47RS0017-02-2024-001267-23 Дело № 2а-204/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тихвин Ленинградской области 17 февраля 2025 года
Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Удюковой И.В.,
при помощнике судьи ФИО6,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации в лице УФК по Ленинградской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными действий (бездействия), о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
09 октября 2024 года в суд поступило административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ФКУ СИЗО-2), в котором истец просил признать незаконными действия (бездействия) административных ответчиков, выразившиеся в нарушении условий его содержания в исправительном учреждении ФКУ СИЗО-2 в период с марта 2016 года по июнь 2018 года, и просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий его содержания в размере 810 000,00 руб. (л.д.3-6).
В обоснование требований истец указал, что в указанный период находился в ФКУ СИЗО-2 в ненадлежащих условиях содержания, а именно:
с нарушением норм предоставления санитарной площади, приходящейся на одного человека,
в условиях отсутствия горячего водоснабжения,
в условиях отсутствия в камерах пожарной сигнализации,
с присутствием в камерах грызунов и насекомых,
в условиях отсутствия сушилки для белья, отсутствия форточек в окнах, маленького размере оконных проемов, скученного расположения мебели,
в условиях наличия в камерах только дневного освещения,
в условиях вывода за территорию СИЗО в 5:00 час. утра, а возвращения в 22:00 час.,
в условиях отсутствия отдельных мест для курения,
отсутствия двери в санузле, который находился прямо в камере,
в условиях отсутствия в камере столов и скамеек по числу посадочных мест, радиоприёмника, телевизора, холодильника, тазов для стирки белья, предметов уборки, дезинфицирующих средств, периодической литературы.
Определением суда от 11.10.2024 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерство Финансов Российской Федерации. В лице УФК по Ленинградской области.
Судебное заседание проведено с участием административного истца посредством видеоконференцсвязи. ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ФСИН России ФИО2, принимая участие в судебном заседании, поддержала доводы письменных возражений на иск, имеющихся в письменном виде в материалах дела (л.д.24-40).
Представитель Управления Федерального казначейства по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания.
Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав административного истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства представителем ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ФСИН России ФИО2, заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд.
В соответствии с ч.ч. 1,7,8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом; пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Поскольку административным истцом оспариваются действия (бездействия) административного ответчика по условиям содержанию его в ФКУ СИЗО-2, то срок оспаривания действий ФКУ СИЗО-2 исчисляется со дня убытия истца из названного учреждения, поскольку нарушение прав истца прекратилось именно в момент выбытия из данного учреждения.
Учитывая факт нахождения административного истца в местах лишения свободы как на день вступления в силу КАС РФ, Федерального закона от 27.12.2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так и на день обращения в суд с административным иском, суд считает возможным восстановить административному истцу срок на обращение в суд с настоящим административным иском.
Разрешая иск ФИО1 по существу, суд руководствуется следующим.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17,21,22 Конституции Российской Федерации).
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2,3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставлении возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 в камерах №№ в период с 07.03.2016 г. по 25.04.2018 г. (л.д.67-77).
Из справки ФКУ СИЗО-2 следует, что:
камера №, площадью 7,2 кв.м, рассчитана на 4 спальных места, соответственно, санитарная площадь на 1 человека составляет 1,8 кв.м,
камера №, площадью 7,7 кв.м, рассчитана на 4 спальных места, соответственно, санитарная площадь на 1 человека составляет 1,93 кв.м,
камера №, площадью 17,4 кв.м, рассчитана на 6 спальных мест, соответственно, санитарная площадь на 1 человека составляет 2,9 кв.м,
камера №, площадью 6,8 кв.м, рассчитана на 2 спальных мест, соответственно, санитарная площадь на 1 человека составляет 3,4 кв.м,
камера №, площадью 25,8 кв.м, рассчитана на 12 спальных мест, соответственно, санитарная площадь на 1 человека составляет 2,15 кв.м,
камера №, площадью 7,3 кв.м, рассчитана на 4 спальных места, соответственно, санитарная площадь на 1 человека составляет 1,83 кв.м.
камера №, площадью 8,6 кв.м, рассчитана на 2 спальных мест, соответственно, санитарная площадь на 1 человека составляет 4,3 кв.м,
камера №, площадью 25,1 кв.м, рассчитана на 12 спальных мест, соответственно, санитарная площадь на 1 человека составляет 2,09 кв.м,
камера №, площадью 6,2 кв.м, рассчитана на 2 спальных мест, соответственно, санитарная площадь на 1 человека составляет 3,1 кв.м,
камера №, площадью 15,0 кв.м, рассчитана на 6 спальных мест, соответственно, санитарная площадь на 1 человека составляет 2,5 кв.м,
ФКУ СИЗО-2 предоставлены сведения в виде справок (по причине истечения срока хранения документов – л.д.83-92) о том, что:
- по прибытию в учреждение ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом и вещевым имуществом, за период его содержания ему предоставлялась возможность помывки в банно-прачечном комплексе не реже двух раз в неделю, продолжительностью не менее 15 минут, смена постельного белья проводилась еженедельно после помывки, постельные принадлежности списывалось по истечению сроков его эксплуатации, ежедневно предоставлялась прогулка в прогулочных дворах по установленному графику, продолжительностью не менее 1 часа 30 минут в светлое время суток с возможностью заниматься физическими упражнениям (л.д.78,79),
- во всех камерах за период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 были установлены пластиковые окна, каждое окно открывается в двух положениях для доступа свежего воздуха, оконные проемы заблокированы решетками, проверка целостности окон проводится ежедневно, за весь период содержания истец имел возможность пользоваться дневным освещением через оконные проемы (л.д.80),
- камеры оборудованы электрическими лампами накаливания 60-75 ватт, светильники размещены на стенах под потолком камер, которые могут включаться в дневное время суток, а также в специальных плафонах, размещенных над входом, которые используются в качестве дежурного освещения, дневное освещение действует в период с 6.00 час. до 22:00 час. (л.д.81),
- за период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 в камерах имелась постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивала доступ воздуха через оконные проемы (стеклопакеты) камер, проводилась санитарная обработка камер, включающая в себя дезинсекционные, дератизационные мероприятия, которые проводила ООО «Тихвинская дезстанция», случаи выявления в камерных помещениях насекомых-паразитов (клопов, тараканов, вшей и т.д.) (л.д. 42-64),
- во все камеры за период его нахождения в ФКУ СИЗО-2 обеспечивалось поступление горячего водоснабжения, которое поступало централизовано без перебоев, учреждением был заключен контракт с АО «Газпромтеплоэнерго» от 15.03.2016 г. №э/6, от 03.03.2017 г. №э/14, от 28.09.2017 г. №э/55, от 13.12.2017 г. №э/65 на подачу теплоснабжения и ГВС (л.д.41),
- во всех камерах за период содержания ФИО1 текущий ремонт в камерах проводился регулярно, о чем сделаны отметки о выполнении работ в техническом журнале по эксплуатации зданий и сооружений (л.д.73-81),
- все камеры в учреждении оборудованы: санитарным узлом (унитаз, бачок со сливным механизмом, раковина), санитарный узел расположен в уединенном месте камеры и отгорожен ширмой высотой 1,5 метра для обеспечения приватности, столом, скамейками по количеству лиц в камере, двухъярусными кроватями, шкафом для продуктов, тумбочками, розеткой, вешалкой для верхней одежды, настенным зеркалом, полкой для туалетных принадлежностей, светильником дневного и ночного освещения, кнопкой вызова, инвентарем: чайником, кастрюлей, веником, тазом, совком, ведром, розеткой для подключения электроприборов, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, радиаторами (л.д.65-66).
Истец в настоящем иске оспаривает период ненадлежащего содержания в ФКУ СИЗО-2 с марта 2016 года по июнь 2018 года.
11 декабря 2024 года в суд поступили письменные дополнения истца по периоду его содержания, в которых истец уточнил спорный период: с 07.03.2016 г. по 25.04.2018 г. (л.д.117), которые приняты к производству суда в судебном заседании.
По сведениям ФКУ СИЗО-2 ФИО1 находился в указанном учреждении в период с 07.03.2016 г. по 11.05.2018 г. (л.д.67-77), соответственно, период нахождения истца в указанном учреждении с 26.04.2018 г. по 11.05.2018 г. не является спорным.
Доводы истца о его ненадлежащем содержании в указанный период частично нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 15.17.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Учитывая количество спальных мест и площадь камер, количество лиц одновременно находящихся в камерах, то нахождение ФИО1 в камерах №№ в периоды
с 07.03.2016 г. по 29.03.2016 г.,
с 05.05.2016 г. по 24.05.2016 г.,
с 27.05.2016 г. по 24.06.2016 г.,
с 01.07.2016 г. по 20.09.2016 г.,
с 24.09.2016 г. по 09.11.2016 г.,
с 21.11.2016 г. по 08.12.2016 г.,
с 15.12.2016 г. по 15.12.2016 г.,
с 24.12.2016 г. по 20.05.2017 г.,
с 27.08.2017 г. по 04.09.2017 г.,
с 05.09.2017 г. по 05.09.2017 г.,
с 06.09.2017 г. по 11.09.2017 г.,
с 21.09.2017 г. по 24.09.2017 г.,
с 05.10.2017 г. по 25.04.2018 г.,
происходило с нарушением положений Федерального закона Российской Федерации от 15.17.1995 г. № 103-ФЗ по площади, приходящейся на одного человека, составляющий менее 4-х кв.м, следовательно, требования истца в этой части обоснованы.
Административный ответчик ФКУ СИЗО-2 факт нарушения в период содержания ФИО1 в следственном изоляторе норм санитарной площади не отрицал, однако отметил, что это нарушение не носило систематический характер, стеснённые условия компенсировались увеличением количества помывок и прогулок.
Однако довод ответчика в этой части не может служить основанием для отказа истцу у компенсации за нарушение условий содержания, учитывая, что для самого истца компенсация стеснённых условий увеличением количества помывок и прогулок не являлась достаточной, что следует из самого факта подачи иска о компенсации денежной компенсации морального вреда.
Учитывая периоды нахождения административного истца в камерах ФКУ СИЗО-2 в условиях нарушения санитарной нормы площади на одного человека, наличия со стороны учреждения компенсации в виде дополнительных прогулок, состояние здоровья истца, длительность периодов нарушения норм санитарной площади на одного человека, суд находит отвечающей критериям разумности и справедливости сумму компенсации морального вреда в размере 5 000,00 руб.
Иные доводы истца об отсутствии горячего водоснабжения, присутствия в камерах грызунов и насекомых, отсутствия форточек в окнах, о маленьком размере оконных проемов, наличии в камерах только дневного освещения, об отсутствии в камере столов и скамеек по числу посадочных мест, радиоприёмника, тазов для стирки белья, предметов уборки, дезинфицирующих средств, о выводе за территорию СИЗО в 5:00 час. утра, а также о времени в 22:00 час., об отсутствии периодической литературы – не нашли своего подтверждения, обращений, жалоб от истца на эти обстоятельства не было зафиксировано.
Доводы истца об отсутствии телевизора, холодильника отклоняются в связи с тем, что указанное оборудование согласно действующему законодательству предоставляется по мере возможности.
Доводы истца об отсутствии отдельных мест для курения также отклоняются, поскольку раздельное содержание курящих и некурящих возможно только при наличии такой возможности в учреждении.
Доводы об отсутствие двери в санузле, который находился прямо в камере, опровергается сведения ответчика о наличии ширмы, ограждающий санузел от остального помещения камеры.
Доводы истца об отсутствии противопожарной сигнализации, суд отклоняет, учитывая, что в соответствии с ч.5 приказа ФСИН России от 31.03.2005 г. № 222 «Об утверждении перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» оборудование автоматической пожарной сигнализацией (АПС) камер следственных изоляторов не предусмотрено.
Оборудование камерных помещений сушилкой для белья также не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
При такой ситуации требования истца подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № №, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившееся в не обеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период:
с 07.03.2016 г. по 29.03.2016 г.,
с 05.05.2016 г. по 24.05.2016 г.,
с 27.05.2016 г. по 24.06.2016 г.,
с 01.07.2016 г. по 20.09.2016 г.,
с 24.09.2016 г. по 09.11.2016 г.,
с 21.11.2016 г. по 08.12.2016 г.,
с 15.12.2016 г. по 15.12.2016 г.,
с 24.12.2016 г. по 20.05.2017 г.,
с 27.08.2017 г. по 04.09.2017 г.,
с 05.09.2017 г. по 05.09.2017 г.,
с 06.09.2017 г. по 11.09.2017 г.,
с 21.09.2017 г. по 24.09.2017 г.,
с 05.10.2017 г. по 25.04.2018 г.,
и взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в общем размере 5 000,00 руб., перечислив денежные средства по следующим реквизитам:
Банк получателя:
УФК по <адрес> и НАО (ФКУ ИК-29 УФИО3 по <адрес>)
Отделение Архангельск Банка ФИО3 // УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу <адрес>
ИНН: №
КПП: №
БИК: 011117401
КБК №
ОКАТО/ОКТМО №
Кор.счет: 40№
счет №
Получатель: л/счет <***>
УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-29 УФИО3 по <адрес>)
УИН: 0023
Назначение платежа: личные деньги осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд.
Судья И.В. Удюкова
Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года.
Судья И.В. Удюкова