Решение по делу № 2А-10192/2024 от 14.03.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившееся в уклонении от принятия мер необходимых для исключения взыскания (удержания) кредитной организацией денежных средств, поступающих на счет должника в качестве выплаты ветеранам боевых действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, обязании произвести возврат денежных средств.

ДЕЛО № 2а-2151/2025

УИД: 36RS0002-01-2024-012583-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2025 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Гришиной Е.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица ври начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в уклонении от принятия мер необходимых для исключения взыскания (удержания) кредитной организацией денежных средств, поступающих на счет должника в качестве выплаты ветеранам боевых действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, обязании произвести возврат денежных средств,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю (далее - СПИ) Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, указав, что он является должником по исполнительному производству № 26406/23/36035-ИП от 06.02.2023. 01.10.2024 с его счета, на который поступает военная пенсия, принудительно взысканы денежные средства в сумме 20702,98 руб. 04.10.2024 он обратился в Коминтерновский РОСП г. Воронежа с заявлением о недопустимости удержаний с выплат, производимых ему, как ветерану боевых действий. При этом на свое обращение в Банк, он получил ответ от 14.10.2024 о том, что Банком не допущены нарушения при взыскании денежных средств, в связи с чем оснований для их возвращения не имеется. Банком по данному вопросу было рекомендовано обратиться к судебному приставу-исполнителю ФИО5 Аналогичный ответ от 15.10.2024 Банк предоставил на личное обращение его представителя. 16.10.2024 по вопросу предоставления корректного кода выплаты представитель административного истца обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области. 29.10.2024 его представитель обратился к СПИ Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 для урегулирования вопроса о незаконном списании денежных средств. Однако, это обращение и все последующие не принесли результатов. Ссылаясь на нарушение, в том числе, требований ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом принятых судом уточнений, просит признать незаконным бездействие СПИ Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, выразившееся в уклонении от принятия мер, необходимых для исключения взыскания (удержания) кредитной организацией - Центрально-Черноземный банк Сбербанка России денежных средств ФИО4, поступивших в качестве выплаты ветеранам боевых действий, ранее удержанных Социальным Фондом России; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца; обязать СПИ Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 произвести возврат денежных средств с депозитного счета судебных приставов на счет административного истца ФИО4 в размере 66032,59 руб.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области, в качестве заинтересованных лиц АО «Банк Русский Стандарт», ПАО Сбербанк, ОСФР по Воронежской области, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2

Судебное заседание назначалось на 21.02.2025, 10.30 час., затем объявлен перерыв до 28.02.2025, 09.45 час.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представителя административного истца ФИО4 по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, представила письменные объяснения.

Представитель заинтересованного лица врио начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Административные ответчики УФССП России по Воронежской области, СПИ Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, заинтересованные лица АО «Банк Русский Стандарт», ПАО Сбербанк, ОСФР по Воронежской области, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в статье 4 которого установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 3 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника (пункт 1), обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2).

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника установлен статьей 70 Закона об исполнительном производстве.

Так, в силу части 4.1 названной статьи, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 вышеуказанного Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 данного закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 данного Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 указанного Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона об исполнительном производстве, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (часть 5 статьи 70).

Исчерпывающий перечень источников дохода, на которые не может быть обращено взыскание, установлен статьей 101 Закона об исполнительном производстве, согласно которой взыскание не может быть обращено на предусмотренные пунктом 6 части 1 данной статьи ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

Статья 16 Федерального закона "О ветеранах" предусматривает для ветеранов боевых действий - лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3, принимавших участие в боевых действиях, предоставление льгот по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством, компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов, взноса на капитальный ремонт, а также другие меры социальной поддержки, предоставляемые в натуральной форме.

Кроме того, часть предоставлявшихся ветеранам боевых действий до 1 января 2005 года в натуральной форме льгот заменена ежемесячной денежной выплатой (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 и статья 23.1 Федерального закона "О ветеранах").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей; по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и, таким образом, на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса (определения от 27 декабря 2005 года № 502-О и от 13 октября 2009 года № 1125-О-О).

Таким образом, законом установлен запрет на обращение взыскания по исполнительным документам на такие виды дохода, как ежемесячная денежная выплата и компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг ветеранам боевых действий.

Судом установлено, что 06.02.2023 в отношении должника ФИО4 Коминтерновским РОСП г. Воронежа возбуждено исполнительное производство № 26406/23/36035-ИП о взыскании задолженности в сумме 129893,87 руб.

В рамках указанного исполнительного производства 03.09.2024 СПИ Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк, счет (№)

По информации ОСФР по Воронежской и согласно представленному в суд удостоверению ФИО4 является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Выплата ЕДВ осуществляется путем перечисления денежных средств на счет (№), открытый в ПАО Сбербанк.

Выпиской по указанному счету в ПАО Сбербанк, справкой о движении денежных средств по исполнительному производству № 26406/23/36035-ИП подтверждается, что 01.10.2024 была зачислена военная пенсия в сумме 40183,88 руб., удержано по данному исполнительному производству 20702,98 руб.; 01.11.2024 зачислена военная пенсия в сумме 40183,88 руб., удержано по исполнительному производству 20143,88 руб.; 02.12.2024 зачислена военная пенсия в сумме 40183,88 руб., удержано по исполнительному производству 20143,88 руб. Всего по состоянию на 21.01.2025 по исполнительному производству № 26406/23/36035-ИП с должника ФИО4 удержано и перечислено взыскателю АО «Банк Русский Стандарт» 66294,59 руб.

Приказом Минюста России от 27 декабря 2019 года № 330 "Об утверждении порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в отношении доходов, которые не предусмотрены статьей 101 Закона, установлено, что расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России, и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим заработную плату и (или) иные доходы, в соответствии с частью 3 статьи 98 Закона в распоряжении о переводе денежных средств.

Правила осуществления перевода денежных средств Банком России, кредитными организациями на территории Российской Федерации в валюте Российской Федерации установлены Положением Банка России от 29 июня 2021 года № 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств", согласно которым лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, с учетом единовременного или периодического характера выплат указывается один из следующих кодов вида дохода:

1 - перевод денежных средств, являющихся заработной платой и (или) иными доходами, в отношении которых статьей 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлены ограничения размеров удержания;

2 - перевод денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание и которые имеют характер периодических выплат, за исключением доходов, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются;

3 - перевод денежных средств, являющихся доходами, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются и которые имеют характер периодических выплат;

4 - перевод денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание и которые имеют характер единовременных выплат, за исключением доходов, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются;

5 - перевод денежных средств, являющихся доходами, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются и которые имеют характер единовременных выплат.

При переводе денежных средств, не являющихся доходами, в отношении которых статьей 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, код вида дохода не указывается.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм, обязанность указывать в расчетных документах сумму, удержанную по исполнительному документу из заработной платы и иных доходов, а также код вида дохода, возлагается на лиц, перечисляющих на счет должника в Банке заработную плату и иные доходы.

В постановлении от 03.09.2024 об обращении взыскания на денежные средства должника, направленном на исполнение в ПАО Сбербанк (счет (№)), СПИ Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, в том числе, указала: «обязать ПАО Сбербанк незамедлительно исполнить содержащиеся в постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информировать судебного пристава-исполнителя. Банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, обязан производить перечисление денежных средств с учетом положений части 4 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве. При наличии сведение о поступлении на счет должника денежных средств, которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.»

Следовательно, судебным приставом-исполнителем неправомерных действий, которые повлекли или могли повлечь нарушение прав и законных интересов административного истца, допущено не было.

Доводы представителя административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель был информирован о поступлении на счет (№) в ПАО Сбребанк ФИО6 военной пенсии следует оценить критически, поскольку к имеющемуся в материалах дела заявлению от 04.10.2024 указанные сведения приложены не были. Кроме того, как следует из вышеприведенных правовых норм, обязанность правильного исполнения постановления судебного пристава-исполнителя возложена на Банк. При этом Банком документов и сведений, подтверждающих получения ФИО6 на данный счет военной пенсии судебному приставу представлено не было.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в уклонении от принятия мер необходимых для исключения взыскания (удержания) кредитной организацией денежных средств, поступающих на счет должника в качестве выплаты ветеранам боевых действий по исполнительному производству № 26206/23/36035-ИП от 06.02.2023, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, обязании произвести возврат денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 14.03.2025.