Дело № 2-1634/2025
УИД 26RS0010-01-2025-002819-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Георгиевск 07 июля 2025 года
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Алексеевой О.О.,
при секретаре Калининой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Георгиевского муниципального округа <адрес> к ФИО1 Серёже ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Георгиевского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит изъять у ответчика объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:№ степень готовности - 18%, площадь - 121,8 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».
Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации Георгиевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, между администрацией Георгиевского муниципального района <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ат. Предметом указанного договора являлся земельный участок площадью 266 кв.м. с кадастровым номером 26:№, разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», категория земель «Земли населенных пунктов», местоположение: примыкает к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> участок был предоставлен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На участке был построен объект незавершенного строительства площадью 121,8 кв.м, степень готовности 18%, кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>, право собственности ФИО1 на который, зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании постановления администрации Георгиевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1», в аренду ФИО1 предоставлен земельный участок сроком на три года для завершения строительства, о чем заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.2018-84.
По условиям договора в аренду передается земельный участок площадью 266 кв.м. с кадастровым номером 26:25:080847:128, разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», категория земель «Земли населенных пунктов», местоположение: примыкает к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> Б.
Срок аренды установлен пунктом 2.1 договора и составляет три года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Участок передан по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка было заключено дополнительное соглашение на основании п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Срок аренды земельного участка установлен по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО1 было направлено уведомление о расторжении Договора в связи с истечением срока его действия и отсутствием на земельном участке введенных в эксплуатацию объектов недвижимости.
Постановлением администрации Георгиевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № действие Договора прекращено. Запись в ЕГРН погашена.
В период действия Договора арендодатель никак не вмешивался в хозяйственную деятельность арендатора, иных действий, способных привести к нарушению сроков строительства объекта не совершал.
На основании изложенного администрация Георгиевского муниципального округа <адрес> просит суд изъять у собственника ФИО1 объект незавершенного строительства путем продажи его с публичных торгов.
В судебное заседание представитель истца администрации Георгиевского муниципального округа <адрес> не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявления, согласно которого не возражал против удовлетворения заявленных требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ч.1 ст. 1, ч.1 ст. 11, 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установления наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии с п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Георгиевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1. предоставлен однократно в аренду земельный участок, общей площадью 266 кв.м, относящийся к категории земель – «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 26:№, расположенный по адресу: <адрес> Б, разрешенное использование – «для ведения личного подсобного хозяйства», сроком на 5 лет.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Георгиевского городского округа <адрес> с одной стороны и ФИО1 с другой стороны заключен договор аренды земельного участка площадью 266 кв.м. с кадастровым номером 26:№, разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», категория земель «Земли населенных пунктов», местоположение: примыкает к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> участок был предоставлен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании постановления администрации Георгиевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1», в аренду ФИО1 предоставлен земельный участок сроком на три года для завершения строительства, о чем заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.2019-37.
По условиям договора в аренду передается земельный участок площадью 266 кв.м. с кадастровым номером 26:№, разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», категория земель «Земли населенных пунктов», местоположение: примыкает к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> аренды установлен пунктом 2.1 договора и составляет три года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка было заключено дополнительное соглашение на основании п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Срок аренды земельного участка установлен по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, договор аренды земельного участка №.2019-37 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Едином государственной реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации 26:25:№.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:№, расположенный по адресу: <адрес>Б, принадлежит ФИО1 на праве собственности (запись о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №).
С ДД.ММ.ГГГГ основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду, в том числе для строительства, регулируются главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а также в п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.
Согласно п. 21 ст.и 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующей с 01.03.2015, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Как следует из подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Кроме того, Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 33 ст. 34 вышеуказанного Закона установлено, что положения ст. 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу этого Федерального закона.
В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, разъяснено, что применение положений ст. 239.1 ГК РФ возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующей с 01.03.2015, право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 01.03.2015.
Из смысла приведенных норм следует, что целью законодательного регулирования данной сферы отношений является смена землепользователя, длительное время не осуществляющего завершение строительства объекта. При этом для лиц, которые получили в аренду земельный участок и правомерно возвели на нем объект незавершенного строительства до 01.03.2015, когда ограничений для заключения нового договора аренды (ни по срокам такого договора, ни по однократности) не имелось, предусмотрено право на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из его предыдущих собственников. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за №, администрация Георгиевского муниципального округа <адрес> информировала ФИО1 о том, что договор аренды земельного участка №.2019-37 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>Б, истекает ДД.ММ.ГГГГ и будет расторгнут в одностороннем порядке в связи с истечением срока действия.
Постановлением администрации Георгиевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено действие договора аренды №.2019-37 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 26:№, площадью 266 кв.м, относящегося к категории земель – «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: примыкает к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>Б, разрешенное использование – «для ведения личного подсобного хозяйства», заключенного между администрацией Георгиевского городского округа <адрес> и ФИО1, в связи с истечением срока действия.
Учитывая, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:№, площадью 266 кв.м, относящегося к категории земель – «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: примыкает к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>Б, разрешенное использование – «для ведения личного подсобного хозяйства», был заключен после ДД.ММ.ГГГГ, право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства объекта, ответчиком использовано.
В силу п. 1 ст. 239.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
Правила указанной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6 ст. 239.1 Кодекса).
Указанная норма реализует принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Таким образом, поскольку срок договора аренды №.2019-37 от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, администрация Георгиевского муниципального округа <адрес>, согласно п. п. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, обратилась в суд с настоящим иском.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований администрации Георгиевского муниципального округа <адрес> об изъятии объекта незавершенного строительства.
Согласно п. 4 ст. 239.1 ГК РФ начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости. Если публичные торги по продаже объекта незавершенного строительства признаны несостоявшимися, такой объект может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этого объекта в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися.
Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства», устанавливают порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных по результатам аукциона, в связи с прекращением действия договоров аренды таких земельных участков.
Согласно п. 3 Правил аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами.
В соответствии с п. 4 Правил орган или организация, указанные в п. 3 Правил, подготавливают извещение о проведении аукциона.
В подп. «з» п. 7 Правил указано, что извещение о проведении аукциона должно содержать начальную цену предмета аукциона, которая определяется на основании оценки его рыночной стоимости.
Поскольку установление начальной продажной стоимости имущества в отсутствие соответствующего требования не является обязательным при рассмотрении спора об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, обязанность по проведению такой оценки возлагается на организатора аукциона и реализуется им в порядке, установленном Законом об оценочной деятельности.
Учитывая, что право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства ответчиком ФИО1 реализовано, строительство объекта в срок, определенный договором, не завершено, договор аренды земельного участка заключен ДД.ММ.ГГГГ, и на момент обращения администрации Георгиевского муниципального округа <адрес> с иском по настоящему делу срок его действия истек с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что требование истца об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов, подлежит удовлетворению.
Учитывая, что истец в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО1 подлежит взысканию сумма в размере 3 000 рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины, размер которой рассчитан в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Георгиевского муниципального округа <адрес> к ФИО1 Серёже ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, - удовлетворить.
Изъять у ФИО1 Серёжи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:№, степень готовности - 18%, площадь - 121,8 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».
Взыскать с ФИО1 Серёжи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии 0721 № в доход бюджета муниципального образования Георгиевского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.О. Алексеева
(мотивированное решение изготовление 21 июля 2025 года)