УИД 28RS0024-01-2022-000916-34
Дело № 2-46/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2023 года г. Шимановск
(решение в окончательной форме принято 26 января 2023 года)
Шимановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Скрастиной И.С.,
при секретаре Зайнетдиновой И.Г.,
с участием старшего помощника прокурора Шимановского района Яицкого В.Е., соистца ФИО2, представителя ответчика администрации г. Шимановска – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимановского района, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации г. Шимановска о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Шимановского района, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Шимановска о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, указав, что прокуратурой Шимановского района по факту нападения ДД.ММ.ГГГГ животных без владельцев (собак) на несовершеннолетнюю ФИО1 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и подведомственным им организациям законодательства по обращению с животными без владельцев. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около <адрес> микрорайона 1 <адрес> несовершеннолетнюю ФИО1 покусали безнадзорные собаки. В результате нападения собак несовершеннолетняя получила телесные повреждения в виде кровоточащей раны верхней трети левой голени и ран средней трети правой голени. При обращении в медицинское учреждение за медицинской помощью несовершеннолетней был поставлен диагноз – укушенные раны голеней, оказана медицинская помощь. В результате того, что несовершеннолетнюю покусали собаки, ей причинены моральные, нравственные страдания, а также физическая боль, она испытала сильный болевой и эмоциональный шок, боится находиться на улице без родителей, боится собак. Поскольку несовершеннолетняя пострадала от укусов безнадзорных собак вследствие ненадлежащего контроля администрацией г. Шимановска за отловом безнадзорных животных в границах г. Шимановска, прокурор Шимановского района в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился с настоящим иском в суд.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соистца привлечена ФИО2 – законный представитель несовершеннолетней ФИО1
В судебном заседании старший помощник прокурора Шимановского района исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Законный представитель несовершеннолетней в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора поддержала, дополнительно указав, что после того как ее несовершеннолетнюю дочь покусали собаки, она (ФИО1) стала бояться выходить на улицу без сопровождения взрослых, а также бояться любых собак, даже щенков.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Шимановска исковые требования прокурора не признала, полагала их неподлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым администрацией г. Шимановска предпринимаются все меры, направленные на реализацию полномочий органа местного самоуправления по отлову безнадзорных животных. Органы местного самоуправления муниципального образования г. Шимановск наделяются отдельными государственными полномочиями по организации, а не по оказанию услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Доказательств того, что причинившее вред животное является безнадзорным, не представлено. В связи с чем, оснований к привлечению администрации г. Шимановска в ответственности в виде компенсации морального вреда не имеется.
Заслушав позицию сторон, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит следующим выводам.
В соответствии с положениями статей 2 и 7, части 1 статьи 20, статьи 41 Конституции Российской Федерации право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых нрав и свобод человека, подлежащих государственной защите; Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем компенсации морального вреда.
Предметом настоящего спора является компенсация морального вреда за вред причиненный здоровью несовершеннолетней ввиду укусов безнадзорных собак.
Прокурор обратился в суд с настоящим иском с соблюдением требований статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и положений Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», выступая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.
В силу статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения, и являются неотчуждаемыми.
В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1 статьи 1101 ГК РФ).
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Шимановский» зарегистрирован материал (КУСП №) по факту обращения в приемный покой ГБУЗ АО «Шимановская больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за медицинской помощью, которую покусала собака.
В ходе доследственной проверки, проведенной МО МВД России «Шимановский» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 30 минут в районе магазина «Провиант», расположенного в микрорайоне 1 <адрес>, несовершеннолетнюю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, покусали бродячие собаки, причинив ей телесные повреждения. Несовершеннолетняя ФИО1 доставлена матерью ФИО2 в приемный покой ГБУЗ АО «Шимановская больница» с укушенными ранами голеней, где ей была оказана медицинская помощь.
Согласно письменному извещению ГБУЗ АО «Шимановская больница» от ДД.ММ.ГГГГ о поступлении (обращении) пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий, в приемный покой ГБУЗ АО «Шимановская больница» ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, микрорайон 1, <адрес>, у которой зафиксированы телесные повреждения в виде раны верхней трети левой голени до 3 см, кровоточит, и 2 ран средней трети правой по 0,3 см; уточненный диагноз – укушенные раны голеней; причины получения – укус собаками; степень тяжести состояния пациента - легкая.
По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ законный представитель несовершеннолетней ФИО1 – ФИО2 подала заявление в прокуратуру Шимановского района с просьбой обратиться в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с иском о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, указав, что в результате укуса собаки, ее дочери причинены моральные, нравственные страдания, а также физическая боль. Ее дочь испытала сильный моральный и болевой шок, боится находиться на улице без родителей.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: 1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; 2) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; 2.1) установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями; 3) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными; 4) иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 указанного Федерального закона).
Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления.
Статьей 8 указанного Федерального закона регламентировано, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и данным Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; 6) иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.
Пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.
Согласно части 4.1 статьи 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статьи 3, 4, 7 Закона Амурской области от 07 ноября 2019 года №428-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» определяют, что органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Согласно части 1 статьи 8 указанного Закона, финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
Порядок осуществления деятельности пол обращению с животными без владельцев на территории Амурской области утвержден Постановлением Правительства Амурской области от 26 декабря 2019 года №770, в соответствии с которым под мероприятиями в настоящем Порядке понимаются: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных, деятельность которых осуществляется в соответствии с порядком организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, утвержденным Правительством Амурской области (далее - приют); 2) возврат потерявшихся животных их владельцам; 3) возврат содержащихся в приютах животных без владельцев на прежние места их обитания.
Постановлением администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными» полномочия по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования г. Шимановск возложены на комитет жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации г. Шимановска.
Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами администрация г. Шимановска является лицом, ответственным за осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г. Шимановска, в том числе за выполнение мероприятий по контролю их популяции.
При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае ответственность за организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев лежит на администрации г. Шимановска. Доказательств обратного материалы дела не содержат, стороной ответчика суду не представлено, равно как и не представлено доказательство того, что собаки, покусавшие ФИО1, не являлись безнадзорными.
Факт того, что ДД.ММ.ГГГГ в г. Шимановске создано муниципальное бюджетное учреждение г. Шимановска «Приют для безнадзорных животных», сам по себе не означает, что администрацией г. Шимановска предприняты все возможные меры для обеспечения комфортного и безопасного проживания людей на территории г. Шимановска.
Доводы представителя ответчика о том, что администрацией г. Шимановска были предприняты все возможные меры по решению вопроса, касающегося отлова и содержания безнадзорных животных, не могут быть приняты во внимание, поскольку основанием деликтной ответственности является юридический факт, с которым связано нарушение субъективного права потерпевшего - наличие вреда. При этом, вина в деликтных правоотношениях может выступать, в том числе, и в форме неосторожности, либо небрежности, когда лицо ответственное за нарушение прав предприняло меры, для предотвращения ущерба, однако данных мер было недостаточно.
В данном случае предпринятых мер было явно недостаточно для предотвращения, исключения возможности наступления последствий в виде нападения безнадзорных животных (собак) на ребенка и причинения ему телесных повреждений – укусы.
Судом учитывается также и то, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, возлагается, в том числе и на орган местного самоуправления.
Оснований для освобождения органа местного самоуправления от ответственности за вред, причиненный безнадзорными собаками несовершеннолетней ФИО1, судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Шимановского района требований.
С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, несовершеннолетний возраст ФИО1, степень и характер причиненных ей физических и нравственных страданий, а именно физическую боль, причиненную в результате укусов безнадзорных животных, ее индивидуальные особенности, а также степень ее нравственных страданий, выразившихся в претерпевании боли, возникновении у нее чувства страха при виде собак, степень вины ответчика, исходя при этом из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что в пользу в несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО2 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 50 000 рублей.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Шимановского района, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, удовлетворить.
Взыскать с администрации города Шимановска (<данные изъяты>) в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО2 (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий: