «б» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, а также пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями.

Постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление гражданам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (маневренного, служебного)».

Согласно постановлению главы Красночетайского муниципального округа Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № в специализированный жилищный фонд (маневренный фонд) Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики включено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Чувашская Республика.

Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения закона в части содержания помещения муниципального жилого фонда, расположенного по адресу: <адрес>, Чувашская Республика.

В помещении, предназначенном для предоставления временного жилья различным категориям граждан, допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции, что не соответствует требованиям п.п. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также, в указанном помещении допускается эксплуатация розеток с повреждениями, что не соответствует требованиям п.п. «б» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также, проведенной проверкой выявлено ненадлежащее содержания оконных заполнений, трещины на стеклах, что не соответствует требованиям п. 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №.В ванной комнате отсутствует вентиляция, что не соответствует требованиям п. 128 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, согласно которому в ванных комнатах, душевых, туалетах и сушильных шкафах должны быть вытяжные отверстия вентиляционных каналов.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона, однако согласно ответу администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики указанные нарушения закона не устранены.

Ненадлежащее состояние помещения муниципального жилого фонда создает угрозу жизни и здоровью граждан, в нем проживающих.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, просит:

1.Признать незаконным бездействие администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по приведению помещения маневренного жилого фонда Красночетайского муниципального округа, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в соответствии с требованиями:

1) пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части недопустимости эксплуатации электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия;

2) пп. «б» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части недопустимости эксплуатации розеток с повреждениями;

3) п. 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, в части надлежащего содержания оконных заполнений;

4) п. 128 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части необходимости наличия вентиляции в ванной комнате.

2. Обязать администрацию Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести помещение маневренного жилого фонда Красночетайского муниципального округа, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в соответствии с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора ФИО3 исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по изложенным в иске мотивам.

Представитель административного ответчика - администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики – ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, положения ч. 3, 5 ст. 46, ст. 157 КАС РФ ей известны и понятны. Суду представлено письменное заявление о признании иска.

Признание иска, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что административный ответчик признал иск добровольно, представителю административного ответчика известны последствия принятия судом признания иска в соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, что подтверждается ее заявлением, предоставленном суду.

В связи с изложенным, руководствуясь ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание административным ответчиком административного иска в полном объеме, выраженное в его письменном заявлении, поскольку признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, совершено добровольно и подтверждается имеющимся в материалах административного дела доказательствами.

Материалы административного дела содержат все необходимые сведения, в том числе о направлении административного искового заявления административному ответчику, что подтверждает его осведомленность об объеме заявленных требований, содержат сведения о признании им административного иска в полном объеме, с учетом соблюдения требований ч. 1 ст. 157 КАС РФ.

Учитывая, что признание иска представителем административного ответчика принято судом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд считает необходимым с учетом требований разумности установить административному ответчику срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по приведению помещения маневренного жилого фонда Красночетайского муниципального округа, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, норм технической эксплуатации жилищного фонда, также Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений.

Обязать администрацию Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести помещение маневренного жилого фонда Красночетайского муниципального округа, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в соответствии с требованиями:

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В. Иванов